-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Канцелярські товари
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
6f9c8ff92b1e469da34ae9d7681546bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-06-17-000069
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.06.2024 00:00
Період моніторингу:
17.06.2024 16:19 - 09.07.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.06.2024 Одеса № 127
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 17.06.2024, доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 17.06.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 17.06.2024 № 127
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
18 UA-2024-01-18-004737-a 18.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, стану виконання рішення Комісії як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом складання ТД відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог Особливостей та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання замовником роз’яснень щодо змісту ТД, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Юридичного департаменту Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.01.2024 № 9), роз’яснення Замовника до вимог про усунення порушення, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.01.2024 та 22.01.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КОРАЛЛ», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» (далі – ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.01.2024 № 11, від 21.02.2024 № 15, від 21.02.2024 № 16, від 15.03.2024 № 19, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 21.02.2024 в електронній системі закупівель, договір поставки від 18.03.2024 № 58374 (далі – Договір), рішення Комісії як органу оскарження від 13.02.2024 № 2781-р/пк-пз, від 07.03.2024 № 4301-р/пк-пз, пояснення та документи, отримані 26.06.2024 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду органу оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так абзацом п’ятим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту.
Водночас відповідно до абзацу восьмого пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Отже, на порушення абзацу восьмого пункту 28 Особливостей Замовником у ТД не зазначено підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановлені підпунктами 1, 2, 4, 7-11 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження у тому числі інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам, встановленим у додатку 1 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 1 додатка 1 до ТД на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі повинен надати довідку за наведеною формою. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання. Окрім того, учасник повинен надати скан-копію оригіналу позитивного відгука від Замовника/контрагента про виконання договору з визначенням дати та номеру договору та інформацією про своєчасність та якість його виконання. Відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі, адресований Замовнику.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надав у складі тендерної пропозиції довідку від 24.01.2024 № Гр-0029019/1 про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в якому зазначено про виконання договору від 28.04.2022 № 93, укладеного з Головним управлінням Національної поліції в Одеській області. Крім того, учасник надав лист-відгук від 29.08.2022 № 10/1293 від Головного управління Національної поліції в Одеській області, не адресований Замовнику.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.06.2024 стосовно вказаної невідповідності, Замовник 26.06.2024 надав пояснення, в якому зазначив, що даний відгук в будь-якому випадку залишається документом, який на виконання вимог Закону підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Дане пояснення не спростовує факту виявленої невідповідності.
Таким чином, учасник процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надав у складі тендерної пропозиції лист-відгук від 29.08.2022 № 10/1293 від Головного управління Національної поліції в Одеській області, не адресований Замовнику, чим не дотримав вимог пункту 1 додатка 1 до ТД.
Відповідно до вимог пункту 2 додатка 1 до ТД учасник процедури закупівлі повинен надати довідку в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, що використовується для виконання учасником умов договору. Для підтвердження наявності зазначеного у довідці майна необхідно надати свідоцтво про право власності або договір оренди та довідку за формою
№ 20-ОПП з відображенням вказаних відомостей.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» надав у складі тендерної пропозиції довідку від 24.01.2024 № Гр-0029019/2 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, що є предметом закупівлі, у якій зазначив про наявність зокрема автомобіля марки MERCEDES-BENZ, модель 416 CDI, який орендується у Чернишева Олександра Васильовича, відповідно до договору оренди від 14.05.2018 б/н.
Проте вказаний учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності вищезазначеного майна не надав договір оренди від 14.05.2018 б/н, чим не дотримав вимог пункту 2 додатка 1 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 21.06.2024 стосовно вказаної невідповідності, Замовник 26.06.2024 надав пояснення, яке не спростовує факту виявленої невідповідності.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.02.2024
№ 16, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 21.02.2024 в електронній системі закупівель), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити вищезазначені невідповідності.
Період усунення порушень:
28.06.2024 15:03 - 13.07.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.06.2024 15:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На вимоги висновку про результати моніторингу, оприлюдненого 28.06.2024 року, надається звіт про усунення порушень
Дата публікації звіту:
02.07.2024 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
d6dd8d5c31a0437db03604fca0a74f63
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.06.2024 14:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель стосовно невиконання учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» (далі – ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП») вимоги пункту 1 додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як вищевказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції лист-відгук від 29.08.2022 № 10/1293 від Головного управління Національної поліції в Одеській області, не адресований Замовнику?
