-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В»)
У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом “або еквівалент”. У разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент".
Завершена
112 825 300.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 564 126.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 564 126.50 UAH
Номер:
968399850af643d78edc06818d0e71b6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000093
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 17:11 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.06.2024
№ 47-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.06.2024 № 47-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2024-01-23-016930-a_Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції ПП «Елітбуд-1», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: тендерна пропозиція переможця торгів ПП «Елітбуд-1», протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) від 12.04.2024 та від 24.04.2024, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 23.04.2024, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2024, договір підряду від 06.05.2024 № 72, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 24.06.2024.
Період усунення порушень:
09.07.2024 17:45 - 13.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
09.07.2024 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
29017cf7dc7d4617b20d234b3315e4bc
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.06.2024 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним некомерційним підприємством «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адреcою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-016930-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 31 Особливостей передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
В свою чергу, відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.02.2024, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учаснику у складі пропозиції необхідно надати, зокрема, наказ про призначення відповідальної особи за електрогосподарством та завірена належним чином копія посвідчення + протокол про проходження перевірки знань з електробезпеки з присвоєнням 5 групи.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити яким чином (як саме) ПП «Елітбуд-1», якого протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2024 визнано переможцем торгів, підтвердило відповідність вищевказаним вимогам тендерної документації, із зазначенням конкретних посилань на файли з тендерної пропозиції або ж наданням вказаних файлів на даний запит?
2) Згідно з інформацією, яку оприлюднено в електронній системі закупівель, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП «Елітбуд-1» виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та розміщено у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, у повідомленні про усунення невідповідностей Замовником зазначено, зокрема, що учасником ПП «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції не надано сертифікат компетентності/координатора з питань охорони праці згідно з вимогами ДПОСП-12, НПАОП 45.2-7.03-17 мінімальні вимоги охорони праці на тимчасових або будівельних майданчиках для інженера з охорони праці, та що для усунення таких невідповідностей ПП «Елітбуд-1» необхідно надати вказаний сертифікат.
В свою чергу, ПП «Елітбуд-1» 23.04.2024 надано на усунення вищевказаних невідповідностей:
- свідоцтво про проходження навчання Побережником Францом Семеновичем курсу координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво), який видано ТОВ «Консалтинговий центр «Практика» 08.04.2024;
- сертифікат компетентності координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво) Побережника Франца Семеновича, який видано Органом сертифікації персоналу 15.04.2024.
Замовником прийнято вищевказане усунення та протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.04.2024 визнано переможцем процедури закупівлі ПП «Елітбуд-1».
При цьому, Замовником при прийняті вищевказаного рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ПП «Елітбуд-1» не враховано, що тендерні пропозиції приймаються до кінцевого строку їх подання (пункт 33 Особливостей), та відповідно учасник може надавати інформацію та документи, які наявні та дійсні під час строку подання тендерних пропозицій (до 27.02.2024).
Таким чином, надані ПП «Елітбуд-1» свідоцтво про проходження навчання Побережником Францом Семеновичем курсу координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво) та сертифікат компетентності координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво) Побережника Франца Семеновича, які видані 08.04.2024 та 15.04.2024 (після кінцевого строку подання тендерних пропозицій) відповідно, не можуть бути взяті Замовником до уваги як усунення невідповідностей у тендерній пропозиції вказаного учасника.
Слід зазначити, що аналогічної позиції, щодо не можливості взяття до розгляду замовниками документів тендерної пропозиції, які укладались/складені після кінцевого строку подання тендерних пропозицій, дотримується Верховний суд в постановах від 29.06.2023 у справі № 160/14860/21 та від 28.02.2023 у справі № 160/5952/20.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити чому взято до уваги як усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Елітбуд-1» документи (свідоцтво про проходження навчання Побережником Францом Семеновичем курсу координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво) та сертифікат компетентності координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво) Побережника Франца Семеновича), які фактично були відсутні у вказаного учасника на момент подання тендерної пропозиції та відповідно відсутні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років,або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
24baaa7c9e3940f1be29236466b1e678
Назва:
Відповідь на запит від 19.06.2024р.
