-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина ( дрова паливні з доставкою за адресою Замовника)
Завершена
1 885 717.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 18 857.17 UAH
мін. крок: 1% або 18 857.17 UAH
Період оскарження:
08.02.2024 16:01 - 13.02.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна
Номер:
9b761f5e4c724c7ea7c77f69d726dd63
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-02-08-012136-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 23.02.2024 10:59
- Скарга.pdf.p7s 23.02.2024 10:59
- Протокол відхилення ТП.pdf 23.02.2024 10:59
- Скарга.doc.p7s 23.02.2024 10:59
- Додаток 1- Кваліфікаційні критерії.docx 23.02.2024 10:59
- Скарга.doc 23.02.2024 10:59
- Тендерна документація..docx 23.02.2024 10:59
- sign.p7s 23.02.2024 11:00
- Рішення від 27.02.2024 № 3614.pdf 27.02.2024 18:58
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.03.2024 № 4215.pdf 07.03.2024 13:20
- Рішення від 06.03.2024 № 4215.pdf 11.03.2024 14:43
- пояснення на звернення АМКУ.docx 29.02.2024 13:56
- пояснення на звернення АМКУ.pdf 29.02.2024 13:56
- Аналогічний договір.pdf 29.02.2024 13:56
- Довідка аналогічний договір 4.pdf 29.02.2024 13:56
- Товаро-транспортна накладна.pdf 29.02.2024 13:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.02.2024 11:05
Дата розгляду скарги:
06.03.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.02.2024 18:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.03.2024 14:43
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноваженою особою було скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Бенедик Г.А.
Пункт скарги
Номер:
accdd4ac55ec521d779e709e28c00f71
Заголовок пункту скарги:
Замовником неправомірно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Бенедик Ганна Анатоліївна
Опис заперечення:
Рішення уповноваженої особи, викладене у Протоколі №62 від 21 лютого 2024 року
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Інші підстави
Ідентифікатор класифікації:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Тип порушення:
Ненадання 24 годин на усунення невідповідностей
Опис суті пункту скарги:
Згідно з Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №62 від 21 лютого 2024 року тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з наступних підстав:
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності у складі тендерної пропозиції Учасника, а саме в Довідці з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Не співпадає кількість кубів в довідці, в договорі і по сумі накладних.
Також надана Учасником копія договору не є виконаним, як вимагається в Додатку №1 до тендерної документації, оскільки його термін дії до 25 січня 2025 року.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність вимогам, встановленим в тендерній документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника. Вважаю, що дії та рішення Замовника є незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника з огляду на наступне:
Відповідно до умов ч.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
? інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації; …»
Відповідно до ч.5 цього ж розділу тендерної документації: «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації».
Відповідно до умов Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлені наступні кваліфікаційні критерії:
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір щодо поставки товару згідно оголошення
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами та додатками до договору (у разі укладення таких),
1.1.3. копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці.
2. Наявність необхідної кількості:
2. Довідка в довільній формі про наявність необхідної кількості товару в Учасника.
Відповідно до умов ч.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Відповідно до умов п.43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (з усіма змінами) (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищезазначене, невідповідності, що стали підставою для відхилення тендерної пропозиції Скражника відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №62 від 21 лютого 2024 року, належать до кваліфікаційних критеріїв.
Довідка з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та копія аналогічного договору не є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.43 Особливостей такі невідповідності підлягають виправленню та Замовник був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, на порушення вимоги п.43 Особливостей, Замовником не було розміщено такого повідомлення та тендерну пропозицію Скаржника було відхилено.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає дії Замовника неправомірними, такими що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушені права та законні інтереси Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується і тим фактом, що Скаржник є реальним претендентом на перемогу у цих відкритих торгах (з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією) та претендує на укладення договору з Замовником. Проте, через порушення процедури закупівлі Замовником, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції, Скаржник позбавлений права на укладання Договору із Замовником.
Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника без надання можливості усунення виявлених невідповідностей Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принцип максимальної економії та принцип добросовісної конкуренції серед учасників, чим порушено наші права та інтереси.
«Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності у складі тендерної пропозиції Учасника, а саме в Довідці з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Не співпадає кількість кубів в довідці, в договорі і по сумі накладних.
Також надана Учасником копія договору не є виконаним, як вимагається в Додатку №1 до тендерної документації, оскільки його термін дії до 25 січня 2025 року.
Відповідно до абзацу 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідність вимогам, встановленим в тендерній документації.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника. Вважаю, що дії та рішення Замовника є незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника з огляду на наступне:
Відповідно до умов ч.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
? інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації; …»
Відповідно до ч.5 цього ж розділу тендерної документації: «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Додатку № 1 до тендерної документації».
Відповідно до умов Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлені наступні кваліфікаційні критерії:
1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):
1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати:
1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (не менше одного договору).
Аналогічним вважається договір щодо поставки товару згідно оголошення
1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі з усіма укладеними додатковими угодами та додатками до договору (у разі укладення таких),
1.1.3. копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці.
2. Наявність необхідної кількості:
2. Довідка в довільній формі про наявність необхідної кількості товару в Учасника.
Відповідно до умов ч.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Відповідно до умов п.43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (з усіма змінами) (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З огляду на вищезазначене, невідповідності, що стали підставою для відхилення тендерної пропозиції Скражника відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №62 від 21 лютого 2024 року, належать до кваліфікаційних критеріїв.
Довідка з інформацією про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та копія аналогічного договору не є документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до п.43 Особливостей такі невідповідності підлягають виправленню та Замовник був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, на порушення вимоги п.43 Особливостей, Замовником не було розміщено такого повідомлення та тендерну пропозицію Скаржника було відхилено.
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника, вважає дії Замовника неправомірними, такими що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушені права та законні інтереси Скаржника.
Наявність порушених прав обґрунтовується і тим фактом, що Скаржник є реальним претендентом на перемогу у цих відкритих торгах (з найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією) та претендує на укладення договору з Замовником. Проте, через порушення процедури закупівлі Замовником, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції, Скаржник позбавлений права на укладання Договору із Замовником.
Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника без надання можливості усунення виявлених невідповідностей Замовником було порушено принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принцип максимальної економії та принцип добросовісної конкуренції серед учасників, чим порушено наші права та інтереси.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії»
-
Опис доказу:
Додаток 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії»
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1- Кваліфікаційні критерії.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи 52 від 08 січня 2024 р
-
Опис доказу:
Тендерна документація, затверджена Протоколом уповноваженої особи 52 від 08 січня 2024 р
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація..docx
-
-
Назва доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №96 від 12 грудня 2023 року
-
Опис доказу:
Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №96 від 12 грудня 2023 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення ТП.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника по Закупівлі.