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель стосовно невиконання учасником процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» вимоги пункту 2 додатка 1 до ТД, тоді як вищевказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції договір оренди для підтвердження наявності Автомобіля марки MERCEDES-BENZ, модель 416CDI, зазначеного у довідці від 24.01.2024 № Гр-0029019/2 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, що є предметом закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
349c27c4d8c9485fb630368ab7edc10d
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Південного офісу Держаудитслужби від 2024-06-21 14:44:37 в рамках моніторингу UA-M-2024-06-17-000069 закупівлі «Канцелярські товари» (код ДК 021:2015:30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне) за ідентифікатором закупівлі UA-2024-01-18-004737-a
Дата опублікування:
26.06.2024 17:33
Опис:
Даним листом висловлюємо свою повагу та надаємо наступні пояснення на поставлені запитання в рамках Запиту:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь-пояснення:
Обґрунтування очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення:
Для забезпечення безперебійної роботи ЮРИДИЧНОГО ДЕПАРТАМЕНТУ ОДЕ-СЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ протягом року виникає потреба в закупівлі канцтоварів (паперу для друку, конвертів поштових, папок на зав’язках, скріпок, діркопробивачів, степлерів, скобів для степлерів та ін). Закупівля за предметом «Канцелярські товари» здійснюється відповідно до наявної об’єктивної потреби департаменту , за рахунок коштів затвердже-ного кошторису видатків на 2024 рік.
Очікувана вартість визначена відповідно до Примірної методики визначення очі-куваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку еконо-міки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Пунктом 1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості» вищенаведеної Примірної методики визначено, що метод порівняння ринкових цін - це метод визначен-ня очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інфо-рмації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на мо-мент вивчення ринку.
Було здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну това-ру, зокрема, на підставі аналізу ринку цін згідно інформації, що міститься у відкритих джерелах (в тому числі на сайтах, торгівельних електронних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, та в електронній системі закупівель «Prozorro») за ме-тодом розрахунку очікуваної вартості товарів на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. Використання вказаного способу визначення очікуваної вартості предмету закупівлі передбачено чинним законодавством та є максимально наближеним до реальної вартості реалізації подібних товарів\послуг на ринку.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості товару визначені з ураху-ванням наявних потреб Юридичного департаменту, оптимального співвідношення ціни та якості, та з урахуванням особливості сфери використання. Якість товару повинна пов-ністю відповідати усім нормам та вимогам, що визначають якість товару даного виду, технічним умовам заводу-виробника, забезпечувати його повну придатність для викорис-тання за його призначенням та є такою, що відповідає об’єктивним потребам департаме-нту.
Замовник немає власного веб-сайту, тому обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщуються на офіційному веб-сайті Одеської міської ради у відповідному розділі - https://omr.gov.ua/ua/city/departments/legal/byudjet/zakupivli/
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель стосовно невиконання учасником процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ВИЛАЙН ГРУП» (далі – ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП») вимоги пункту 1 додатка 1 до тендерної документації (далі – ТД), тоді як вищевказаний учасник надав у складі тендерної пропозиції лист-відгук від 29.08.2022 № 10/1293 від Головного управління Національної поліції в Одеській області, не адресований Замовнику?
Відповідь-пояснення:
На вимогу пункту 1 додатка 1 до ТД «Кваліфікаційні критерії», що розроблені Замовником з дотриманням вимог чинного законодавства, учасник повинен був надати:
«На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник проце-дури закупівлі має надати довідку за нижченаведеною формою. Для підтвердження інфо-рмації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма дода-тками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання. Окрім того, скан-копію оригіналу позитивного відгука від Замовника/контрагента про виконання до-говору, з визначенням дати та номеру договору та інформацією про своєчасність та якість його виконання. Відгук повинен бути на фірмовому бланку з номером та датою видачі, адресований Замовнику»
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» на вимогу зазначеного пункту надано:
- довідку від 24.01.2024 № Гр-0029019/1 з повною інформацією про документально підтверджений досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору за встановленою формою,
- скан-копію аналогічного договору № 93 від 28.04.2022 з додатками,
- копії чотирьох видаткових накладних, що підтверджують виконання договору в повному обсязі,
- позитивний відгук з вихідним номером №1293 від 29.08.2022 р., підписом, печаткою від замовника – Головного управління Національної поліції в Одеській області.
