Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Електрична енергія (Закупівля електричної енергії на 2024 рік для навчальних корпусів та інших приміщень)

Завершена

1 001 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 010.00 UAH

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Номер: a5e334a0239c4a9697c83f9873999957

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-01-06-000020

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.01.2025 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579

Період моніторингу: 06.01.2025 15:42 - 28.01.2025 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 06.01.2025 № 1-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 06.01.2025 № 1-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 2. UA-2023-12-15-015728-a_Дані автоматичних індикаторів ризиків.

Адреса: Ukraine, Житомир

Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 67) 493-74-43, lenaradchenko1992@ukr.net

Етапи закупівельного процесу:

Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Дані автоматичних індикаторів ризиків

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає вимогам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Газенерго-Трейд» та ТОВ «ЖОЕК» установлено порушення вимог пунктів 41, 43 та 44 Особливостей та статті 29 Закону, що призвело до порушення принципів здійснення публічних закупівель, дотримання яких передбачено пунктом 3 Особливостей та статтею 5 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель установлено порушення підпункту 8 пункту 20 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством установлено порушення норм частини 5 статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, виконання рішення Комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, - порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – Комісія АМКУ), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу Житомирський технологічний фаховий коледж Київського національного університету будівництва і архітектури (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи Замовника від 15.12.2023 № 7-2023, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Газенерго-Трейд» (далі - ТОВ «Газенерго-Трейд») та ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» (переможець, далі - ТОВ «ЖОЕК»), рішення Комісії АМКУ від 04.01.2024 № 210-р/пк-пз та від 11.01.2024 № 668-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 28.12.2023 № 11-2023 та № 12-2023, від 22.01.2024 № 5-2024, від 24.01.2024 № 8-2024 та № 9-2024, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 27.12.2024, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2024, договір на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т, додаткові угоди до вказаного договору від 30.01.2024 № 1, від 14.06.2024 № 2, від 18.07.2024 № 3, від 26.08.2024 № 4, від 27.12.2024 № 5 та від 13.01.2025 № 6, повідомлення про внесення змін до договору від 31.01.2024, від 14.06.2024, від 18.07.2024, від 27.08.2024, від 27.12.2024, від 15.01.2024, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 15.01.2025 та 22.01.2025. За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне. Відповідно до вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Поряд з цим, абзацом 2 пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Однак, моніторингом встановлено, що Замовником у пункті 3 розділу 6 тендерної документації встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище вимоги не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства. Відповідно до пункту 3 Особливостей визначено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами проведеного аналізу процедури закупівлі встановлено, що відповідно про протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.12.2023 № 11-2023, Замовником відхилено від участі у процедурі закупівлі тендерну пропозицію подану ТОВ «Газенерго-Трейд» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з тим, що вказаним учасником не виправлено невідповідності виявлені Замовником в ході розгляду вказаної пропозиції (не надано в повному обсязі документи на підтвердження виконання аналогічного договору). ТОВ «Газенерго-Трейд», не погодившись з вище зазначеним рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, відповідно до пункту 55 Особливостей, подав скаргу до Комісії АМКУ. Рішенням Комісії АМКУ від 11.01.2024 № 668-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції поданої ТОВ «Газенерго-Трейд» та скасувати рішення щодо визначення переможцем торгів тендерну пропозицію подану учасником ТОВ «ЖОЕК». Таким чином, відповідно до частини 22 статті 18 Закону, Замовником 22.01.2024 опублікована інформація про скасування рішення уповноваженої особи від 28.12.2023 № 11-2023 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Газенерго-Трейд» та про скасування рішення уповноваженої особи від 28.12.2024 № 12-2023 щодо наміру укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів ТОВ «ЖОЕК». Натомість, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2024 № 8-2024 повторно відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «Газенерго-Трейд», у зв’язку з тим, що вказаним товариством надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі (учасником ТОВ «Газенерго-Трейд» у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи з приводу того, що вказаного учасника не було визнано «переддефолтним» або «дефолтним», однак, вказана інформація не відповідає інформації розміщеній оператором систем передачі Національної енергетичної компанії «Укренерго» на веб-сайті (17.10.2023 визнано ТОВ «Газенерго-Трейд» переддефолтним)). Слід, зазначити, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Газенерго-Трейд», які викладені Замовником у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2024 № 8-2024, не досліджувалися Замовником під час попереднього розгляду тендерної пропозиції вказаного учасника, оскільки не були виявлені. Разом з тим, порядок розгляду тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації, визначений пунктом 41 Особливостей. Так, відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Частиною 9 статті 29 Закону передбачено, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Враховуючи вищевикладене, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Газенерго-Трейд» на відповідність вимогам його тендерної документації, результати якого оформлені протоколом від 28.12.2023 № 11-2023, не виявлено, що вказаним товариством надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі, що суперечить вимогам частини 9 статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей. Також, слід відмітити, що лист Національної енергетичної компанії «Укренерго» (далі - НЕК «Укренерго») від 01.12.2023 № 01/65911, на який посилається Замовник в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.01.2024 № 8-2024, та в якому зазначена інформація про набуття ТОВ «Газенерго-Трейд» та позбавлення протягом 17.10.2023 статусу «Переддефолтний», було надано учаснику ТОВ «Газенерго-Трейд». При цьому, вказаний лист не подавався учасником ТОВ «Газенерго-Трейд» у складі тендерної пропозиції. Однак, був наданий Замовником 15.01.2025 на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 09.01.2025. Водночас, Замовник відповідно до пункту 42 Особливостей не звертався до НЕК «Укренерго» за підтвердженням інформації, зазначеної учасником в його тендерній пропозиції, зокрема, щодо підтвердження інформації, вказаної учасником процедури закупівлі ТОВ «Газенерго-Трейд» у гарантійному листі про те, що в період з 2019 по 2023 (включно) він не набував статусу «Дефолтного» або «Переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі. Окрім того, слід зауважити, що при набутті статусу «Переддефолтний» такий статус для учасника ринку триває в разі настання принаймні однієї з обставин, передбачених пунктом 1.7.1 Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 307. В іншому випадку статус «Переддефолтний» анулюється, про що адміністратор розрахунків повинен повідомити учасника ринку і Регулятора. В свою чергу, у вказаному листі 17.10.2023 НЕК «Укренерго» від 01.12.2023 № 01/65911 також зазначено, що НЕК «Укренерго» 17.10.2023 (тобто в день набуття статусу «Переддефолтний») анульовано ТОВ «Газенерго-Трейд» статус «Переддефолтний» у зв’язку з отриманням повідомлення від оператора системи розподілу електричної енергії АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо необхідності анулювання статусу «Переддефолтний». Разом з тим, відповідно до інформації, яку розміщено у вільному доступі на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень (електронна адреса: https://reyestr.court.gov.ua/), ТОВ «Газенерго-Трейд» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до НЕК «УКРЕНЕРГО» та АТ «Прикарпаттяобленерго», у якому просить суд визнати незаконними дії НЕК «Укренерго» та АТ «Прикарпаттяобленерго» щодо включення ТОВ «Газенерго-Трейд» до переліку учасників ринку, які набули статусу «Переддефолтний» 17.10.2023. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі № 380/24950/23 позов ТОВ «Газенерго-Трейд» задоволено в повному обсязі та визнано дії НЕК «Укренерго» та АТ «Прикарпаттяобленерго», щодо включення 17.10.2023 ТОВ «Газенерго-Трейд» до переліку учасників ринку, які набули статусу «Переддефолтний», неправомірними, яке не оскаржувалось ні НЕК «Укренерго», ні АТ «Прикарпаттяобленерго», та вступило у законну силу. Слід зазначити, що рішення Львівського окружного адміністративного суду прийнято раніше за рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Газенерго-Трейд» (24.01.2024). Враховуючи вищевикладене, Замовником відхилено більш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «Газенерго-Трейд», за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей, що в свою чергу не відповідає принципам публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону та пунктом 3 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЖОЕК» не відповідала умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону. Так, відповідно до вимог пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання: - довідки (складеної у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завіреної печаткою (у разі її наявності)), що містить інформацію про виконання не менше 2-х аналогічних договорів виконаних в повному обсязі в період з 2021-2023 роки, або у разі якщо учасник є новоствореним в період 2023 року (що підтверджується витягом з ЄДРПОУ), він може надати інформацію про не менше 2-х аналогічних договорів, які виконуються, але виконання такого договору, на момент подання пропозиції, повинно складати не менше 50% від загальної суми договору; - копій аналогічних договорів зазначених у вищевказаній довідці; - актів приймання-передачі електричної енергії (або інших аналогічних документів, складених у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу електричної енергії – видаткові накладні, акти звірки взаєморозрахунків, тощо) та зміст яких містить інформацію щодо реквізитів договорів на підтвердження виконання яких надаються такі документи; - листів-відгуків про виконання аналогічних договорів (або хід виконання аналогічних договорів які виконується), які повинні обов’язково містити: дату і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору, обсяг товару згідно умов договору, та інформації про ідентифікатор закупівлі за результатами якої було укладено договір. На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖОЕК» надано довідку від 15.12.2023 № 2624-05/11, яка містить інформацію про виконання учасником 2-х аналогічних договорів (від 20.01.2022 № 137-Т-16/22-ДО та від 21.04.2021 № 315-Т-118/21-ДО), копії вказаних в довідці договорів, акти приймання-передачі електричної енергії та листи-відгуки. Однак, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ЖОЕК» на підтвердження виконання договору про закупівлю електричної енергії від 20.01.2022 № 137-Т-16/22-ДО надано, зокрема, акти приймання-передачі електричної енергії за №№ 42855, 48352, 54997, 60982, 67717, 70347, які містять інформацію щодо реквізитів (дати) договору не у відповідності до реквізитів (дати) договору від 20.01.2022 № 137-Т-16/22-ДО, а саме, у вказаних актах дата договору зазначена 17.02.2022, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Крім того, на підтвердження виконання аналогічного договору від 21.04.2021 № 315-Т-118/21-ДО надано, зокрема, акт приймання-передачі електричної енергії № 27400 за квітень 2021, який містить інформацію щодо реквізитів (номеру) договору не у відповідності до реквізитів (номеру) договору від 21.04.2021 № 315-Т-118/21-ДО, а саме, у вказаному акті вказано номер договору № 315-Т-48/21-ДО, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації та пункту 1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Відповідно до вимог пункту 41 Особливостей, встановлено імперативну умову, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей. Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, надання у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЖОЕК» актів приймання-передачі електричної енергії за №№ 42855, 48352, 54997, 60982, 67717, 70347, які містять інформацію щодо реквізитів (дати) договору не у відповідності до реквізитів (дати) договору від 20.01.2022 № 137-Т-16/22-ДО, є невідповідністю, яка підлягала усуненню у відповідності до вимог пункту 43 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог пунктів 41 та 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ЖОЕК» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією. Разом з тим, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, Замовник відміняє тендер. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено наступне. Відповідно до повідомлень про внесення змін до договору від 18.07.2024 та від 27.08.2024 (зміни відповідно до додаткових угод від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до договору на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т), випадками для внесення змін до істотних умов договору виступає «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю», яке передбачене підпунктом 3 пункту 19 Особливостей. Однак, відповідно до змісту додаткових угод від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до договору на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т передбачено, що випадками внесення змін до вказаних додаткових угод є підпункт 2 пункту 19 Особливостей. Таким чином, Замовником в порушення вимог передбачених підпункту 8 пунктом 20 Особливостей оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 18.07.2024 та від 27.08.2024, де зазначено випадки для внесення змін до істотних умов договору, які не відповідають фактичним випадкам внесених змін. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення норм частини 5 статті 8 Закону, а саме, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 09.01.2025 про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень, Замовником надано пояснення та документи через електронну систему закупівель пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення відповідного запиту (на 4 робочий день). Моніторинг закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.

