-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Невиключна ліцензія на право використання комп’ютерної програми для забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у м. Стрий Львівської області
Завершена
720 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 600.00 UAH
Номер:
c9349cf9bf43428d9795006f1c8b892b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-09-04-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2024 00:00
Період моніторингу:
04.09.2024 16:14 - 26.09.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.09.2024 № 185
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.09.2024 № 185.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2024-01-16-011584-a, 16.01.2024. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника
відділу контролю у сфері закупівель Галина ГАВЧАК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮНІП УКРАЇНА»; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 вересня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцем процедури закупівлі документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру, правомірності внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-01-11-002006-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 30.01.2024 №8 та №2; оприлюднену інформацію в електронній системі закупівель щодо оскарження ТОВ «ДІСАЙД ЛТД» рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції (скарга UA-2024-01-16-011584-a.c1) та прийняття Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) рішення №2739-р/пк-пз від 13.02.2024 за результатами розгляду такої скарги; тендерну пропозицію ТОВ «ЮНІП УКРАЇНА»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЮНІП УКРАЇНА» як переможцем тендеру документи; договір від 21.02.2024 №2, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги ТОВ «ДІСАЙД ЛТД» та прийняття відповідного рішення за результатами такого розгляду, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Період усунення порушень:
20.09.2024 16:16 - 26.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
20.09.2024 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
6944882e7b5d49259aec89e410f358f1
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Управлінню житлово-комунального господарства Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області
Дата опублікування:
06.09.2024 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2024 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2024-01-16-011584-a, яка проводилась Управлінням житлово-комунального господарства Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Головний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Дмитро ВДОВИЧ
Номер:
7a0b4176d9a44b45ac87926f4fee7960
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.09.2024 15:21
Опис:
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2024-09-04-000013 повідомляємо наступне: закупівлю послуг щодо ДК 021:2015 72260000-5 Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням (Невиключна ліцензія на право використання комп’ютерної програми для забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у м. Стрий Львівської області)Замовником проведено відповідно до вимог чинного законодавства України.
Щодо обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
Щодо обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є місцевий бюджет. Кошти на проведення даної закупівлі виділено на підставі рішення "Про бюджет Стрийської міської територіальної громади на 2024 рік " XLIII сесії VIII демократичного скликання Стрийської міської ради Львівської області № 2199 від 14.12.2023року , в Додатку №3 "Розподіл видатків місцевого бюджету на 2024 рік" до рішення сесії "Про бюджет Стрийської міської територіальної громади на 2024 рік " від 14.12.2023р. № 2199 в розділі "Управління житлово-комунального господарства",а саме в складі підрозділу "Керівництво і управління у відповідній сфері у містах(місті Києві), селищах, селах,територіальних громадах" передбачено кошти на "Невиключна ліцензія на право використання комп’ютерної програми для забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у м. Стрий Львівської області".
Також, згідно наказу Управління житлово-комунального господарства Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області № 7 від 17.01.2024р. "Про затвердження паспортів бюджетних програм на 2024 рік" в розділі "Забезпечення виконання наданих законодавством повноважень" в підрозділі "Інформатизація" передбачено виділення коштів в сумі 1024800,00 грн. в т.ч. на :
-невиключна ліцензія на право використання програмного забезпечення для забезпечення функцій автоматизованого контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування ( 4*180 000,00 грн.=720 000,00 грн.)
Щодо обгрунтування очікуваної вартості закупівлі
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну послуг (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронній системі закупівель «PROZORRO»), а також шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій надавачам послуг.
За результатами здійснення моніторингу цін було отримано наступні три різні ціни, а саме:
- ТОВ «Культура паркування» , з загальною вартістю 720000 грн
- ТОВ «ДІВСЕРВІС», з вартістю за одного користувача 184000 грн, тобто на необхідну кількість користувачів (4 користувача) вартість становить 736000 грн
- ТОВ «ЮНІП Україна», з загальною сумою 720000 грн.
На підставі отриманих цінових пропозицій Замовником було вирахувано очікувану вартість предмету закупівлі: 720000 грн.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства. Програмне забезпечення для автоматизації контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів впроваджується на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів», Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України “Про дорожній рух” та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” для забезпечення технічної можливості реалізації функції автоматизації контролю за порушенням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих в режимі фотозйомки та притягнення до адміністративної відповідальності за порушення у місті Стрий Львівської області.
