• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Експертне обстеження, електротехнічні вимірювання та позачерговий технічний огляд пасажирських ліфтів

Завершена

565 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 655.00 UAH
Номер: 25d11f42b6114d28a9d740f67bbf90c6
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-06-18-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.06.2024 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 18.06.2024 13:06 - 10.07.2024 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 18.06.2024 № 126 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 18.06.2024 № 126. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 7. UA-2024-02-02-011622-a, 02.02.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, irenya08@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ДП «Західний ЕТЦ Держпраці» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозиції ТОВ «Компанія «Центр ЛТД» та Державного підприємства «Тернопільський експертно-технічний центр Держпраці»; надання переможцем тендеру документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2024 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Червонограджитлокомунсервіс» (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-02-003839-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 14.02.2024 №30, від 16.02.2024 №34 та від 22.02.2024 №42; тендерні пропозиції ТОВ «Компанія «Центр ЛТД» та Державного підприємства «Тернопільський експертно-технічний центр Держпраці» (щодо правомірності їх відхилення Замовиком); тендерну пропозицію Державного підприємства «Західний експертно-технічний центр Держпраці» (далі – ДП «Західний ЕТЦ Держпраці»); опубліковану вимогу про усунення Замовником порушення при проведенні процедури закупівлі та опубліковану відповідь Замовника на таку вимогу; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ДП «Західний ЕТЦ Держпраці» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір від 29.02.2024 №346; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, зокрема, з інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Так, згідно з підпунктом 1.1.1. пункту 1 таблиці Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник повинен надати довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів; Крім того, згідно з підпунктами 1.1.2., 1.1.3. та 1.1.4.пункту 1 таблиці Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів учасник повинен надати не менше 1 копії договорів, зазначених в довідці в повному обсязі; копії документів на підтвердження виконання договорів, зазначених в наданій учасником довідці; листи-відгуки (або рекомендаційні листи тощо) від контрагентів згідно з аналогічними договорами, які зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цих договорів. Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ДП «Західний ЕТЦ Держпраці» надано у складі тендерної пропозиції копії 3-х аналогічних договорів про надання послуг (від 30.10.2023 №2658-14, від 10.11.2023 №2764-12, від 13.11.2023 №2763-11-12), копії документів на підтвердження виконання вказаних договорів (актів здачі-приймання наданих послуг), а також лист відгук про належне виконання цих договорів. Однак, учасником ДП «Західний ЕТЦ Держпраці» у складі тендерної пропозиції не надано довідку з інформацією про виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, чим недотримано вимог підпункту 1.1.1. пункту 1 таблиці Додатку №1 до тендерної документації Замовника. За вимогою підпункту 2.1. пункту 2 таблиці Додатку №1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. При цьому, відповідно до вимог підпункту 2.1. пункту 2 таблиці Додатку №1 до тендерної документації вищевказана довідка обов’язково має містити наступний мінімальний перелік обладнання та засобів вимірювальної техніки: лупа оглядова, лупа вимірювальна, мікрометр, штангенциркуль з глубиноміром, універсальний шаблон зварювальника, лінійка вимірювальна (min. 150мм), рулетка (min. 5м), товщиномір ультразвуковий, дефектоскоп ультразвуковий, дефектоскоп магнітопорошковий, ключ моментний, електровимірювальні прилади для перевірки опору заземлювача, ланцюга між нульовим проводом вводу і зануленими елементами електрообладнання, стану ізоляції електрообладнання і електричних мереж ліфта, повного опору петлі «фаза-нуль», вимірювач кінематичних параметрів (швидкість, прискорення), вимірювач зносу канатів, прилади (прилад) для перевірки натягу канатів, визначення маси кабіни та противаги. Також, за вимогами підпункту 2.1. пункту 2 таблиці Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен надати скановану/-і копію/-ї документа/-ів (видаткова/-ві накладна/-ні, та/або акт/-ти приймання-передачі, та/або оборотно-сальдова/-ві відомість/-мості, та/або договір/-и оренди/суборенди), що підтверджує/-ють належність