Період усунення порушень: 24.01.2025 12:34 - 08.02.2025 00:00

Дата публікації висновку: 24.01.2025 12:34

Опис звіту: 24 січня 2025 р. Північним офісом Держаудитслужби (далі по тексту – орган держфінконтролю) оприлюднено висновок про результати моніторингу (ID моніторингу: UA-M-2025-01-06-000020 ) щодо закупівлі Електрична енергія (Закупівля електричної енергії на 2024 рік для навчальних корпусів та інших приміщень) (ID закупівлі: UA-2023-12-15-015728-a). Згідно тексту даного висновку орган держфінконтролю зазначив про наявність порушення вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зокрема в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій). Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що: «Протягом 5-ти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.». Враховуючи дане положення Закону та Висновок про результати моніторингу закупівлі Електрична енергія (Закупівля електричної енергії на 2024 рік для навчальних корпусів та інших приміщень (ID закупівлі: UA-2023-12-15-015728-a Відокремленого структурного підрозділу Житомирський технологічний фаховий коледж Київського національного університету будівництва і архітектури (далі – Коледж) надає аргументовані заперечення до висновку про причини неможливості усунення виявлених порушень. Повідомляємо, що відповідно до висновку про результати моніторингу нас зобов’язують здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором. Такий захід реагування у вигляді зобов’язання розірвати укладений договір про закупівлю, що наразі майже виконаний, є виключним заходом, обрання якого можливе у разі, якщо виявлені порушення реально створюють загрозу корупційним діям і зловживанням. Статтею 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред’являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства. Проте ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено право органів фінансового контролю вимагати розірвання договорів про закупівлю. Крім того, відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є, відповідно, розірваним або зміненим. У висновку про результати моніторингу закупівлі взагалі не йде мова про неефективне, незаконне, нецільове використання бюджетних коштів, що не узгоджується з вимогою Північним офісом Держаудитслужби про розірвання укладеного за результатами публічної закупівлі договору про закупівлю. З огляду на такі обставини, щодо зобов’язання Замовника щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель у даному випадку є непропорційним Критерій пропорційності передбачає, що не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов’язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. Справедлива рівновага передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, визначеною для досягнення, та засобами, які використовуються. Даний висновок Держаудитслужби не відповідає критерію пропорційності, оскільки вимога розірвати договір про закупівлю з переможцем публічної закупівлі, який сумлінно виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб’єктів — сторін договору про закупівлю, аналогічна думка викладе в справі №140/15644/20 від 27 .01.2021р ВОСЬМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНГО СУДУ. Також звертаємо вашу увагу оскільки зазначивши у висновку про необхідність «вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю», Орган держфінконтролю не визначив спосіб усунення виявлених порушень (судовий або позасудовий), що свідчить про його нечіткість та невизначеність. Крім того, ми не наділені повноваженнями на спонукання суб’єкта господарювання на розірвання господарського договору; так як зміст вашої вимоги має неконкретний характер, що не допускається в акті індивідуальної дії обов’язкового характеру. Вами не зазначені, які саме правові підстави для розірвання договору про закупівлю. Господарський договір, укладений між юридичними особами, може бути розірваний лише за згодою сторін або в судовому порядку, але для цього повинні бути причини. На даний час договір про закупівлю виконується в повному обсязі, претензії щодо якості, кількості в замовника відсутні, а тому відсутні будь-які підстави для розірвання договору про закупівлю в односторонньому порядку. Розірвання укладеного договору про закупівлю електричної енергії призведе до зриву процесу забезпечення належних умов надання освітніх послуг, що є неприйнятним та неприпустимим. При цьому внаслідок розірвання договору про закупівлю, укладеного за результатами тендеру, виникне необхідність переходу на Постачальника «Останньої надії», відповідно до інформації яка розміщена за посиланням https://uie.kiev.ua/diyalnist/napryamky-diyalnosti/postachalnyk-elektrychnoyi-energiyi-ostannoyi-nadiyi/#1560177166818-8683639c-63a3 ціна за 1 кВт*год станом на 01 лютого 2025 вже складає 9,334 грн з ПДВ, і ця ціна є більшою чим Замовник платить за електричну енергію на даний час, таким чином якщо розірвати договір укладений з ТОВ «ЖОЕК» на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т це призведе до збільшення витрат бюджетних коштів, що є не припустим для Замовника і суперечить принципам здійснення публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність. З огляду на практику ЄСПЛ даний висновок не відповідає критерію «пропорційності», оскільки вимога розірвати договір про закупівлю, який сумлінно виконується сторонами, може призвести до безпідставного порушення майнових прав господарюючих суб’єктів — сторін договору про закупівлю. Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб’єктом владних повноважень конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. У постанові Верховного Суду від 05.03.2020 у справі № 640/467/19, окрім іншого, звернено увагу, що, зазначивши у висновку про необхідність «усунути порушення законодавства в сфері публічних закупівель», необхідно конкретизувати, яких саме заходів має вжити позивач, та визначити спосіб усунення виявлених під час моніторингу порушень. Можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанта поведінки), якого слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 10.12.2019 у справі № 160/9513/18, від 11.06.2020 у справі № 160/6502/19, від 12.08.2019 у справі № 160/11304/19, від 26.11.2020 у справі № 160/11367/19, від 10.12.2020 у справі № 160/6501/19. Крім того, у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 160/6502/19 вказано, що можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанта поведінки), якого слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень. Спонукання позивача самостійно визначити на підставі невизначених норм, які саме заходи слід вжити для усунення виявлених порушень, у свою чергу, може призвести до нового можливого порушення позивачем чинного законодавства. Зазначене є порушенням вимог закону в частині змісту висновку як акту індивідуальної дії. Зобов’язальний характер вимоги щодо усунення правопорушення свідчить як про встановлення цього порушення, так і про визначення імперативного обов’язкового способу його усунення. Вказане свідчить, що оскаржуване рішення не містить чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанта поведінки) для Замовника, що свідчить про його нечіткість та невизначеність. При цьому, пропонуючи позивачу такий варіант усунення порушення, як розірвання в договору про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення вказаного висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та / або документи, що свідчать про усунення вказаних порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, Управлінням не враховано, що у Замовника немає реальної та законної можливості розірвати договір про закупівлю в односторонньому порядку. суть «виявлених порушень» жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси, а лише призведе до настання несприятливих наслідків у вигляді позбавлення права студентів на забезпечення належними умовами отримання освітніх послуг та розірвання договору призведе до необґрунтованого збільшення витрат бюджетних коштів. З огляду на вищевикладене Замовником не можливо виконати висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 24.01.2025 року UA-M-2025-01-06-000020 .

