-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Дозиметричне обладнання (ДК 021:2015: 33150000-6— Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (33151000-3), НК 024:2023: 38351 - Дозиметр випромінювання на основі електростатичної іонізаційної камери)
Завершена
15 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 78 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 78 000.00 UAH
Номер:
ffe5eac22d5b4573950c3bf7960ed3aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-22-000043
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2024 00:00
Період моніторингу:
22.03.2024 12:48 - 13.04.2024 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
50 № 21.03.2024
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2024-02-06-011396-a 06.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медрадіофізика-плюс», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги черкаської обласної ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.02.2024 №106, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медрадіофізика-плюс» (далі – ТОВ «Медрадіофізика-плюс»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол відхилення від 20.02.2024 №134, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 11.03.2024 №211/3110 на суму 15 595 250,00 грн з ПДВ, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані 04.01.2024 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
12.04.2024 17:23 - 18.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
12.04.2024 17:23
Запити/Пояснення
Номер:
50596f1e42c843bf9daf104fc8537ad4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2024 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.04.2024 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дозиметричне обладнання (ДК 021:2015: 33150000-6— Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (33151000-3), НК 024:2023: 38351 - Дозиметр випромінювання на основі електростатичної іонізаційної камери)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-06-011396-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
089eabcbf2da476e87d8f09ce6b8d01a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.04.2024 13:11
Опис:
Відповідно до отриманого Запиту Органу державного фінансового контролю про надання пояснень отриманого через ЕСЗ від Дата: 2024-03-28 09:40:44, Замовник у строки визначені Законом для надання пояснень/відповідей, повідомляє орган державного фінансового контролю про наступне:
Згідно Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2024-02-06-011396-a від 06 лютого 2024 року, Замовником оголошено Відкриті торги з особливостями на закупівлю: ДК 021:2015:33150000-6: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (з урахуванням технічних можливостей Електронної системи закупівель та електронного каталогу).
Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості та на підставі яких відповідних документів було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. З урахуванням специфіки предмету закупівлі, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснювався на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, а також використовувались інформаційні джерела щодо ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в наявності є валютна складова в ціні товару/послуги).
З урахуванням відкритих інформаційних джерел, як до прикладу : https://brom.ua/uk/dosimetry-dlia-meditsiny-medikov-ukr , Замовник аналізує відкриті джерела з визначеним вартісним сегментом на території України, також здійснює окремі запити комерційних пропозицій щодо вартості дозиметричного обладнання різного типу та виду, у тому числі згідно предмету зазначеної закупівлі, яке передбачено ДОДАТКОМ 2 до тендерної документації, з урахування потреб замовника.
Оскільки сучасні методи лікування, пов'язані із застосуванням радіоізотопів при онкологічних та інших важких захворюваннях, можливі при високотехнологічному оснащенні мед. установ. А Замовник прагне надавати послуги вищої якості та практикувати нові, складніші діагностичні та лікувальні методи, що спираються використання радіоактивних елементів. Одним із головних способів боротьби з раком залишається променева (радіоізотопна) терапія. З метою зменшення негативного впливу радіації на персонал у медицині існує потреба у надійних та точних медичних дозиметрах та автоматизованих системах індивідуального радіологічного контролю. Разом з тим, більше половини онкологічних хворих на певному етапі лікування потребують променевої терапії. Результати лікування можуть суттєво змінюватись, якщо обсяг випромінювання відхиляється навіть на незначні 5% від призначеної дози опромінення. Для того, щоб хворі отримували дуже точні дози опромінення, дуже важливо належним чином налаштувати та експлуатувати точне обладнання.