учаснику матеріально-технічної бази на праві власності та/або на праві користування (оренди/суборенди) на обладнання та засобів вимірювальної техніки. Моніторингом встановлено, що учасником ДП «Західний ЕТЦ Держпраці» надано у складі тендерної пропозиції довідку №10 від 06.02.2024 (файл «довідка про працівників та мбт.pdf») про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, а також оборотно-сальдову відомість (файл «оборотно-сальдова.pdf»), в яких відсутня інформація про наявність в учасника такого обладнання як ключ моментний. Крім того, пунктом 2 Додатку №4 до тендерної документації встановлено вимоги щодо надання скан-копії атестатів щодо технічного огляду та експертного обстеження ліфтів відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 (EN ISO/IEC 17020:2012, IDT; ISO/IEC 17020:2012, IDT), а також про акредитацію власної або залученої на підставі укладених договорів випробувальної лабораторії із відповідною сферою (проведення випробувань ліфтів) відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT). Учасником ДП «Західний ЕТЦ Держпраці» надано у складі тендерної пропозиції атестат акредитації від 30.11.2023 за № 70269 відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 (EN ISO/IEC 17020:2012, IDT; ISO/IEC 17020:2012, IDT) (файл «70269_Атестат 30.11.2023.pdf») та атестат акредитації від 11.08.2023 за № 20436 відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT) (Атестат лаболаторія.pdf) у яких зазначено, що додаток (сфера акредитації) є невід’ємною частиною цього атестату. Проте, учасником ДП «Західний ЕТЦ Держпраці» не надано в складі пропозиції додатків (сфера акредитації), які зазначені у вищевказаних атестатах. Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації Замовником у відповідь на вимогу про усунення порушення UA-2024-02-02-011622-a.b1, зокрема зазначено, що згідно прописаних вимог в тендерній документації, не вимагалося надання додатків до атестатів, а також що ДП «Західний ЕТЦ Держпраці надано у складі тендерної пропозиції: файл «Атестат лаболаторії.pdf» та «70269 Атестат 30.11.2023.pdf» і тим самим підтверджено вимоги тендерної документації. Також, додатки до Атестату про акредитацію ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 та Атестату про акредитацію ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 можна переглянути за наступним посиланнями: https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov. Так, проведеним під час моніторингу аналізом інформації за вищевказаним посиланням встановлено наявність додатків (сфера акредитації) до атестатів акредитації від 30.11.2023 за №70269 та від 11.08.2023 за №20436. Разом з тим, у наданих учасником атестатах акредитації від 30.11.2023 за №70269 та від 11.08.2023 за № 20436 чітко зазначено що додаток є невід’ємною частиною цього атестату. Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, за наявності вищенаведених невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника ДП «Західний ЕТЦ Держпраці», на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника про усунення таких невідповідностей.
Період усунення порушень: 11.07.2024 17:26 - 26.07.2024 00:00
Дата публікації висновку: 11.07.2024 17:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про вжиття заходів щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель на виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби по результатах моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-02-011622-a. Детально ознайомившись з висновком Західного офісу Держаудитслужби по результатах моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-02-02-011622-a та на виконання наказу по КП "Червонограджитлокомунсервіс" від 15 липня 2024 року № 176 повідомляємо: З метою недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей № 1178 при розгляді тендерних пропозицій проведено нараду з працівниками відділу публічних закупівель та матеріально-технічного забезпечення, на якій обговорено вимоги про неухильне дотримання норм закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей № 1178, зокрема в частині оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до учасника про усунення виявлених невідповідностей. Керівник замовника доручив начальнику відділу публічних закупівель та матеріально-технічного забезпечення організувати план заходів щодо проходження навчання уповноваженими особами для уникнення допущення ними порушень в подальшому. Отже, працівники замовника будуть вдосконалювати свої знання та навички та здійснювати закупівлі згідно норм чинного законодавства.  Додатки: 1. Додаток 1 " Наказ від 15 липня 2024 року № 176 на 2 арк. в 1 прим. 2. Додаток 2 " Протокол уповноваженої особи від 15 липня 2024 року № 143 на 2 арк. в 1 прим.
Дата публікації звіту: 15.07.2024 14:31

Запити/Пояснення