Дата публікації звіту: 31.01.2025 11:54

p7s
sign.p7s 31.01.2025 11:58
pdf
Заперечення.pdf 31.01.2025 11:54

Перегляд Завантажити

Результат: Усунуто

Результат по типу порушення:

other: Так

Опис: Порушення усунуто в повному обсязі шляхом розірвання договору про закупівлю.

Дата публікації: 04.03.2025 08:45

p7s
sign.p7s 04.03.2025 08:46

Номер: 784ed0383d4c4c9b84d7d684d45a2e77

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 09.01.2025 № 1

Дата опублікування: 09.01.2025 16:51

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 15.01.2025 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної Відокремленим структурним підрозділом Житомирського технологічного фахового коледжу Київського національного університету будівництва і архітектури (далі – Замовник) по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів). 1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Відокремлений структурний підрозділ Житомирський технологічний фаховий коледж Київського національного університету будівництва і архітектури є розпорядником бюджетних коштів. Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710. 3. Відповідно до пункту 3 Особливостей визначено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами проведеного аналізу процедури закупівлі встановлено, що відповідно про протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.12.2023 № 11-2023, Замовником відхилено від участі у процедурі закупівлі тендерну пропозицію подану ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», у зв’язку з тим, що вказаним учасником не виправлено невідповідності виявлені Замовником в ході розгляду вказаної пропозиції (не надано в повному обсязі документи на підтвердження виконання аналогічного договору). Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.12.2024 № 12-2023 визнано переможцем процедури закупівлі пропозицію подану ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «ЖОЕК»). ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не погодившись з вище зазначеним рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, відповідно до пункту 55 Особливостей, подав скаргу до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ). Рішенням Комісії АМКУ від 11.01.2024 № 668-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції поданої ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та скасувати рішення щодо визначення переможцем торгів тендерну пропозицію подану ТОВ «ЖОЕК». Таким чином, відповідно до частини 22 статті 18 Закону, Замовником 22.01.2024 опублікована інформація про скасування рішення уповноваженої особи від 28.12.2023 № 11-2023 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та про скасування рішення уповноваженої особи від 28.12.2024 № 12-2023 щодо наміру укласти договір про закупівлю з переможцем відкритих торгів ТОВ «ЖОЕК». Натомість, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2024 № 8-2024 повторно відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», у зв’язку з тим, що вказаним товариством надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі (учасником ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи з приводу того, що вказаного учасника не було визнано «переддефолтним» або «дефолтним», однак, вказана інформація не відповідає інформації розміщеній оператором систем передачі ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»» на веб-сайті (17.10.2023 визнано ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» переддефолтним)). Водночас, Закон та Особливості не містять підстав для повторного розгляду тендерної пропозиції учасника торгів після оголошення переможця торгів та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункту 2 частини 18 статті 18 Закону). Верховний Суд же в постанові від 12.06.2020 у справі № 826/8597/17 зазначає наступне: «Крім того, у контексті аналізу вказаних доводів скаржника суд касаційної інстанції відзначає, що замовником тричі, зокрема вже під час розгляду Колегією АМК України скарги позивача, змінювалися підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Астріум», що не відповідає вимогам Закону № 922-VIII та принципам, регламентованим статтею 2 даного Закону, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання зловживанням.». Порядок розгляду тендерної пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до цих особливостей щодо її відповідності вимогам тендерної документації, визначений пунктом 41 Особливостей. Так, відповідно до пункту 41 Особливостей, розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Тобто, повторний розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» щодо її відповідності вимогам тендерної документації було здійснено уповноваженою особою Замовника на власний розсуд, поза межами врегулювання таких дій та рішень нормами Закону та Особливостей, що суперечить вимогам пункту 41 Особливостей. Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником здійснено, в супереч вимогам норм законодавства про публічні закупівлі, повторний розгляд тендерної пропозиції поданої ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД»? Крім того, проведеним аналізом встановлено, що 17.10.2023 ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» набув статус «Переддефолтний», відповідно до переліку учасників ринку, які набули статусу «Переддефолтний», який оприлюднено на сайті ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»» за посиланням: http s://ua.energy/uchasnikam_rinku/administrator-rozrahunkiv/perelik-uchasnykiv-rynku-yakym-nadano-status-pereddefoltnyj (номер 26 у переліку). Слід зауважити, що при набутті статусу «Переддефолтний» такий статус для учасника ринку триває в разі настання принаймні однієї з обставин, передбачених пунктом 1.7.1 Правил, положення щодо функціонування ринку при виникненні надзвичайної ситуації в об`єднаній енергетичній системі України. В іншому випадку статус «Переддефолтний» анулюється, про що адміністратор розрахунків повинен повідомити учасника ринку і Регулятора. В свою чергу, 17.10.2023 статус «Переддефолтний» для ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» було анульовано ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»» та виключено вказане товариство із списку «Переддефолтний». Разом з тим, відповідно до інформації, яку розміщено у вільному доступі на сайті Єдиного державного реєстру судових рішень (електронна адреса: https://reyestr.court.gov.ua/), ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»» та ПАТ «Прикарпаттяобленерго», у якому просить суд визнати незаконними дії ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»» (ЄДРПОУ 00100227) та Приватного акціонерного товариства «Прикарпаттяобленерго» (ЄДРПОУ 00131564) щодо включення ТОВ «ГАЗЕНЕРГО- ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 42827548) до переліку учасників ринку, які набули статусу «Переддефолтний» 17.10.2023. