-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина ( дрова паливні з доставкою за адресою Замовника)
Завершена
1 885 717.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 857.17 UAH
мін. крок: 1% або 18 857.17 UAH
Номер:
0acb1f429af6492b96737dcb4ec99507
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-18-000096
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.06.2024 00:00
Період моніторингу:
19.06.2024 11:52 - 11.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.06.2024 № 37-З
Чернігів
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2024-02-08-012136-a 08.02.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесенні змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесенні змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігова (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.01.2024 № 52, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бенедик Ганни Анатоліївни (далі – ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна), вимогу про усунення невідповідностей ФОП Бенедик Ганни Анатоліївни до 14:55 год 13.03.2024, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.03.2024, протоколи уповноваженої особи від 21.02.2024 № 62 та 14.03.2024 № 70, скарги до процедури ФОП Бенедик Ганни Анатоліївни від 23.02.2024 та рішення комісії АМКУ від 27.02.2024 № 3614-р/пк-пз та від 06.03.2024№ 4215-р/пк-пз, договір про поставку від 20.03.2024 № 464, укладений Замовником з ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.03.2024, додаткову угоду від 08.04.2024 № 1до Договору, повідомлення про внесення з мін до договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.07.2024.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Деревина», а у пункті 4.1 розділу «Загальні положення» тендерної документації, у додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації та у додатку № 4 «Цінова пропозиція» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю «Деревина (дрова паливні з доставкою за адресою Замовника)». При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:03410000-: Деревина та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 03413000-8 «Паливна деревина»).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
У ході моніторингу встановлено, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів строк поставки товарів Замовником передбачено до 31.12.2024, у підпункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації та пункті 5.1 розділу «5. Поставка Товару» проекту договору зазначено до 18.03.2024, а у пункті 8 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено строк поставки до 01.04.2024, чим порушено вимоги пункту третього частини першої статті 5 Закону, а саме відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Період усунення порушень:
09.07.2024 15:12 - 24.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2024 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі № UA-2024-02-08-012136-a Деревина ( дрова паливні з доставкою за адресою Замовника) 03410000-7 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, Замовник зазначає, що вживатиме заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, в майбутніх закупівлях виявлені порушення не допускатимуться.
Дата публікації звіту:
10.07.2024 14:58
Запити/Пояснення
Номер:
621ab49150a34a95855789299b300392
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.07.2024 11:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.07.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина ( дрова паливні з доставкою за адресою Замовника)», очікуваною вартістю 1 885 717,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-08-012136-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати інформацію про стан виконання договору про поставку від 20.03.2024 № 464, укладеного Замовником з ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна.
3. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів строк поставки товарів Замовником передбачено до 31.12.2024, у підпункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації та пункті 5.1 розділу
«5. Поставка Товару» проекту договору зазначено до 18.03.2024, а у пункті 8 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено строк поставки до 01.04.2024.
Просимо повідомити, з яких причин тендерна документація має розбіжність у строках поставки товару та зазначити до якої саме дати необхідно здійснити строк поставки товару.
3. Згідно з вимогами додатку 4 «Цінова пропозиція» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник повинен зазначити банківські реквізити.
У тендерній пропозиції ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна надано цінову пропозицію від 15.02.2024 № 15 у якій відсутня назва банку (яка є складовою банківських реквізитів), чим не дотримано вимогу додатку 4 до тендерної документації Замовника.
4. У пункті 8 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено строк поставки до 01.04.2024.
При цьому, у тендерній пропозиції ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 12.02.2024 № 10, відповідно до якої строк поставки до 31.12.2024.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25d328dfb5a64030822f947ffba93435
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
03.07.2024 10:08
Опис:
1.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно технічним вимогам ТУ У 16.1-00994207-005:2018 Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги. Розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано виходячи з кошторисних призначень та згідно проведеного моніторингу цін на електронних ресурсах, аналізу проведених закупівель КЕВ м. Чернігів ( UA-2023-09-11-005233-a, UA-2023-10-19-013538-a та UA-2024-01-02-001749-a) та експертного висновку Чернігівської регіональної торгово-промислової палати.
2.Договір виконано в повному обсязі, товар поставлено згідно термінів вказаних в договорі.
3. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів строк поставки товарів Замовником передбачено до 31.12.2024,тому що в даному полі оголошення зазначається термін дії договору, а оскільки бюджетний рік до 31.12.2024 , тому написано таку дату.
У підпункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації та пункті 5.1 розділу
«5. Поставка Товару» проекту договору зазначено до 18.03.2024, а у пункті 8 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації зазначено строк поставки до 01.04.2024 це є механічною помилкою (описка), правильною датою буде 18.03.2024 року.
4. Тендерна пропозиція ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна №15 від 15.02.2024 р. надана на фірмовому бланку, в шапці якого вказано реквізити та назва банку АТ КБ «ПРИВАТБАНК».
5. У пункті 8 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено строк поставки до 01.04.2024, так як було допущено помилку дата повинна бути 18.03.2024 року.
Під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення невідповідностей до ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна щодо того, що у тендерній пропозиції ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 12.02.2024 № 10, відповідно до якої строк поставки до 31.12.2024, тому що термін дії договору до 31.12.2024 року і це не вважається суттєвою помилкою.