Отже, надані учасником ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» вищеперелічені документи повністю підтверджують його досвід, спроможність та відповідність встановленому кваліфікаційному критерію.
Так, відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 від 25.12.2015 року (далі – Закон № 922) одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Як вбачається з вимог Закону № 922 основним є саме підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за тим самим предметом закупівлі, по суті в наданих учасником документах вказано всю необхідну інформацію, натомість зазначенням адресатом учасника жодним чином не впливає на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Те, що відгук адресований не Замовнику, а Учаснику, не змінює сутність і зміст правової природи цього документу, адже він в будь-якому випадку залишається документом, який на виконання вимог Закону підтверджує досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Слід зазначити, що відгук був наданий в складі тендерної пропозиції Учасником Замовнику на виконання вимог тендерної документації та у сукупності з іншими документами був перевірений на підтвердження вимог, що висувались до Учасника.
Таким чином, у Замовника не було підстав вважати, що учасник ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає вимогам підпункту 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель стосовно невиконання учасником процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» вимоги пункту 2 додатка 1 до ТД, тоді як вищевказаний учасник не надав у складі тендерної пропозиції договір оренди для підтвердження наявності Автомобіля марки MERCEDES-BENZ, модель 416CDI, зазначеного у довідці від 24.01.2024 № Гр-0029019/2 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для поставки товару, що є предметом закупівлі?
Відповідь-пояснення:
На вимогу пункту 2 додатка 1 до ТД «Кваліфікаційні критерії» учасник повинен був надати:
«Довідку в довільній формі про наявність матеріально-технічної бази, що викори-стовується для виконання Учасником умов договору, в тому числі: наявність відповідного приміщення (складу) для зберігання в належних умовах замовленого товару. В довідці повинна бути зазначена інформація про найменування, кількість, стан зазначеного обладнання та матеріально-технічної бази та підтвердження забезпечення параметрів зберігання, а саме:
приміщення складів, де зберігаються папір і вироби з паперу і картону, повинні бути сухими, захищеними від дії атмосферних опадів і вологи. Температура повинна бути 15-250С і відносна вологість повітря – 60-75%, товари розміщують на підтоварниках і стелажах на відстані 1 м від опалювальних приладів і 20 см від стін.
Для підтвердження наявності зазначеного майна необхідно надати свідоцтво про право власності або договір оренди та довідку 20ОПП з відображенням вказаних відомостей.»