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.01.2024 у справі № 380/24950/23 позов ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» задоволено в повному обсязі. Слід зазначити, що рішення Львівського окружного адміністративного суду прийнято раніше за рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції (24.01.2024 року). Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, в чому полягає суттєвість надання ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», на думку Замовника, недостовірної інформації щодо набуття вказаним товариством статусу «Переддефолтний», при тому, що вказаний статус в день його набуття було анульовано? Окрім того, слід зазначити, що рішенням Комісії АМКУ від 05.05.2021 № 9813-р/пк-пз визнано вимогу замовника щодо надання інформації учасниками про відсутність/наявність в таких учасників статусу преддефолтний/дефолтний такою, що не відповідає вимогам законодавства про публічні закупівлі. Оскільки, така інформація є публічною та знаходиться у відкритому доступі, а отже, Замовник має можливість самостійно ознайомитись з відповідною інформацією. 5. Відповідно до інформації, яку розміщено в електронній системі закупівель, за результатами проведеної процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія» Замовником укладено з ТОВ «ЖОЕК» договір на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т (далі – Договір). Пунктом 2.2 розділу 2 Договору передбачено, що істотні умови Договору не можуть змінюватись після підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі крім випадків зазначених п. 19 Особливостей та в порядку передбаченому умовами Договору. Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Договору визначено, що ціна цього Договору становить 768 856,92 грн. (Сімсот шістдесят вісім тисяч вісімсот п’ятдесят шість гривень 92 коп) в т.ч. з ПДВ 128 142,82 грн. Додатком № 1 «Комерційна пропозиція» до Договору передбачено ціну на електричну енергію за 1 кВт/год – 5,914284 грн. з ПДВ. Підпунктом 2 пункту 13.7 розділу 13 Договору передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України». Таке документальне підтвердження має грунтуватися на офіційних даних про середньозважену ціну купівлі-продажу електричної енергії на ринку «на добу на перед» (далі – РДН) в торговій зоні «ОЕС України» які оприлюднені на офіційному веб-сайті ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» за посиланням в мережі Інтернет https://www.oree.com.ua – згідно з частиною шостою статті 67 Закону України «Про ринок електричної енергії». У якості документального підтвердження таких даних про коливання ціни на ринку, Сторонами визнаються, зокрема, завірені належним чином роздруківки (скріншоти) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» про середньозважені ціни за результатами роботи РДН в торговій зоні «ОЕС України» (мають бути завірені представником Постачальника), або Довідки (висновки) видані Торгово-промисловою палатою України або територіальними Торгово-промисловими платами (ТПП), інші документом органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни товару на ринку. Документ, що підтверджує коливання ціни товару на ринку (довідки ТПП, роздруківки (скріншоти) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ» та інше) має відображати коливання цін з моменту укладення договору (таким моментом укладання договору Сторони визначають будь який день або період (декада, місяць) з дати подання Постачальником, як Учасником процедури закупівлі, своєї пропозиції на торгах до останній день розрахункового періоду (календарний місяць) в якому було укладено Договір (включно)) або останнього внесення змін до Договору в частині зміни ціни за одиницю товару (таким моментом останнього внесення змін до Договору, Сторони визначають день або період (декада, місяць), який був відображений, як момент виникнення необхідності внесення змін, при внесені останніх змін у Договір на підставі п.п. 2 або 5 п. 13.7 Договору) до моменту виникнення необхідності внесення змін (таким моментом виникнення необхідності внесення змін, Сторони визначають день або період (декада, місяць), який відображає зміну ціни на РДН в торговій зоні «ОЕС України» відносно моменту укладення договору або моменту останнього внесення змін до Договору), зумовлених коливанням ціни на ринку. Слід зазначити, що додатковими угодами від 14.06.2024 № 2, від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до Договору внесено зміни, зокрема, збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії з 5,914284 грн до 8,799352 грн (більше ніж на 48 %), на підставах передбачених підпунктом 2 пункту 19 Особливостей. В свою чергу, підпунктом 2 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Враховуючи вищевикладене, обґрунтуйте причини внесення змін до істотних умов Договору шляхом укладання додаткових угод від 14.06.2024 № 2, від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до Договору. Крім того, надайте документальне підтвердження коливання ціни товару на ринку в сторону збільшення, які відповідатимуть вимогам передбаченим підпунктом 2 пункту 13.7 розділу 13 Договору (у разі їх наявності). 6. Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до норм частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством (п. 2), інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (п. 3). Також, за нормою абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Частиною 1 статті 5 Закону встановлено перелік принципів за якими замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг, зокрема, «максимальна економія, ефективність та прозорість». Поряд з цим, відповідно до пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують нижню межу ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі». Отже, вимога пункту 28 Особливостей забороняє замовникам зазначати в тендерній документації обмеження у встановленні нижньої межі ціни тендерної пропозиції учасника, при цьому не зупиняє, не відміняє та не робить неможливим дії положень щодо аномально низької ціни, а саме: відповідно до вимог абз. 6 підп. 1 п. 44 та підп. 1 п. 45 Особливостей - замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою. Таким чином, учасник не може здійснити, так би мовити, необґрунтований демпінг. За результатами проведення процедури закупівлі замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визначений переможцем процедури закупівлі. Слід зазначити, що п. 1 ст. 