Потенційні Учасники та/або сталі партнери замовника надають відповідні комерційні пропозиції виходячи з можливостей своєї матеріально-технічної бази для виконання такого типу поставки з урахуванням специфіки товару, наприклад:
ТОВ «РЕНЕССАНС МЕДИКАЛ» пропонує комплекти дозиметричного обладнання від виробника SUN NUCLEAR.A MIRION MEDICAL COMPANY (додається до даного пояснення) при цьому комплекти від того ж виробника пропонує ТОВ «МЕДРАДІОФІЗИКА-ПЛЮС» за меншою вартістю (додається до даного пояснення). ТОВ «НВП «ХІМЕК» в свою чергу надає пропозиції щодо поставки дозиметричного обладнання з повним описом комплектацій з вартістю 15710000,00 грн.з урахуванням ПДВ (додається до даного пояснення).
Отже, маючи середні показники визначеної ціни, замовник може визначити очікувану вартість закупівлі. Оскільки Замовник здійснює специфічну діяльність пов’язану з наданням медичних, лікувальних послуг населення, зазначена закупівля мала бути проведена у визначені строки через наявну потребу, що є важливим для безперебійного функціонування лікувальної та профілактичної діяльності замовника в реальному часі.
Вказаний метод є достатньо практичним та ефективним для визначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та типу процедури в цілому.
Замовник надає опис технічних та якісних характеристик предмета закупівлі з урахуванням специфіки власної діяльності, консультацій відповідних фахівців та пропозицій учасників/ компаній – партнерів з урахування наявності в тих чи інших:
- підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
- сервісного обслуговування товару та технічної підтримки, запропонованого товару
Отже, Очікувана вартість предмету закупівлі та опис технічних та якісних характеристик предмета закупівлі формувалася з даних, отриманих з відкритих джерел, а саме: з урахуванням безперебійної діяльності та потреби замовника, за попередній період та згідно з діючими ринковими цінами, а також на основі аналізу пропозицій /цінових пропозицій постачальників України з урахуванням граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок шляхом використання електронних пошукових ресурсів (мережі інтернет), а також перевіркою потенційних учасників на предмет відповідності до законодавчих вимог, при цьому визначення очікуваної вартості предмету закупівлі сформоване відповідно до Наказу Мінекономики № 275 від 18.02.2020 р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом визначення вартості в розрізі кожної позиції закупівлі.
Разом з тим, звертаємо Увагу, Замовник НЕ ЯВЛЯЄТЬСЯ розпорядником бюджетних коштів в розумінні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та має статус одержувача таких коштів, а не розпорядника бюджетних коштів. Статус одержувача бюджетних коштів визначений у пп. 38 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу. Статус одержувача присвоюється небюджетним установам, що тягне за собою відмінність у звітності та відсутності кошторису. З урахуванням наявного статусу Замовника (не прибуткова організація), та відсутність імперативної вимоги нормативно-правових актів щодо обов’язку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення на власному вебсайті у разі проведення конкурентних процедур закупівель та переговорної процедури закупівлі, Замовник з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів самостійно має право готувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель.
Відповідно до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не має обов’язку щодо розміщення індивідуально визначеної інформації про потреби та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, а з урахуванням введеного режиму воєнного стану в Україні, який триває до сьогодення, в інтересахбезпеки, Замовник має право не розголошувати будь-яку інформацію про потреби/закупівлі оприлюднюючи таку інформацію в публічно доступних ресурсах.
З урахуванням вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) та НАКАЗУ Міністерства охорони здоров’я від 29.11.2019 № 2358,
Замовник в змозі надати актуальне посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено інформативне обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та направляємо посилання на сторінку веб-сайту з розміщенням обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://gematolog.ck.ua/pub-zakypivli/ та просить врахувати, що тендерна документація процедури закупівлі визначає в повному обсязі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до потреб Замовника та з урахуванням вимог нормативних документів, визначені відповідно до потреб, враховуючи рівень високоспеціалізованої допомоги онкохворим, необхідність безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України.
Дане пояснення та інформація від Замовника надана в ЕСЗ з урахуванням вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України, та Замовник НЕ перешкоджає діяльності органу державного фінансового контролю, та виконує вимоги органу державного фінансового контролю.