-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поліетиленові мішки та пакети для сміття
Завершена
636 414.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 182.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 182.07 UAH
Номер:
6776705ff4034eaabdf7573906c82dda
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-07-02-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.07.2024 00:00
Період моніторингу:
02.07.2024 17:44 - 24.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.07.2024 № 60-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
02.07.2024 № 60-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2024-02-14-011609-a, 14.02.2024, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; виконання замовником рішення органу оскарження; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливість їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178, Особливості); виконання замовником рішення органу оскарження; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 (далі – замовник) на 2024 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.02.2024 № 153; рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 13.03.2024 №4649-р/пк-пз; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 18.03.2024 № 270; повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2024; договір про закупівлю від 27.03.2024 № 217; відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 08.07.2024 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Постанові № 1178 встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону № 922 у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій.
Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Абзацом 1 п. 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
При цьому, в п. 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення. Так, згідно абз. 8 пп. 1 п. 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176); визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих Особливостей.
Разом з цим, замовником у тендерній документації («Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій») не зазначено жодних обмежень щодо учасників та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Отже, на дату проведення процедури закупівлі UA-2024-02-14-011609-a (14.02.2024) чинна редакція Особливостей зі змінами від 13.02.2024, викладена з інформацією щодо заборони здійснення закупівель товарів походженням, в тому числі, з Ісламської Республіки Іран.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням п. 1 ч. 2 ст. 22, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 та абз. 1 п. 28 Постанови № 1178.
Також моніторингом даного питання встановлено, що в тендерній документації («Оцінка тендерної пропозиції» пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій», Додаток 2 до тендерної документації «Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах») зазначено вимогу, зокрема, «…переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей, що суперечить пункту 47 Особливостей в частині включення інформації стосовно підтвердження відсутності підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена замовником з порушенням абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922 та абз. 1 п. 28 Постанови № 1178.
Слід вказати, що тендерна пропозиція учасника ФОП «ТКАЧЕНКО КИРИЛО ЕДУАРДОВИЧ» в ході здійснення моніторингу не розглядалась, оскільки була предметом розгляду органом оскарження.
Період усунення порушень:
18.07.2024 15:47 - 02.08.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.07.2024 15:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 18.07.2024 про зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель по закупівлі товару – поліетиленових мішків та пакетів для сміття за кодом ДК021:2015:19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття», ідентифікатор UA-2024-02-14-011609-a, Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 повідомляє, що:
відповідальна особа - Трофіменко Наталія Валеріївна, якою було допущено порушення п. 1 ч. 2, абз. 1 ч. 3 ст. 22 Закону № 922, абз. 1 п. 28 Особливостей, була звільнена, про що надається сканований наказ від 25.03.2024 № 178/к;
закупівля товару – поліетиленових мішків та пакетів для сміття за кодом ДК021:2015:19640000-4 «Поліетиленові мішки та пакети для сміття» Єдиного закупівельного словника була проведена, з переможцем закупівлі було підписано відповідний договір, в даний час проводиться постачання і оплата товару за договором, зазначене порушення не вплинуло на хід торгів і визначення переможця закупівлі. Усунути виявлене порушення в даний час з технічних причин не представляється можливим.
Дата публікації звіту:
19.07.2024 10:39
Запити/Пояснення
Номер:
2543a167eff144879f9690353c013401
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.07.2024 17:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.07.2024 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 636414,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-14-011609-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
40bd679350c04ba38526af41c843d766
Назва:
НАДАННЯ ПОЯСНЕННЯ ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
08.07.2024 16:37
Опис:
Наступним повідомляємо, що правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції визначено Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
На Ваш запит від 03 липня 2024 року, який надійшов о 17:41 щодо закупівлі за ідентифікатором закупівлі № https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-14-011609-a за предметом закупівлі «Поліетиленові мішки та пакети для сміття, згідно коду ДК 021:2015 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття: «на підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?»
Надання пояснення по суті питань, які виникли:
Відповідно до службової записки начальника ВЕ Бедаха П.М. від 13.02.2024 року зазначено, що для обслуговування урн по місту до кінця 2024 року необхідні пластикові пакети для сміття, об’ємом на 120 літрів («надміцні») з відповідним логотипом у кількості 145 300 штук.
Згідно розрахунку кількості пластикових пакетів для сміття від 09.02.202 року головного економіста Марії Білокінь зазначено, що для реалізації Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2024 рік, що була прийнята на позачерговій сорок шостій сесії восьмого скликання Полтавської міської ради 29.12.2023 року, для механізованого та ручного очищення урн, розміщених на зупинках громадського транспорту та інших місцях загальноміського призначення необхідна наступна кількість пластикових пакетів
Згідно розрахунків головного економіста необхідно придбати 145300 штук пластикових надміцних пакетів із відповідним логотипом.
Тендерним відділом Полтавського комунального автотранспортного підприємства 1628 було сформовано запити щодо отримання комерційних пропозицій на електронні адреси організацій, які активно приймають участь у державних закупівлях та компетентні у визначенні цінових показників на даний вид послуги.
На наше звернення відгукнулося дві організації, які надали свої комерційні пропозиції на поліетиленові мішки та пакети для сміття, згідно коду ДК 021:2015 19640000-4 Поліетиленові мішки та пакети для сміття, а саме:
1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ВТОРПЛАСТПЛЮС» (код ЄДРПОУ 38572369) із пропозицією на загальну суму по першій позиції 617 525,00 (шістсот сімнадцять тисяч п’ятсот двадцять п’ять гривень, 00 копійок) із ПДВ.
2) Товариство з обмеженою відповідальністю «Леомі-Оригінал» (код ЄДРПОУ 25170849) зі своєю комерційною від 13 лютого 2024 року за вих. № 377/183 по першій позиції на кількість 145300 на загальну суму 636 414,00 (шістсот тридцять шість тисяч чотириста чотирнадцять гривень, 00 копійок) з ПДВ.
Виходячи із інформації у наданих комерційних листах та інформації з інтернет ресурсів, а саме: 1) https://krystal-shop.com/ua/p1685355956-pakety-dlya-musora.html?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=DSA_all_page&gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMI37ajmLuVhwMVDp9oCR22nQoIEAAYASAAEgISofD_BwE
2) https://epicentrk.ua/ua/shop/meshki-dlya-musora/fs/obiem-120/
3) https://prom.ua/ua/Pakety-dlya-musora-120-l.html
4) https://hoz-pack.com.ua/uk/articles/21-paketi-dlja-smittja-obiraemo-jakist-ta-micnist
5) https://www.mpak.ua/produktsiya/izgotovlenie-paketov-s-logotipom/musornye-pakety/
нами було сформовано орієнтовну очікувану вартість предмета закупівлі у торги за ідентифікатором № UA-2024-02-14-011609-a, методом порівняння ринкових цін.
Мета закупівлі: закупівля мішків для сміття, які підвищують комфорт мешканців та гостей міста, робить його охайним, чистим, а також забезпечення належних умов праці для людей, які обслуговують урни та на виконання Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Полтавської міської територіальної громади на 2024 рік, яка була прийнята на позачерговій сорок шостій сесії восьмого скликання Полтавської міської ради 29.12.2023 року.
З огляду на вище викладене, рішення замовника про проведення відкритих торгів із Особливостями відповідає чинному законодавству, а розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», з урахуванням фактичного фінансування та обсягів робіт.