-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Лабораторні реактиви
Закупівля здійснюється відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами)
Завершена
424 662.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 123.31 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 123.31 UAH
Номер:
66aa7369d6a04c14960d07f58325b562
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-25-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.04.2024 00:00
Період моніторингу:
25.04.2024 17:04 - 17.05.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.04.2024 № 88
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.04.2024 № 88.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 1. UA-2024-02-16-005892-a, 16.02.2024. Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178 встановлено порушення вимоги пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 травня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Стрийської міської ради «Територіальне медичне об'єднання «Стрийська міська об'єднана лікарня» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-16-001435-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; опубліковане звернення за роз’ясненням до тендерної документації та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «НВП Філісіт-Діагностика» (щодо правомірності її відхилення Замовником); опубліковане обґрунтування аномально низької ціни у тендерній пропозиції учасника ТОВ «НВП Філісіт-Діагностика» та опубліковані вказаним учасником пояснення на обгрунтування аномально низької ціни; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.02.2024 №4; тендерну пропозицію ФОП Сита О.В.; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.02.2024 №5; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Ситою О.В. як переможцем тендеру документи; договір про постачання товару від 11.03.2024 №103; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з частиною першою статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Під час моніторингу встановлено, що у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника у графі 21 таблиці 1, зазначено назву НК 024:2023 54758 - залізо IVD (діагностика in vitro) набір, спектрофотометричний аналіз з найменуванням - ЗЗЗЗ СпЛ 50, а також вказано наступні вимоги: «Набiр реагентів для визначення кількості заліза та загальної залізозв'язуючої здатності в сироватцi та плазмi крові. Склад набору: 1. Реагент 1. Буфер: ацетат рН 4.9 - 100 mmol/l (ммоль/л). 2. Реагент 2. Відновник: аскорбінова кислота - 99.7%. 3. Реагент 3. Ферозин – 40 mmol/l (ммоль/л). 4. Стандарт. Водний розчин заліза – 18 µmol/l (мкмоль/л). 5. Реагент 4. Насичуючий розчин. Розчин заліза – 5 mg/l (мг/л). 6. Реагент 5. Осаджувач – карбонат магнію. 7. Ложка. Аналітичні характеристики: 1. Лінійність вимірювального діапазону: 0.4 - 180 µmol/l (мкмоль/л). Відхилення від лінійності не перевищує 5 %. 2. Чутливість не менш 0.4 µmol/l (мкмоль/л). 3. Коефіцієнт варіації результатів визначень – не більш 5 %».
Водночас, НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» за кодом 54758 - залізо IVD набір, спектрофотометричний аналіз, містить наступний опис «набір реагентів і супутніх матеріалів, якими кількісно вимірюють залізо (iron) в клінічному зразку методом спектрофотометрії».
Разом з тим, аналізом інформації, наведеної у НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» встановлено, що код 53904 - загальна залізозв’язувальна здатність (ТІВС) IVD, набір, спетрофотометрія, відповідає наступному опису «Набір реагентів і супутніх матеріалів для кількісного визначання загальної залізозв’язувальної здатності (TIBC) клінічного зразка спектрофотометричним методом. TIBC визначають додаванням значень, отриманих для концентрації залізозв’язувальної здатності сироватки та наявної залізозв'язувальної здатності трансферину [тобто здатності ненасиченого заліза зв'язуватися(UIBC)]».
Враховуючи вищенаведене, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель надано Замовнику запит про надання пояснення стосовно закупівлі яких саме лікарських реактивів передбачено за графою 21 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації (за НК 024:2023 за кодом 53904 чи за кодом 54758, згідно їх описів).
Замовником у наданому (опублікованій) на вищевказаний запит поясненні, зокрема, повідомлено, що за графою 21 таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації вимагалося лабораторні реактиви ЗЗЗЗ СпЛ 50 з вимогами до предмету закупівлі: «Набiр реагентів для визначення кількості заліза та загальної залізозв'язуючої здатності в сироватцi та плазмi крові», а також зазначно відповідний склад набору та аналітичні характеристики.
Крім того, у поясненні Замовником вказано, що учасники які брали участь у цих торгах, своєю участю підтверджують, що повністю усвідомлюють зміст тендерної документації та вимоги, викладені при підготовці закупівлі.
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують невідповідність тендерної документації вимогам законодавства про публічні закупівлі.
Таким чином, Замовником у графі 21 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації при зазначенні коду згідно Національного класифітора України (Класифікатор медичних виробів НК 024:2023), вказано недостовірну інформацію чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
16.05.2024 10:33 - 31.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2024 10:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, Замовником вжито заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації уповноваженою особою. А саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою і направлено в червні 2024 року на дводенні курси підвищення кваліфікації (наказ про направлення додається).