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. В свою чергу, статтею 193 Господарського кодексу України визначено, що суб’єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов’язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. Після укладання договору про закупівлю сторони мають право внести зміни до договору, шляхом укладання додаткових угод. Слід зазначити, що пунктом 19 Особливостей передбачено вичерпний перелік підстав з якими замовник та учасник можуть внести зміни до істотних умов договору. Однак, Замовником в тендерній документації (п. 2 р. 5 тендерної документації) встановлено імперативну вимогу, що «Учасники формують свої тендерні пропозиції за ринковими цінами, зокрема запропонована вартість товару, з урахуванням послуг постачальника та без урахування інших супутніх послуг, не має бути нижчою середньозваженої ціни РДН ОЕС України за всі дні календарного місяця в якому подається пропозиція з його початку по день її подання включно». Також, у пункті 11 Додатку № 3 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі) передбачено умову, що Замовник встановлює вимоги до якості та належного забезпечення виконання надання необхідних послуг, що у даному випадку стосується послуг постачання електричної енергії, а тому від учасників відкритих торгів вимагається підтвердити успішне проходження сертифікації їхньої діяльності відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 37001:2018, ISO 50001:2020, ISO 28000:2008, шляхом надання у складі тендерної пропозиції наступних документів: - сканований оригінал сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», виданого на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі тендерної пропозиції; - сканований оригінал сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі, чинного на момент подачі тендерної пропозиції; - сканований оригінал сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданого на ім‘я учасника закупівлі, чинного на момент подачі тендерної пропозиції; - сканований оригінал сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», виданого на ім‘я учасника закупівлі, чинного на момент подачі тендерної пропозиції; - сканований оригінал сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT) «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги», виданого на ім‘я учасника закупівлі, чинного на момент подачі тендерної пропозиції. Слід зазначити, що пунктом 68 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що постачання електричної енергії - продаж, включаючи перепродаж, електричної енергії. Відповідно до пункту 60 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» передача електричної енергії - транспортування електричної енергії електричними мережами оператора системи передачі від електричних станцій до пунктів підключення систем розподілу та електроустановок споживання (не включаючи постачання електричної енергії), а також міждержавними лініями; Передачу електроенергії магістральними лініями електромережами від генерації до розподільчих мереж здійснює оператор системи передачі України (Національна енергетична компанія «Укренерго»). Відповідно до пункту 2.1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 оператор системи здійснює розподіл/передачу електричної енергії на роздрібному ринку в точку розподілу (для оператора системи розподілу, оператора малої системи розподілу) або в точку передачі (для оператора системи передачі) до електроустановок споживачів на території діяльності відповідного оператора системи згідно з Кодексом систем розподілу/Кодексом системи передачі та на підставі договорів про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії, що укладаються відповідно до цих Правил. Пунктом 2.1.2 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, визначено, що оператор системи зобов'язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. З вищевказаного слідує, що послуги з передачі (постачання) електричної енергії здійснює Національна енергетична компанія «Укренерго» як оператор системи передачі, а тому, поясніть, чому Замовником встановлено вимоги до якості та належного забезпечення виконання надання послуг постачання електричної енергії, та надання учасниками сертифікатів ISO? Крім того, поясніть: 1) чому тендерна документація складена не у відповідності до вимог пункту 29 Особливостей? 2) обґрунтуйте встановлені Замовником в тендерній документації вимоги, з посиланням на норми законодавства, щодо наявності в учасника центру обслуговування споживачів та кол-центру, або окремого структурного підрозділу (посадової особи) саме в межах території діяльності оператора системи розподілу до якого приєднанні об’єкти Замовника, наявності підтвердження успішного проходження сертифікації їхньої діяльності відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO, наявності документів, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції, зокрема, наказу підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція або програма) підприємства щодо виконання вказаної політики? 3) як саме наявність в учасника центру обслуговування споживачів та кол-центру, або окремого структурного підрозділу (посадової особи) саме в межах території діяльності оператора системи розподілу до якого приєднанні об’єкти Замовника, наявність підтвердження успішного проходження сертифікації їхньої діяльності відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO, наявність документів, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції, вплинуть на кваліфікацію Учасника під час виконання зобов’язань за договором на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т? 7. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини 2 статті 16 Закону замовником не застосовуються. Крім того, за вимогами пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівель, визначених абзацом 1 цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Під час моніторингу встановлено, що у Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, Замовником визначено вимогу про надання учасником, зокрема, довідки про наявність центру обслуговування споживачів та кол-центру, якщо він обслуговує більше 50000 споживачів, або довідки про наявність окремого структурного підрозділу, якщо він обслуговує менше 50000 споживачів. При цьому, Замовником встановлено вимогу, що вказані довідки обов’язково мають містити інформацію про місце розташування (адреса) центру обслуговування клієнтів або окремого структурного підрозділу (посадової особи) саме в межах території діяльності ОСР до якого приєднанні об’єкти Замовника. Слід зазначити, що підпунктом 46 пункту 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися організаційних вимог, зокрема, «забезпечити функціонування центрів обслуговування споживачів та кол-центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП». Поряд з цим, відповідно до пункту 8.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312, зокрема, «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку». Отже, обґрунтуйте встановлені Замовником в тендерній документації вимоги, з посиланням на норми законодавства, щодо наявності в учасника центру обслуговування споживачів та кол-центру, або окремого структурного підрозділу (посадової особи) саме в межах території діяльності оператора системи розподілу до якого приєднанні об’єкти Замовника? 8. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом. Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЖОЕК» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