Учасником процедури закупівлі ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» на вимогу зазначеного пункту надано:
- довідку від 24.01.2024 № Гр-0029019/2, в якій зазначено:
1. Складське приміщення м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 117площа 116.9м2 - орендується у ТОВ «ИВС», що знаходиться за адресою: м. Одеса, пров. Ляпунова, буд. 9 кв.2, ЄДРПОУ 38573137, Договір оренди б/н від 01.02.2021 до 31.01.2027року, стан – задовільний, параметри зберігання - приміщення сухе, захищене від дії атмосферних опадів і вологи. Температура 15- 250 С і відносна вологість повітря – 60-75%, товари розміщуються на підтоварниках і стелажах на відстані 1 м від опалювальних приладів і 20 см від стін,
2. Складське приміщення м. Одеса, вул. Грушевського, 41/1 площа 400.0м2 - орендується у ПП «АРКАДА», що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Осипова, буд. 25, ЄДРПОУ 30747428, Договір оренди 05/30 від 30.05.2019 до 31.05.2025року (з пролонгацією), стан – задовільний, параметри зберігання - приміщення сухе, захищене від дії атмосферних опадів і вологи. Температура 15- 250 С і відносна вологість повітря – 60-75%, товари розміщуються на підтоварниках і стелажах на відстані 1 м від опалювальних приладів і 20 см від стін,
3. Транспортний засіб Автомобіль марки MERCEDES-BENZ модель416CDI - орендується у Чернишева Олександра Васильовича, реєстраційний номер облікової картки платника податків 2553801117, (серія паспорту КМ 806964, виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеській області 18 жовтня 2012 року), адреса постійного місця проживання та реєстрації: м.Одеса, пров. Ляпунова, буд. 9, кВ.2), договір оренди б/н транспортних засобів від 14.05.2018 до 14.05. 2025 року., державний номер автомобіля ВН 2811 СР,
4. Персональні комп’ютери (6 шт.) власні,
5. Телефони (8 шт.) власні,
6. МФУ (2 шт.) власні,
7. Монітори (6 шт) власні,
8. Інвентар Погрузчик FT15TNE92 мачта триплекс 4,5м (1 шт) власне,
9. Інвентар Теліжка ручна гідравлічна Skiper SKF25 1150PP Profi Теліжка ручна DB2000 гідравлічна (2 шт) власне;
- Договір оренди № б/н від 01.02.2021 з ТОВ «ИВС» на складське приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 117, площа 116.9 м2,
- Акт прийому-передачі від 01.02.2021 р. складського приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Старопортофранківська, 117, площа 116.9 м2,
- Договір оренди № 05/30 від 30.05.2019 на складське приміщення м. Одеса, вул. Грушевського, 41/1 площа 400.0м2.,
- Акт прийому-передачі від 30.05.2019 на складське приміщення м. Одеса, вул. Грушевського, 41/1 площа 400.0м2.,
- довідка 20ОПП.
Отже, як бачимо, надано вичерпний перелік документів, які підтверджують наявність відповідних приміщень (складів) для зберігання в належних умовах замовленого товару, що є ключовою вимогою зазначеного кваліфікаційного критерію.
Наявність чи відсутність договору оренди на транспортний засіб ніяким чином не впливає на питання відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та на виконання договору. Оскільки мова йде про закупівлю товарів, а не про закупівлю послуг з їх постачання, то питання транспортування є допоміжним та на якість товару не впливає, більше того спосіб та засіб доставки покладається на учасника, тоді як замовником встановлювалися вимоги виключно щодо технічних, якісних та кількісних характеристик.
Подання Учасником додаткових документів щодо власної матеріально технічної бази не свідчить про недотримання вимог тендерної документації.
Таким чином, у Замовника не було підстав вважати, що учасник ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» не відповідає вимогам підпункту 2 Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
Окрім вищезазначеного, відповідно до пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасником подано тендерну пропозицію за всіма встановленими вимогами, а саме надано:
- інформацію та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфі-каційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації;
- інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у про-цедурі закупівлі, зазначених в п. 47 Особливостей у відповідності до вимог, встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації;
- інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, вста-новлених у Додатку № 3 до тендерної документації;
- проєкт договору про закупівлю разом з листом-погодженням з проектом дого-вору про закупівлю та гарантією виконання його умов відповідно Додатку № 4;
- тендерна пропозиція відповідно Додатку № 5;
- інформація та документи, які повинен надати учасник (для юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців) відповідно Додатку № 6;
- інші документи та/або інформацію, визначені тендерною документацією та до-датками.
Слід зазначити, відповідно до пункту 48 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
Як вбачається з наведеного законодавець на період дії правого режиму воєнного стану не передбачає обов’язкового застосування кваліфікаційних критеріїв при закупівлі товару.
Зауважуємо, що Замовник вважає, що вимоги тендерного законодавства було дотримано в повному обсязі тоді як недоліки, зазначені в запиті, є такими, що не впливають на суть та зміст відповідних правовідносин.
Разом з тим, до цього часу переможцем ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП» зобов’язання за укладеним договором № 58374 від 18.03.2024 р. виконуються своєчасно та в повній мірі - товар надходить належної якості, кількості на тих умовах поставки, які прописані в договорі.
З повагою, Уповноважена особа Ольга Колесніченко