-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне
Завершена
6 245 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.6% або 35 000.00 UAH
мін. крок: 0.6% або 35 000.00 UAH
Номер:
cbe901df40fe45c393951580471d9a22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-05-20-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.05.2024 00:00
Період моніторингу:
20.05.2024 16:45 - 11.06.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.05.2024 №39-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 20.05.2024 №39-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2024-01-17-014145-a, 17.01.2024 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Західмаркет», ТОВ «Ресурс Профгруп», ТОВ «Торговий дім «Облпаливо», ТОВ «Будівельна компанія Січ», ТОВ «Праймсвелл», повноти виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерних пропозицій, повноти виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2024-01-17-005715-c Відділу освіти Гайсинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 17 січня 2024 року), тендерні пропозиції ТОВ «Західмаркет», ТОВ «Ресурс Профгруп», ТОВ «Торговий дім «Облпаливо», ТОВ «Будівельна компанія Січ», ТОВ «Праймсвелл», вимогу про усунення невідповідностей до 20 квітня 2024 року, вимогу про усунення порушення від 19 січня 2024 року за номером UA-2024-01-17-014145-a.a1, рішення Замовника від 22 січня 2024 року, рішення комісії АМКУ від 30 січня 2024 року №1849-р/пк-пз, від 02 лютого 2024 року №2101-р/пк-пз, від 20 лютого 2024 року №3186-р/пк-пз, від 20 лютого 2024 року №3173-р/пк-пз, від 04 квітня 2024 року №6062-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 04 березня 2024 року №106, №7, від 11 березня 2024 року №№111, 112, від 18 березня 2024 року №№119, 120, 121, від 19 квітня 2024 року №106, від 22 квітня 2024 року №154, повідомлення про намір укласти договір, договір від 29 квітня 2024 року №127 та пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 06 червня 2024 року через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі з питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником щодо тих порушень, обставин та підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
11.06.2024 17:49 - 15.06.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.06.2024 17:49
Запити/Пояснення
Номер:
c733381da3c4427d9d11f29885e7ca00
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
03.06.2024 10:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.06.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі кам’яного вугілля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-17-014145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Чому Замовником відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Ресурс Профгруп» з підстав, зазначених у протоколі від 11 березня 2024 року №111, без розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5298ec6ec665487ba434ab37103c9b0a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.06.2024 16:19
Опис:
На запит Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі – Вугілля кам’яне (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09110000-3 – Тверде паливо) відділ освіти Гайсинської міської ради (далі – Замовник), надає наступну інформацію та документи за пунктами зазначеного запиту:
Щодо першого питання.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень та розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275, очікуваної потреби, обрахованої Замовником, обсягу фінансування та на підставі проведеного аналіз ринку, що охоплює існуючі види необхідного товару, існуючих і потенційних постачальників, а також інформації щодо закупівлі аналогів товару в електронній системі інтернету та прозорро. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://vo.gaysin-rda.gov.ua/index.php/derzhavni-zakupivli.
Щодо другого питання
Згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації - Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації та пункту 6 розділу III тендерної документації).
Відповідно до пункту 11 Додатку 3 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, учасник процедури закупівлі повинен додатково надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- довідку (складену учасником в довільній формі) про виробника вугільної продукції (назва, країна, код ЄДРПОУ, місцезнаходження) або посвідчення якості на вугільну продукцію, що є предметом закупівлі, в якому зазначено назву підприємства – виробника.
Учасником ТОВ "РЕСУРС ПРОФГРУП" у складі своєї пропозиції надано документ - Довідка про виробника та характеристики вугілля (файл «Довідка про виробника та характеристики.pdf), де зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» є виробником товару.
Довідкою викиди в атмосферу (файл «Довідка викиди в атмосферу.pdf), наданою у складі тендерної пропозиції учасника, ТОВ "РЕСУРС ПРОФГРУП" повідомляє, що у виробника вугілля Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» не має дозвільних документів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Довідкою оцінка впливу (файл «Довідка оцінка впливу.pdf») ТОВ "РЕСУРС ПРОФГРУП" повідомляє, що у виробника вугілля не має висновку з оцінки впливу на довкілля в реєстрі згідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 року.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон) здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Згідно з частиною третьою статті 3 Закону до другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, серед іншого віднесено перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення. Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Пунктом 42 Особливостей визначено, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Відповідно до вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» уповноважений центральний орган веде Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля (далі – Реєстр).
Замовником було перевірено надану учасником ТОВ "РЕСУРС ПРОФГРУП" #45170368 в тендерній пропозиції інформацію стосовно виробника вугільної продукції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» та встановлено його відсутність в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля. Документи необхідні для отримання висновку з оцінки впливу на довкілля, визначені пунктом 6 Порядку передачі документації для надання висновку з оцінки впливу на довкілля та фінансування оцінки впливу на довкілля, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2017 № 1026 у Реєстрі відсутні, відтак висновок з оцінки впливу на довкілля Товариству з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» не видавався, а отже Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» не є виробником вугілля кам'яного марки ДГ (13-100).
Цю інформацію також документально підтверджено листом наданого на наше звернення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №21/21-03/859-24 від 04.03.2024 року -
«Департамент екологічної оцінки Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі – Департамент) за результатом розгляду листа щодо наявності висновку з оцінки впливу на довкілля у ТОВ «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 31674204) та чи підлягає оцінці впливу на довкілля господарська діяльність з перероблення, збагачення, сортування корисних копалин у межах компетенції інформує.
Відповідно до вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (далі – Закон) уповноважений центральний орган веде Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля (далі – Реєстр).
Наразі, матеріали необхідні для отримання висновку з оцінки впливу на довкілля щодо вищезазначеного суб’єкта господарювання у Реєстрі відсутні, відтак висновок з оцінки впливу на довкілля ТОВ «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 31674204) міністерством не видавався.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 3 Закону здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності.
Згідно з частинами другою та третьою статті 3 Закону до першої та другої категорії видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, серед іншого віднесено:
кар’єри та видобування корисних копалин відкритим способом, їх перероблення чи збагачення на місці на площі понад 25 гектарів або видобування торфу на площі понад 150 гектарів;
перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення.
Відповідно до частини четвертої статті 3 Закону забороняється розпочинати провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планованої діяльності.
Одночасно зазначаємо, що листи Департаменту не є нормативно правовими актами, мають лише інформаційний та рекомендаційний характер і не встановлюють правових норм.»
У даній відповіді чітко зазначено законодавчі підстави та документально підтверджена обов’язкова наявність висновку з ОВД в суб’єктів господарювання, що здійснюють перероблення, збагачення, СОРТУВАННЯ корисних копалин та ЗАБОРОНА!!! розпочинати провадження планованої діяльності та відсутність висновку з оцінки впливу на довкілля ТОВ «ЗАХІДУКРПОСТАЧ» (код ЄДРПОУ 31674204) .