• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з охорони будівель ДП «Національна опера України» та прилеглої до них території

Код CPV згідно ДК021-2015: 79710000 - 4 Охоронні послуги

Завершена

4 765 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 23 825.00 UAH
Номер: 98f9abde851d495d9c810cfb899ff4cc
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-03-14-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.03.2024 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 14.03.2024 12:47 - 05.04.2024 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 13.03.2024 № 63 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2024-02-01-007089-a 01.02.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 187-40-99, ele.ele@ex.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»» встановлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 та принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону № 922-VIII, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливосте № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції чинній на момент публікації (далі – Особливості №1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.02.2024 № 07, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол відхилення ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»» від 16.02.2024 № 14, протокол відхилення ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» від 20.02.2024 № 17 , тендерну пропозицію ТОВ «ГЮРЗА-2007 ЛТД» (далі – Переможець), вимоги про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2024, договір від 29.02.2024 № 41, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 18.03.2024, 29.03.2024, 04.04.2024. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції учасників ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»» з остаточною ціною пропозиції 2 999 877,12 грн, ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» з остаточною ціною пропозиції 2 999 997,00 грн, ТОВ «ГЮРЗА-2007 ЛТД» з остаточною ціною пропозиції 2 999 999,98 грн, ТОВ «К Л ЩИТ» з остаточною ціною пропозиції 2 999 999,99 грн, ТОВ «ЛЕВ-БЕЗПЕКА» з остаточною ціною пропозиції 3 000 000,00 грн, ТОВ «АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ «ЦЕНТР-91»» з остаточною ціною пропозиції 3 199 000,00 грн, ТОВ «ПШР ТИГР-2» з остаточною ціною пропозиції 3 900 209,29 грн. Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЮРЗА-2007 ЛТД» з остаточною ціною пропозиції 2 999 999,98 гривень без ПДВ. Перевіркою підстав відхилення ПП «КОМСЕРВІС-БЕЗПЕКА» зазначених у протоколі від 20.02.2024 № 17, порушень не встановлено. За результатами аналізу документів, оприлюднених на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що згідно з протоколом від 16.02.2024 № 14 Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»» у зв’язку з тим, що учасник виправив не всі виявлені Замовником невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Згідно з пунктом 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до підпунктів 2.1 та 2.2 пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до ТД учасник у тендерній пропозиції повинен надати лист в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть залучені до закупівлі та копії свідоцтв про присвоєння робітничої кваліфікації «охоронник» державного зразку працівникам, що будуть залучені до виконання Договору та зазначені у довідці, не менше 20 копій свідоцтв, які пройшли професійну підготовку відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про охоронну діяльність» за професією «охоронник» та щодо відповідності цих охоронників вимогам, які визначені статтею 11 Закону України «Про охоронну діяльність». Так, ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»» на повідомлення про усунення невідповідностей надав лист від 15.02.2024 № 01 у якому зазначено двадцять охоронників, посаду, ПІБ, досвід роботи, освіту і спеціальність, досвід на аналогічній посаді, років та на виконання вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до ТД учасник надав двадцять копій свідоцтв на кожного охоронця зазначеного у листі від 15.02.2024 № 01, які пройшли професійну підготовку відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про охоронну діяльність» за професією «охоронник» та щодо відповідності цих охоронників вимогам, які визначені статтею 11 Закону України «Про охоронну діяльність», чим виконав встановлену Замовником вимогу про усунення невідповідності. Варто зазначити, що інших документів, зокрема, на підтвердження досвіду роботи, освіти і спеціальності, досвіду на аналогічній посаді Замовником у ТД встановлено не було. Відповідно до підпункту 9.1 та 9.2 пункту 1 Розділу 3 учасник надає розрахунок однієї години праці охоронника з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з 01.03.2024 року по 31.12.2024 року та розрахунок ціни тендерної пропозиції (з ПДВ та без ПДВ) з урахуванням усіх своїх витрат, на період: з 01.03.2024 року по 31.12.2024 року. Також, слід зазначити, що ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»» у тендерній пропозиції на повідомлення про усунення невідповідностей надав розрахунок однієї години праці охоронника з урахуванням усіх обов'язкових платежів, податків і зборів, на період: з 01.03.2024 року по 31.12. 2024 року від 15.02.2024 № 03 та розрахунок ціни тендерної пропозиції (без ПДВ) з урахуванням усіх своїх витрат, на період: з 01.03.2024 року по 31.12.2024 року від 15.02.2024 № 02, чим виконав встановлену Замовником вимогу про усунення невідповідності. При цьому, ТД Замовника не містить жодних конкретизованих вимог щодо розрахунку однієї години праці охоронника, що згідно з протоколом відхилення від 16.02.2024 № 14 ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»» призвело до невірного розрахунку ціни тендерної пропозиції. Виходячи з вищезазначеного, Замовник не довів правомірність причин відхилення учасника ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»», та зважаючи на зазначене Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АГЕНТСТВО «ГРІЗЛІ»», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, чим не дотримано вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178. Враховуючи наведене Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону № 922-VIII, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Період усунення порушень: 09.04.2024 17:50 - 24.04.2024 00:00
Дата публікації висновку: 09.04.2024 17:50

Оскарження висновку в суді

Опис: Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата публікації: 23.04.2024 12:50

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень/Заперечення до висновку про результати моніторингу UA-M-20243-03-14-000006 від 14.03.2024р., (закупівля № UA-2024-02-01-007089-a).
Дата публікації звіту: 15.04.2024 20:54

Запити/Пояснення