Дата опублікування:
24.06.2024 14:23
Опис:
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, ст.8 Закону та п.23 Особливостей по закупівлі № UA-2024-01-23-016930-a за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В») повідомляємо наступне:
1. У пропозиції учасника ПП «Елітбуд-1» наявні документи, що вимагались відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.02.2024:
а) файл 03. працівники ч.1.pdf. Сторінка 32 - Наказ №08-22/01-ОП від 08 серпня 2022 р. «Про призначення відповідального за електрогосподарство та безпечну експлуатацію електроустановок» 1. Призначити відповідальним за електрогосподарство те безпечну експлуатацію електроустановок енергетика Софїна Ю.О.;
б) файл 03. працівники ч.2.pdf. Сторінка 57 – Витяг з проколу №1 від 20.02.2024 року виданий ТОВ «Учбовий центр «ОНІКС» про проходження перевірки знань «Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1.-1.21.-98….» 2. Софїн Юрій Олександрович, енергетик, ПП «Елітбуд-1»;
в) файл 03. Працівники ч.2. pdf. Сторінка 59 – Посвідчення № 2024-37 видане Софїну Юрію Олександровичу – V група електробезпеки.
2. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
На підставі вищезазначеного Замовник надав можливість учаснику ПП «Елітбуд-1» усунути виявлені невідповідності. Учасником ПП «Елітбуд-1» 23.04.2024 надано на усунення невідповідностей: - свідоцтво про проходження навчання Побережником Францом Семеновичем курсу координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво), який видано ТОВ «Консалтинговий центр «Практика»; - сертифікат компетентності координатора з питань охорони праці / інженера з охорони праці (будівництво) Побережника Франца Семеновича, який видано Органом сертифікації персоналу.
Учасник має право виправити помилку, яку допустив у тендерній пропозиції один раз на етапі розгляду Замовником його пропозиції.
Законодавець надає можливість Учаснику виправити невідповідності, а Замовнику до визначення переможця тендеру перевірити на відповідність учасника процедури закупівлі, що не суперечить нормам Закону та Особливостей. Виправлення невідповідностей шляхом надання документів учасником процедури закупівлі не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Крім того, тендерна документація не містить вимоги завантаження документів, чинність кожного з яких визначалася б виключно на дату оприлюднення оголошення про початок закупівлі.
Відповідно до позиції Колегій АМКУ: якщо учасник відповідно до вимог тендерної документації подав інформацію та/або документи, що стосуються права підпису тендерної пропозиції/договору про закупівлю та/або кваліфікаційних критеріїв згідно зі ст. 16 Закону, або не подав у складі пропозиції такої інформації/документів взагалі, замовник зобов’язаний надавати час на усунення невідповідностей, а учасник має право завантажити будь-які, навіть тільки-но зроблені чи отримані, документи/інформацію (ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-20-002554-c).
Посилання у запиті на правові позиції Верховного Суду викладені у постановах від 28.02.2023 у справі №160/5952/20 та від 29.06.2023 у справі №160/14860/21, вважаємо, такими, що є неспроможними, оскільки у пункті 53 та пункті 38 вказаних постанов судом констатовано факт наявності в учасника закупівлі документів (укладення договорів), якими підтверджено відповідність кваліфікаційним вимогам, які були отримані після визнання учасника переможцем закупівлі, а не до моменту визначення переможця закупівлі. При розгляді даних справ судом не оцінювалось питання правомірності усунення учасником недоліків тендерної пропозиції шляхом подання замовнику додаткової інформації чи документів, тобто дані справи не є аналогічною ситуацією закупівлі за № UA-2024-01-23-016930-а.
За своєю правовою природою законодавець розмежовує такі поняття як - «кінцевий строк подання тендерних пропозицій» (п. 33 Особливостей), що виражається у визначенні конкретних часових меж щодо подання учасником тендерних пропозицій та їх прийняття замовником та «усунення невідповідностей у тендерній пропозиції», оскільки усунення порушень можливе виключно після встановлення замовником невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації.
