-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Малопомітна дротяна перешкода (типу МЗП), Бар’єрний рубіж «Єгоза»
Завершена
61 745 715.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.7% або 412 000.00 UAH
мін. крок: 0.7% або 412 000.00 UAH
Номер:
1fbd53501ccb467684fe75f91a7c3b73
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-02-12-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.02.2024 00:00
Період моніторингу:
12.02.2024 14:31 - 05.03.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.02.2024 № 22
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
54 UA-2024-01-04-007464-a 04.01.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№55)», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), оприлюднення додатку № 3 до договору та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію у новій редакції, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.01.2024 протокол № 4, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію державного підприємства «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№55)» (далі – ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№55)»), протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.01.2024 № 4, протокол прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.02.2024 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2024, договір про закупівлю товару від 31.01.2024 № 31/01/Є на суму 49 998 600,00 гривень, додаткова угода від 08.02.2024 № 1, пояснення Замовника надане 20.02.2024 через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Отже пункт 4-1 Постанови № 710 чітко визначає, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити здійснення зазначених заходів, отже цей пункт несе зобов’язальний характер, а не рекомендаційний.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщених на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів).
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2024-01-04-007464-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
У поясненні, яке надано Замовником 01.02.2024 на запит Держаудитслужби, зазначено, що «У зв’язку з тим, що Управління не має свого власного вебсайту для опублікування інформації щодо проведення закупівель, Управління звернулося до спеціалізованих підрозділів головного розпорядника коштів шляхом направлення відповідного листа на електронну пошту (Департамент внутрішньої політики та інформаційної діяльності та Управління з питань цифрового розвитку цифрових трансформацій і цифровізації апарату Запорізької ОДА – копія листа з додатком додається). Інформація щодо оприлюднення вищезазначеної інформації у Управління відсутня».
Отже факт вищезазначеного порушення не спростовується.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2024-01-04-007464-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), чим порушено вимоги частини 4-1 Постанови № 710.
Відповідно до пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що за результатами процедури закупівлі Замовник 31.01.2024 уклав з ДП «Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№55)» договір № 31/01/Є, оприлюднений в електронній системі закупівель 02.02.2024 (далі – договір).
Водночас Замовник не опублікував у електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладання додаток № 3 до договору - План фінансування, який є невід’ємною частиною договору, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
28.02.2024 17:57 - 14.03.2024 00:00
Дата публікації висновку:
28.02.2024 17:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо інформацію про заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. Відповідно до Вашого висновку щодо моніторингу закупівлі з ідентифікатором UA-2024-01-04-007464-a, були здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому. Була створена комісія по розгляду даних порушень у складі в.о. начальника Управління, головний спеціаліст відділу будівельно-технічного нагляду та кошторисно-технічної роботи Управління, головний бухгалтер відділу фінансового забезпечення, планування капіталовкладень та контролю виконання Управління, яка заслухала детальні пояснення уповноваженої особи Антона Нестеренка, провела з ним роз’яснювальну бесіду та прийняла рішення:
- вказати Нестеренку Антону Євгеновичу, уповноваженій особі Управління капітального будівництва Запорізької ОДА на допущені порушення та в подальшому унеможливити подібні ситуації;
- направити Антона Нестеренка на курси підвищення кваліфікації для поглиблення знань у сфері публічних закупівель;
- підвищувати свій професійний рівень шляхом самоосвіти відвідуючи онлайн вебінари, семінари.
Дата публікації звіту:
06.03.2024 16:46
Запити/Пояснення
Номер:
1602525ec200472aa6bc627ee474f955
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.02.2024 14:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару Малопомітна дротяна перешкода (типу МЗП), Бар’єрний рубіж «Єгоза» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-04-007464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 08.02.2024 № 1 до договору про закупівлю товару від 31.01.2024 № 31/01/Є.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9ca402bf0d1548bf9477a1f639f51a00
Назва:
Пояснення на запит від 15.02.2024
Дата опублікування:
20.02.2024 11:05
Опис:
По першому питанню.
При визначенні очікуваної вартості закупівлі товару «Малопомітна дротяна перешкода (типу МЗП), Бар’єрний рубіж «Єгоза»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-04-007464-a) були зібрані комерційні пропозиції та проведено моніторинг цін за допомогою інтернет ресурсу.
За результатами розгляду наданих комерційних пропозицій та загальнодоступної інформації на веб-сайтах було визначено обґрунтовану очікувану вартість за предметом закупівлі.
Визначена очікувана вартість розрахована, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», за такою формулою:
Цов = (Ц1 +… + Цк) / К,
де:
Цов - очікувана вартість;
Ц1, Цк - ціни, отримані з отриманих комерційних пропозицій та відкритих джерел, приведені до єдиних умов;
К - кількість комерційних пропозицій та відкритих джерел.
Єгоза – (417+375+213.19)/3=335,06 за м/п. 335,06х45 000=15 077 700 грн.
МЗП – (8 600+12 042+10 470)/3=10 370,67 за 10 м/п. 10 370,67х4 500=46 668 015 грн.
Загальна очікувана вартість закупівлі складає - 61 745 715 грн.
Додатки: комерційні пропозиції ТОВ «ЗСК-БУД», ТОВ «ЮГСТАЛЬ»; Print Scrin екранів зі сторінок інтернет-магазинів станом на початок січня 2024 року. (посилання: http://setka-provoloka.com.ua/ua/price.html).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були надані Військовим Командуванням ОУВ «Запоріжжя» (дані документи мають шифр ДСК).
По другому питанню.
У зв’язку з тим, що Управління не має свого власного вебсайту для опублікування інформації щодо проведення закупівель, Управління звернулося до спеціалізованих підрозділів головного розпорядника коштів шляхом направлення відповідного листа на електронну пошту (Департамент внутрішньої політики та інформаційної діяльності та Управління з питань цифрового розвитку цифрових трансформацій і цифровізації апарату Запорізької ОДА – копія листа з додатком додається). Інформація щодо оприлюднення вищезазначеної інформації у Управління відсутня.
Додатки:
1. Лист щодо оприлюднення від 11.01.2024 вих. № 04-05/0019 з додатками;
2. Print Scrin екрану, щодо направлення листа електронною поштою.
По третьому питанню.
31.02.2024 році відповідно до умов пункту 6 розділу 6 Тендерної документації укладено з переможцем торгів Договір про надання завдатку для забезпечення виконання Договору про закупівлю.
Додаток: Скан-копія з оригіналу Договору з випискою з рахунку про зарахування коштів на рахунок Управління до укладання основного договору.
По четвертому питанню.
На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.01.2024 № 37-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету», з урахуванням Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 06.02.2024 року № 49 «Про визначення та включення до мережі розпорядників та/або одержувачів нижчого рівня за бюджетною програмою 7781710 «назва програми є такою, яка може у разі її оприлюднення в електронній системі закупівель нести загрозу безпеці замовника та/або постачальника» відкрито новий рахунок в Державній казначейський службі України (змінено реквізити замовника), та надано відповідне фінансування на 2024 рік, у зв’язку з цим виникла необхідність в укладанні Додаткової угоди № 1 від 08.02.2024 до Договору про закупівлю товару від 31.01.2024 № 31/01/Є.
Додаток: Скан-копія Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації, начальника обласної військової адміністрації від 06.02.2024 року № 49.