-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ЄЗС ДК 021:2015 – 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Придбання: Цільнозерновий: хліб з пшеничного борошна , хліб з житнього борошна; Батон)
Завершена
5 273 440.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 367.20 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 367.20 UAH
Номер:
aa7805fde97a4ae1bfee9e0c3b37eacc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-03-19-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2024 00:00
Період моніторингу:
19.03.2024 16:02 - 10.04.2024 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.03.2024 № 19-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доручення Державної аудиторської служби України від 18.03.2024 № 003100-18/3653-2024; доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 19.03.2024.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 19.03.2024 № 19-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 7 UA-2024-01-22-010558-a 22.01.2024
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
В ході проведення моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 та частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на звернення учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Комісії АМКУ – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасність надання відповідей на звернення учасників; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Управління освіти Подільської районної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.01.2024 № 15; звернення учасника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповідь Замовника на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Перший столичний хлібозавод» (далі – ТОВ «Перший столичний хлібзавод») та товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «КИЇВ ХЛІБ» (далі – ТОВ «ТД «КИЇВ ХЛІБ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «Перший столичний хлібзавод»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.02.2024 № 19; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до ТОВ «ТД «КИЇВ ХЛІБ»; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2024 № 23 та від 28.02.2024 № 24; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 06.03.2024 № 60; рішення Комісії АМКУ від 21.02.2024 № 3297-р/пк-пз; пояснення та інформація, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне.
Замовник на запит органу державного фінансового контролю щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості зазначив наступне: «надаємо посилання на сторінку власного вебсайту управління освіти, на якому розміщено обґрунтування якісних та технічних характеристик предмету закупівлі: https://www.xn--80adf2ancduk9qe.xn--j lamh/derzhavni-zakupivli/». Проте, під час перевірки зазначеної інформації встановлено, що за наведеною адресою знаходиться пошукова сторінка Google з переліком авторизованих електронних майданчиків, та відсутня інформація щодо обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав протягом трьох робочих днів пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, оприлюднений 19.03.2024. Відповідь на запит в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив 26.03.2024, тобто на 5-й робочий день з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
05.04.2024 12:43 - 20.04.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.04.2024 12:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу
Дата публікації звіту:
09.04.2024 09:08
Запити/Пояснення
Номер:
05233aae25b9472f900d3da2752d081b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.03.2024 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.03.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Цільнозерновий: хліб з пшеничного борошна, хліб з житнього борошна; Батон (ДК 021:2015:15810000-9 — Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).
2. Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d6787147894c40bcb1528ab83c35b3b6
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.03.2024 13:33
Опис:
Пояснення управління освіти Подільської районної
в місті Києві державної адміністрації
щодо запиту про надання пояснення на закупівлю:
ЄЗС ДК 021:2015 – 15810000-9 «Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (Придбання: Цільнозерновий: хліб з пшеничного борошна , хліб з житнього борошна; Батон)
Номер:
8abeb6d3cf234acaa6679ff004e377e4
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
10.04.2024 08:38
Опис:
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу
Номер:
2a32b1ed9857440ab4aeec99975fe7d1
Назва:
Відповідь на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку
Дата опублікування:
10.04.2024 09:43
Опис:
Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області на звернення за роз’ясненням змісту висновку та зобов’язань, визначених у висновку про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2024-01-22-010558-a, повідомляє наступне.
У зверненні за роз'ясненням щодо висновку Замовник навів аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, що за своєю природою належить до інформації, передбаченої абзацом другим частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та не передбачає надання відповіді органом державного фінансового контролю.