Таким чином Замовник вважає, що учасник відповідає встановленим критеріям та вище зазначені документи подані до визначення переможця, що дало можливість Замовнику перевірити кваліфікацію учасника на відповідність вимогам визначеним тендерною документацією.
Номер:
01266e4834ce445c92464bda1620bd14
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-11-000039
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2024 00:00
Період моніторингу:
12.03.2024 14:46 - 03.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.03.2024
№ 25-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.03.2024 № 25-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2024-01-23-016930-a виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не враховує вимоги пункту 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та при складанні тендерної документації дотримуватись норм чинного законодавства, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), виконання рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – колегія АМКУ), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.02.2024 (з врахуванням внесених змін), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.03.2024, рішення АМКУ від 05.02.2024 № 2169-р/пк-пз та від 25.03.2024 № 5328-р/пк-пз, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 15.03.2024 та 08.04.2024.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що відповідно до пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Постанова № 668) визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи.
Однак, проведеним моніторингом установлено, що у проєкті договору відсутня інформація, що план фінансування будівництва є додатком до договору підряду, який є його невід'ємною частиною чим не враховано норми пункту 83 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
17.04.2024 17:46 - 02.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2024 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що Комунальним некомерційним підприємством «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради були вжиті заходи в частині зобов’язання здійснення заходів щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та при складанні тендерної документації дотримуватись норм чинного законодавства.
Проведено засідання робочої групи затвердженої наказом КНП «ЦЕМД та МК»ЖОР від 08.11.2021 року №122 «Про затвердження Положення про уповноважену особу та призначення уповноважених осіб» де розглянуто та обговорено Висновок Держаудитслужби в Житомирській області (Протокол додається).
Наказом КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР від 19.04.2024 року № 132 « Про вжиття заходів на виконання Висновку Держаудитслужби в Житомирській області» зобов’язано уповноважену особу Цехмейструк Н.М. в подальшому не допускати порушень при складанні тендерної документації та дотримуватись норм чинного законодавства в сфері державних закупівель, а також направити на курси підвищення кваліфікації. (Наказ додається).
Дата публікації звіту:
22.04.2024 14:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відправлення уповноваженої особи на курси з підвищення кваліфікації.
Дата публікації:
20.09.2024 10:27
Запити/Пояснення
Номер:
205e0a8d76014552898301d56c98eeaf
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) № 1
Дата опублікування:
12.03.2024 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним некомерційним підприємством «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адреcою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-016930-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (з наданням копій таких документів)?
2. За результатами проведеного аналізу дотримання Замовником вимог законодавства при складанні та затвердженні тендерної документації встановлено, що Замовником:
- в порушення вимог передбачених частиною 4 статті 23 Закону та абзацом 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація (Додаток № 2) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника (Ceresit) з виразом «або еквівалент», але без обґрунтування необхідності такого посилання;
- в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства (проект договору містить можливість внесення змін до істотних умов договору, що стосується товарів, а не робіт);
- в порушення вимог передбачених пунктом 83 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, проект договору не містить невід’ємної частини до договору – план фінансування.
В свою чергу, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей передбачено, що замовник відміняє відкриті торги у разі, зокрема, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
ca517460a3fb438981cbc1be1f471e29
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.03.2024 16:37
Опис:
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, ст.8 Закону та п.23 Особливостей по закупівлі № UA-2024-01-23-016930-a за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В») повідомляємо наступне:
На підставі виготовленої проектно-кошторисної документації подано доповідну в.о.заступника директора з економічних питань на проведення даних робіт. Обговорення питання про здійснення капітального ремонту розглядалось на засіданні постійно-діючої комісії, затвердженої Наказом КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР від 30.12.2022р. №286 «Про створення постійно-діючої комісії з питань проведення поточних та капітальних ремонтів, реконструкцій та будівництва в КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР» та робочої групи, затвердженої Наказом КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР від 08.11.2021р. №122 «Про затвердження Положення про уповноважену особу та призначення уповноважених осіб».
Формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначалось на підставі зареєстрованих нормативних актів (встановленим державним стандартам, зареєстрованим технічним умовам України тощо).
Очікувана вартість закупівлі визначалась на підставі виготовленої проектно-кошторисної документації по даному об’єкту.
Відповідно до умов тендерної документації у додатку №4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Відомість обсягів робіт містить посилання на конкретну торгову марку та виробника яка була сформована згідно проектно-кошторисної документації по даному об’єкту на підставі якої формувалась очікувана сума закупівлі. Пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вказано «У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом “або еквівалент”. У разі якщо ця документація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, таке посилання слід читати з виразом "або еквівалент".»
Проект договору у розділі 12 ПОРЯДОК ЗМІНИ УМОВ ДОГОВОРУ містить весь перелік підстав для змін істотних умов договору. Законодавством не передбачено, що перелік підстав для змін істотних умов договору залежить від виду закупівлі – закуповуються товари, роботи чи послуги. Так само жодним нормативно-правовим актом замовнику не надано повноваження при створенні проєкту договору самостійно обирати, які підстави для внесення змін до істотних умов включати, а які ні. Договір про закупівлю має містити весь перелік підстав для змін його істотних умов, викладений у пункті 19 особливостей.
Згідно пункту 3.2. розділу 3 Проекту договору оплата робіт здійснюється Замовником шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Підрядника, за фактично виконані роботи (можлива оплата проміжних платежів) на умовах відстрочки платежу до 30 (тридцяти) календарних днів з моменту та на підставі підписаних Сторонами актів форми № КБ-2в та довідок форми № КБ-3.
Публікація закупівель КНП «ЦЕМД та МК» ЖОР здійснюється на офіційному веб-сайті (https://103.zt/ua) Публічні закупівлі з посиланням на сторінку державних закупівель PROZORRO.
Документи що додаються:
1. Доповідна
2. Зведений кошторисний розрахунок
3. Дефектні акти
4. Протокол комісії по ремонту
5. Протокол робочої групи
6. Протокол оголошення закупівлі
7. Зведений кошторисний розрахунок (електронна версія)
7.1. Локальні кошториси ч. 1 (електронна версія)
7.2. Локальні кошториси ч. 2 (електронна версія)
7.3. Локальні кошториси ч. 3 (електронна версія)
7.4. Локальні кошториси ч. 4 (електронна версія)
7.5. Підсумкова відомість ресурсів (електронна версія)
7.6. Відомість ресурсів до локальних кошторисів (електронна версія)
Номер:
4eb386b62aad465d8fa871fdf847c157
Назва:
Про зупинення рішення про початок моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
12.03.2024 14:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2024 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
12.03.2024 № 27-З
Житомир
Про зупинення рішення
про початок моніторингу
закупівлі
Відповідно до частини 13 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги за номером UA-2024-01-23-016930-a.b3 в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2024-01-23-016930-a (оприлюднене в електронній системі закупівель 11 березня 2024 року), прийняте наказом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11 березня 2024 року № 25-З «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Номер:
567aa7f05513429d9c58bbfcebd1c7b9
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) № 2
Дата опублікування:
03.04.2024 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Комунальним некомерційним підприємством «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адреcою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-23-016930-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до частини 10 статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей, строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Слід зазначити, що відповідно до частини 17 статті 18 Закону передбачено, що розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених, зокрема, частиною 10 статті 29 Закону.
Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
Разом з тим, в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо здійснення розгляду скарги ПП «Елітбуд-1», протягом періоду з 11.03.2024 по 25.03.2024.
Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до інформації, яку оприлюднено в електронній системі закупівель, 05.03.2024 Замовником розпочато розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «Термоуніверсал».
В свою чергу, з врахуванням зупинення перебігу строку передбаченого частиною 10 статті 29 Закону, на сьогодні термін розгляду тендерної пропозиції поданої ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» складає 11-й робочий день.
Однак, в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо аргументованого продовження строків розгляду тендерної пропозиції вищевказаного учасника.
У зв’язку з викладеним, прошу надати пояснення, чи здійснено Вами продовження строків розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «Термоуніверсал»? Якщо так, то чому не оприлюднено таке повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення?
2. Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 27.02.2024 до участі у процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями подано тендерні пропозиції від двох учасників: ПП «Елітбуд-1» та ТОВ «НВФ «Термоуніверсал»».
Проведеним аналізом встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку № 4 до тендерної документації, передбачено імперативну умову, що учасник в складі пропозиції, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, встановленим Замовником, повинен надати: договірну ціну, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, локальні кошториси, календарний графік виконання робіт.
Водночас, відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) передбачено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Слід відмітити, що відповідно до річного плану закупівель на 2024 рік (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2024-01-23-006437-c), закупівля капітального ремонту та термосонації будівлі здійснюється за рахунок коштів Замовника від його господарської діяльності.
Згідно з пунктом 5.3 Настанови визначено, що вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини 6 статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин 3 – 5 статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статтей 71 – 73 (святкові інеробочі дні) Кодексу законів про працю України.
Отже, з урахуванням положень Закону № 2136, та з урахуванням Указу Президента України від 05.02.2024 № 49/2024, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 06.02.2024 № 3564-IX, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14.02.2024 строком на 90 діб, показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2024 рік складає 170,25 люд.год.
Проте, у пояснювальних записках, які подано у складі тендерних пропозицій учасників ПП «Елітбуд-1» (файл «07.3 кошторис ч.1») та ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» (файл «Кошторис ч.1») встановлено, що середньомісячна норма тривалості робочого часу складає 167,33 люд.год, що є порушенням пункту 5.3 Настанови.
Крім того, пунктом 2.1 Настанови визначено, що система ціноутворення у будівництві базується на кошторисних нормах, нормативах, розрахункових показниках і поточних цінах трудових та матеріально-технічних ресурсів.
Поряд з тим, відповідно до пункту 2.3 Настанови передбачено, що до кошторисних норм України належать ресурсні елементні кошторисні норми (далі – КНУ РЕКН).
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Відповідно до пункту 5.4 розділу V Настанови визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат
учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 - 5.9 цієї Настанови, при цьому нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Відтак, при розгляді тендерної пропозиції поданої ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» встановлено, що
На виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» надано, зокрема, локальні кошториси № 02-01-01, № 02-01-02, № 02-01-03, № 02-01-04, № 02-01-05, № 02-01-06, № 02-01-07 та підсумкову відомість ресурсів до них (файли «Кошторис ч.1», «Кошторис ч.2», «Кошторис ч.3», «Кошторис ч.4», «Кошторис ч.5»).
Разом з тим, в локальних кошторисах та розділі II відомостей ресурсів, учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» передбачено, що виконання робіт з «Розбирання кам'яної кладки простих стін із цегли» (ресурсна елементна кошторисна норма КР3-2-1) в кількості 42,24 на 100 м3 буде здійснюватись без навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1 т в кількості 23,34 маш.год та компресора пересувного з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3 /хв., в кількості 55,15 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КР3-2-1, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 № 156 (далі - наказ № 156), зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням навантажувача одноковшевого, вантажопідйомністю 1 т та застосуванням компресора пересувного з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 2,2 м3 /хв, чим не дотримано вимог пунктів 12, 25, 1273 та 2049 Додатку № 4 до тендерної документації.
Аналогічно, відповідно до локальних кошторисів та розділі II відомостей ресурсів, учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» передбачено, що виконання робіт з «Поліпшене штукатурення цементно-вапняним розчином по каменю стін» (ресурсна елементна кошторисна норма КР11-41-1) в кількості 0,4279 на 100 м2 буде здійснюватись без підіймача щоглового будівельного, вантажопідйомністю 0,5 т в кількості 0,42362 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КР11-41-1, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням підіймача щоглового будівельного вантажопідйомністю 0,5 т, чим не дотримано вимоги пунктів 276, 300, 324, 1773 та 1794 Додатку № 4 до тендерної документації та не підтверджено можливість виконання вказаних робіт.