Дата публікації звіту:
21.05.2024 11:52
Запити/Пояснення
Номер:
e6907f8dcf334683830c8d3bee7ec731
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.04.2024 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-02-16-005892-a, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Територіальне медичне об'єднання «Стрийська міська об'єднана лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a808a0a477884d1bb1615bc17289acf9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.05.2024 16:41
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення:
Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик:
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена методом порівняння ринкових цін на підставі комерційних пропозицій виробників та постачальників відповідної продукції. Було використано метод порівняння ринкових цін, а саме: направлено запит цінових пропозицій офіційним представникам/дилерам/постачальникам конкретного товару.
Після отримання певного цінового масиву всі ціни було приведено до єдиних умов, враховуючи умови поставки, умови оплати тощо. Очікувана ціна є середнім арифметичним із отриманих даних.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості.
Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі –НСЗУ). Кошти, що отримує наше підприємство від НСЗУ призначені для фінансування надання медичних послуг, лікарських засобів та медичних виробів за програмою медичних гарантій (п.1. ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення»). На сайті НСЗУ розміщені вимоги програми медичних гарантій на 2024 рік, в тому числі погоджені специфікації та умови закупівлі за напрямом медичної допомоги, які надаватимуться за Програмою медичних гарантій у 2024 році. Саме до вищезазначених вимог та погоджених специфікацій медичних гарантій КНП «ТМО» «СМОЛ» проводить, зокрема, лабораторні дослідження, які є вкрай важливими для вчасної діагностики захворювання та відповідного лікування. Перелік необхідних реактивів, їх кількісні показники визначені завідувачем клініко-діагностичної лабораторії та надані для формування закупівлі, та на підставі потреби Замовника, яка формується кваліфікованими спеціалістами виходячи з кількості проведених тих чи інших лабораторних досліджень за попередній рік.
Комерційні пропозиції додаються.
Номер:
dce071da9d4a40eca774f983f411bcca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.05.2024 11:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.05.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-02-16-005892-a, яка проводилась комунальним некомерційним підприємством Стрийської міської ради «Територіальне медичне об'єднання «Стрийська міська об'єднана лікарня» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що у Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника у графі 21 таблиці 1, зазначено назву НК 024:2023 54758- залізо IVD (діагностика in vitro) набір, спектрофотометричний аналіз з найменуванням (ЗЗЗЗ СпЛ 50) з описом - набір реагентів для визначення кількості заліза та загальної залізов’язуючої здатності в сироватці та плазмі крові.
Водночас, у НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів» за кодом 54758- залізо IVD набір, спектрофотометричний аналіз міститься опис набір реагентів і супутніх матеріалів, якими кількісно вимірюють залізо (iron) в клінічному зразку методом спектрофотометрії, а за кодом 53904 загальна залізозв’язувальна здатність (ТІВС) IVD, набір, спетрофотометрія - набір реагентів і супутніх матеріалів, для кількісного визначення загальної залізозв’язувальної здатності (ТІВС) клінічного зразка спектрофотометричним методом.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію про те, закупівля яких саме лікарських реактивів, яка передбачена Замовником за графою 21 таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації (за НК 024:2023 за кодом 53904 чи за кодом 54758, згідно їх описів)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
de6a2cea42014ed48178a2be1fadcb3f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.05.2024 12:06
Опис:
«На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Замовник надає наступні письмові пояснення: Закупівля Замовника проводиться відповідно до «заявки на проведення закупівлі товарів/робіт/послуг на 2024 рік», зокрема, лабораторні дослідження, які є вкрай важливими для вчасної діагностики захворювання та відповідного лікування. Перелік необхідних реактивів, їх кількісні показники визначені завідувачем клініко-діагностичної лабораторії та надані для формування закупівлі (витяг із заявки на проведення закупівлі додається). За графою 21 таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації вимагалося лабораторні реактиви ЗЗЗЗ СпЛ 50 з вимогами до предмету закупівлі:
«Набiр реагентів для визначення
кількості заліза та загальної залізозв'язуючої здатності в
сироватцi та плазмi крові
Склад набору
1. Реагент 1. Буфер: ацетат рН 4.9 - 100 mmol/l (ммоль/л).
2. Реагент 2. Відновник: аскорбінова кислота - 99.7%.
3. Реагент 3. Ферозин – 40 mmol/l (ммоль/л).
4. Стандарт. Водний розчин заліза – 18 µmol/l (мкмоль/л).
5. Реагент 4. Насичуючий розчин. Розчин заліза – 5 mg/l (мг/л).
6. Реагент 5. Осаджувач – карбонат магнію.
7. Ложка.
Аналітичні характеристики
1. Лінійність вимірювального діапазону: 0.4 - 180 µmol/l (мкмоль/л).
Відхилення від лінійності не перевищує 5 %.
2. Чутливість не менш 0.4 µmol/l (мкмоль/л).
3. Коефіцієнт варіації результатів визначень – не більш 5 %.» і код НК 024:2023 (як додаткова класифікація до предмету закупівл)і: 54758-Залізо IVD (діагностика in vitro ), набір, спектрофотометричний аналіз.
Учасники які брали участь у цих торгах, своєю участю підтверджують, що повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі.».