Інспекція з паркування - відділ Управління житлово-комунального господарства Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, який створений відповідно до рішення Стрийської міської ради, здійснює свою діяльність згідно з Положенням про інспекторів з паркування, здійснює функції контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів у відповідності до чинного законодавства України. Фіксація порушень інспекторами з паркування повинна здійснюватися в напівавтоматичному режимі відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУПАП). Згідно з ч. 3ст.279-1 КУПАП якщо адміністративне правопорушення, передбачене частинами першою, третьою статті 122 (в частині порушення правил зупинки, стоянки), частинами першою, другою статті 152-1 цього Кодексу, зафіксовано в режимі фотозйомки 2 (відеозапису), посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції або інспектор з паркування зобов’язані розмістити на лобовому склі транспортного засобу копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу, на місці вчинення правопорушення). З огляду на відсутність у інспекторів з паркування технічних можливостей встановити відповідальну особу на місце вчинення правопорушень, на лобовому склі залишаються повідомлення про притягнення до відповідальності, яке містить інформацію щодо порушення Правил дорожнього руху України та/або паркування транспортних засобів (далі – ТЗ), номерний знак ТЗ, місце, дату та час вчинення адміністративного правопорушення, та загальну інформацію з посиланням на сайт інспекції, де невідкладно розміщується фотофіксація порушення. Щоденно на території міста Стрий Львівська областівиявляють сотні порушників правил дорожнього руху України та паркування транспортних засобів. З огляду на необхідність фіксації порушень Правил дорожнього руху України та паркування транспортних засобів у відповідності до норм чинного законодавства інспектори з паркування повинні використовувати належні технічні засоби, які оснащені відповідним програмним забезпеченням. З цією метою інспекції необхідно використовувати програмно-технічний комплекс, що включає в себе усі програмні та технічні засоби, необхідні для реалізації функції інспектора з паркування з обробки даних про порушення правил зупинки, стоянки та паркування транспортних засобів. Програмне забезпечення для автоматизації контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів (ПЗ автоматизації контролю) необхідне для забезпечення технічної можливості реалізації функції контролю за порушенням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих в режимі фотозйомки. ПЗ автоматизації контролю має надати функції та механізми, необхідні для реалізації контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів. ПЗ автоматизації контролю має забезпечити автоматизацію таких процесів: • Контроль за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів. • Формування доказової бази для можливості формування постанови про адміністративну відповідальність за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів. • Винесення постанов про адміністративне правопорушення в сфері зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів. • Облік винесених постанов та штрафів в рамках контролю за дотриманням правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів. 3) строки виконання завдання Початок визначається датою підписання Договору, закінчення виконання – 31.12.2024р.. 4) календарний план постачання техніки з моменту підписання договору один рік. 5)очікувані результати виконання завдання (функціональні, інтеграційні та технічні характеристики продукції, яка буде створена в результаті виконання завдання 3 З використанням вищезазначеного програмного забезпечення інспектори з паркування зможуть ефективно, відповідно до вимог діючого законодавства, виконувати свої посадові обов’язки, оперативно виявляти та притягувати до адміністративної відповідальності порушників правил дорожнього руху України та паркування транспортних засобів та забезпечувати безпеку руху на території міста Стрий Львівська області. 6) очікувані переваги нової продукції перед існуючими вітчизняними та зарубіжними аналогами Програмне забезпечення відповідає всім сучасним та перспективним вимогам.
Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті
Повідомляємо, що Інформація про ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ розміщена на сайті за наступним посиланням https://stryi-rada.gov.ua/wp-content/uploads/2024/01/%D0%9E%D0%B1%D0%B3%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%82%D0%B5%D1%85%D0%BD-%D1%82%D0%B0-%D1%8F%D0%BA%D1%96%D1%81%D0%BD%D0%B8%D1%85-%D1%85%D0%B0%D1%80%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B5%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA-%D0%BD%D0%B0-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE-%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1%87%D0%BD%D0%BE%D1%97-%D0%BB%D1%96%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%B7%D1%96%D1%97-%D0%B7%D0%B0-%D0%B4%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F%D0%BC-%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D0%BB-%D0%B7%D1%83%D0%BF%D0%B8%D0%BD%D0%BA%D0%B8.pdf
Щодо документів переможця, які надані під час укладення договору.
Повідомляємо, що під час підписання договору Учасником ТОВ "ЮНІП УКРАЇНА" було надано наказ №1 від 23.08.2016 року на призначення на посаду директора ТОВ «ЮНІП Україна» Василишина Миколу Миколайовича, а також протокол загальних зборів про призначення директора