Виконання робіт з «Поліпшене штукатурення поверхонь стін всередині будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону» (ресурсна елементна кошторисна норма КР11-26-3) в кількості 20,2467 на 100 м2 буде здійснюватись без підіймача щоглового будівельного, вантажопідйомністю 0,5 т в кількості 20,044 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КР11-41-1, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням підіймача щоглового будівельного вантажопідйомністю 0,5 т, чим не дотримано вимоги пунктів 200, 1356, 1753 та 2135 Додатку № 4 до тендерної документації та не підтверджено можливість виконання вказаних робіт.
Також, учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» передбачено, що виконання робіт з «Просте штукатурення поверхонь стін всередені будівлі цементно-вапняним або цементним розчином по каменю та бетону» (ресурсна елементна кошторисна норма КР11-26-1) в кількості 23,2632 на 100 м2 буде здійснюватись без підіймача щоглового будівельного, вантажопідйомністю 0,5 т в кількості 18,611 маш.год, тоді як ресурсна елементна кошторисна норма КР11-26-1, яка затверджена наказом № 374, зокрема, передбачає виконання вказаних робіт із застосуванням підіймача щоглового будівельного вантажопідйомністю 0,5 т, чим не дотримано вимоги пунктів 206, 1359 та 214 Додатку № 4 до тендерної документації та не підтверджено можливість виконання вказаних робіт.
Слід зазначити, що вищевказаний перелік порушень вимог передбачених Додатком № 4 до тендерної документації не є вичерпним.
Аналогічні порушення встановлено при розгляді тендерної пропозиції поданої ПП «Елітбуд-1».
У зв’язку з викладеним, прошу надати пояснення, чи досліджувались Замовником вищевказані невідповідності вимогам технічних характеристик при розгляді тендерних пропозицій ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» та ПП «Елітбуд-1»?
Слід зазначити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено імперативну вимогу, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
Номер:
05267202637447e8a5453468279c0fe6
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
08.04.2024 16:36
Опис:
На виконання запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, ст.8 Закону та п.23 Особливостей по закупівлі № UA-2024-01-23-016930-a за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація («Капітальний ремонт та термосанація будівлі Комунального некомерційного підприємства «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, вул. Покровська, 98-В») повідомляємо наступне:
Тендерну документацію КНП «Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Житомирської обласної ради» розроблено відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
На умови тендерної документації ПП «Елітбуд-1» подало скаргу 30.01.2024 року до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Дану скаргу було прийнято до розгляду та задоволено. На виконання Рішення колегії Антимонопольного комітету України від 05.02.2024р. за №2169-р/пк-пз замовником було внесено зміни до Тендерної документації. 23.02.2024 року ПП «Елітбуд-1» подало вимогу на дискримінаційні вимоги щодо Тендерної документації в частині кваліфікаційних критеріїв до працівників. Замовником було відхилено дану вимогу так як норми наказу Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 №10050 «Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках» не порушено.
Тендерну пропозицію ПП «Елітбуд-1» Протоколом від 05.03.2024 року було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
05.03.2024 наступний учасник ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» набув статус «Переможець розглядається кваліфікаційною комісією», який мав закінчитись 12.03.2024.
Замовником по суті тендерну пропозицію ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» не розглянуто, оскільки рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника ПП «Елітбуд-1» 07.03.2024 було оскаржено до Антимонопольного комітету України.
Тобто розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» замовником не здійснювався, так як перебіг відповідних строків зупинено. Продовження строків перебіг яких зупинено законодавством не передбачено.
Відсутність інформації в системі електронних закупівель щодо аргументованого продовження строків розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» зумовлена невнесенням таких даних до системи у зв’язку з відсутністю для цього підстав.
Зважаючи на рішення Антимонопольного комітету України від 25.03.2024 №5328-р/пк-пз прийняте за результатами розгляду скарги ПП «Елітбуд-1» розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» по суті є неможливим.
Замовником при оцінці тендерних пропозицій учасників порушення, зазначені у вимозі органу державного контролю, до уваги не брались з урахуванням того, що такі вимоги до документації учасників закупівлі замовником у тендерній документації не визначались.