p7s
sign.p7s 09.01.2025 16:52

Номер: 958283ca9a074a9c87dd30759aed6436

Назва: Відповідь на Запит UA-M-2025-01-06-000020 від 09.01.2025р №1 Північного офісу Державної аудиторської служби в Житомирській області, у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a)

Дата опублікування: 15.01.2025 12:08

Автор: Відокремлений структурний підрозділ Житомирський технологічний фаховий коледж Київського національного університету будівництва і архітектури

Опис: На Запит UA-M-2025-01-06-000020 про надання пояснень від 09.01.2025р №1 Північного офісу Державної аудиторської служби в Житомирській області, у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a), надаємо наступну інформацію: 1. Обґрунтування було здійснено на підставі технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових ) пропозицій, офіційних представників постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів/послуг та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель. аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі аналізу закупівельних цін аналогічних послуг/ товарів, інформація щодо яких розміщена в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 року № 671. А також розрахунок очікуваної вартості товару проводився з використанням моніторингом динаміки цін на офіційному веб-сайті ДП «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua в розділі «Середньозважені ціни ВДР та РДН». Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг споживання електричної енергії. За одиницю виміру кількості електричної енергії приймається кіловат-година, яка дорівнює кількості енергії, спожитої пристроями потужністю годин кіловат протягом однієї години. Загальна кількість необхідного до закупівель обсягу товару сформована виходячи із кількості фактичного споживання електричної енергії за 12 місяців 2023 року та прогнозованого обсягу електричної енергії для потреб на 2024 рік. п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінетом Міністрів України від 12.10.2022 року №1178, закупівлі шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару. 2. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» надається «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі». Інформація по за купівлях розміщена на офіційному сайті Відокремленого структурного підрозділу Житомирського технологічного фахового коледжу Київського національного університету будівництва і архітектури в розділі «Публічна інформація» вкладка «Державні закупівлі» посилання на сайт https://www.ztk.org.ua: 3. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2024 № 8-2024 відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», у зв’язку з тим, що вказаним товариством надано недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів закупівлі (учасником ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надано гарантійні листи з приводу того, що вказаного учасника не було визнано «переддефолтним» або «дефолтним», однак, вказана інформація не відповідає інформації розміщеній оператором систем передачі ДП «НЕК «УКРЕНЕРГО»» на веб-сайті (17.10.2023 визнано ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» переддефолтним)). Про це також було вказано і в вимозі, щодо відхилення ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" , яка надійшла від ТОВ «ЖОЕК» 23 січня 2024 року, а саме: «Доброго дня, шановний Замовнику! Нами уважно розглянуто тендерну пропозицію ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" та знайдено невідповідності зазначеної Учасником інформації фактичним обставинам. Відповідно до вимог тендерної документації, зокрема п. 10 Додатку 3 передбачено що: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати:...- Гарантійний лист (складений у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (у разі її наявності)), про те, що в період з 2019р. по 2023р. (включно) він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 1168. Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником.» Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" надано гарантійний лист «дефолт.pdf» за вих № 3 від 07.12.2023р., в якому міститься наступна інформація: «Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (далі - Учасник), гарантує те, що в період з 2019р. по 2023р. (включно) він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 1168.» Однак, викладена у вищевказаному листі інформація суперечать фактичним обставинам, а тому є недостовірною. Як вбачається згідно листа НЕК «Укренерго» вих. № 01/65911 від 01.12.2023 року (*) відповідно до умов пункту 6 учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану, затвердженого Наказом Міністерства енергетики України від 13.04.2022 року № 148 електропостачальник ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (ЄДРПОУ 42827548) набув статус «ПРЕДДЕФОЛТНИЙ» 17.10.2023 року, і відповідно до п. 1.7.2 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 року № 307 (зі змінами), зазначену інформацію було оприлюднено на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго») на період існування такого статусу. Відповідно до Правил ринку від 14.03.2018 №307 учасник ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу "Переддефолтний" при настанні принаймні однієї з таких подій або обставин: 1) учасник ринку до 18:00 робочого дня, наступного за днем, коли він отримав через систему управління ринком платіжний документ від АР, не здійснив відповідну оплату; 2) учасник ринку, який є СВБ, не надавав, не підтримував, не збільшував та не поновлював фінансові гарантії в необхідному обсязі відповідно до розділу VI цих Правил. Як слідує із вищезазначеного, статус "Переддефолтний" отримує безвідповідальний недобросовісний учасник ринку, який не може виконувати взяті на себе фінансові зобов’язання. Водночас якщо ж тривалість статусу "Переддефолтний" для учасника ринку становить більше двох робочих днів, то такий учасник набуває статусу "Дефолтний". Якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу "Дефолтний" постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником "останньої надії" відповідно до Правил роздрібного ринку. Враховуючи вищевикладене у Замовника наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції Учасника на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: «Учасник зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих Особливостей» Ви як Замовник, з метою уникнення понесення додаткових витрат, пов’язаних із закупівлею електроенергії за цінами постачальника "останньої надії" у разі перемоги учасника, який мав/має статус "дефолтного" або "переддефолтного" та з метою дотримання принципів, встановлених в статті 3 Закону, а саме - здійснення закупівлі з максимальною економією та ефективністю маєте прийняти рішення про відхилення такого Учасника. Звертаємо увагу, що Рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі № 380/24950/23 на яке посилається НЕК «Укренерго» на сьогоднішній час не набрало законної сили, а тому не створює будь-яких юридичних наслідків, що також підтверджується рішеннями АМКУ з розгляду скарг по закупівлях UA-2023-12-12-017647-a та UA-2023-12-15-020017-a Таким чином, надання недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції має бути підставою для відхилення тендерної пропозиції такого Учасника. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо скасувати рішення про намір укласти договір з Учасником ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД", та ухвалити нове про відхилення даного Учасника у зв’язку з наданням недостовірної інформації, що в свою чергу є невідповідністю вимогам тендерній документації. Окрім того також повідомляємо, що у разі незадоволення даної вимоги ми будемо змушені звернутися до АМКУ з відповідною скаргою, з метою захисту своїх прав як Учасника закупівлі». Звертаємо Вашу Увагу що станом на 24.01.2024р рішення суду у справі № 380/24950/23 позов ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» не набуло законної сили, тому рішення замовника про відхилення було законим, дата набрання законної сили даного рішення суду 20.02.2024р. (*лист НЕК «Укренерго» вих. № 01/65911 від 01.12.2023 року Додається окремим файлом( файл №1)) На підставі вищевикладеного Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 24.01.2024 № 8-2024 відхилено тендерну пропозицію подану ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». 5. За результатами проведеної процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a) ВСП ЖТФК КНУБА укладено з ТОВ «ЖОЕК» договір на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т (далі – Договір). Пунктом 2.2 розділу 2 Договору передбачено, що істотні умови Договору не можуть змінюватись після підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі крім випадків зазначених п. 19 Особливостей та в порядку передбаченому умовами Договору. Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Договору визначено, що ціна цього Договору становить 768 856,92 грн. (Сімсот шістдесят вісім тисяч вісімсот п’ятдесят шість гривень 92 коп) в т.ч. з ПДВ 128 142,82 грн. Додатком № 1 «Комерційна пропозиція» до Договору передбачено ціну на електричну енергію за 1 кВт/год – 5,914284 грн. з ПДВ. Підпунктом 2 пункту 13.7 розділу 13 Договору передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України». Відповідно п.п. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Враховуючи вищевикладене, за угодою сторін були внесення змін до істотних умов Договору шляхом укладання додаткових угод від 14.06.2024 № 2, від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до Договору від 30.01.2024 № 150-Т, на підставі середньозваженої ціни РДН, що документально підтверджено (довідки ТПП, роздруківки (скріншоти) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ») і відображає коливання цін з моменту укладення договору. Додаткові угоди від 14.06.2024 № 2, від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до Договору від 30.01.2024 № 150-Т та документи до них додаються окремим файлом ( файл №2) 6. Тендерна документація сформовано до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон) з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) і є об'єктивною відповідно до статті 5 цього Закону, вимоги тендерної документації, до яких висунута вимога, є поширеними, стандартними та постійно використовуються у закупівлях електричної енергії. 6.1. Пояснення , чому Замовником встановлено вимоги до якості та належного забезпечення виконання надання послуг постачання електричної енергії, та надання учасниками сертифікатів ISO. Положеннями ч. 1-3 статті 22 Закону та вимогами Особливостей, закріплено обов'язковість оприлюднення тендерної документації безоплатно на веб-порталі Уповноваженого органу для загального доступу, а також регламентовано вимоги до тендерної документації. Звертаємо увагу, що предметом закупівлі є Електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуг з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу (ДК 021:2015:09310000-5). Отже, предметом закупівлі є не лише Електрична енергія, як товар, а і супутні послуги пов’язані з ним, без яких закупівля електричної енергії відповідно до вимог законодавства, зокрема Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правил роздрібного ринку електричної енергії. Відповідно до Закону та вимог Особливостей, тендерна документація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг), а також Замовник встановлює вимоги та кваліфікаційні критерії для забезпечення належного виконання робіт чи надання необхідних послуг, що у даному випадку стосується постачання електричної енергії. Зазначені посилання у Вимозі, що документ не передбачений чинним законодавством — є не вірним. Замовник може визначати необхідний перелік документів для відповідної закупівлі відповідно до Закону та вимог Особливостей. А кожен Учасник має рівні можливості отримати зазначений сертифікат або аналогічний із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендеру та підтвердити можливість постачання електричної енергії на належному рівні. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14001, 37001. Для підтвердження якості процесу постачання електроенергії необхідно отримати сертифікат ISO 14001:2015, а саме для підтвердження екологічності процесу в здійснені його діяльності для виконання Договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж Учасник може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації. Стосовно надання підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент), вважаємо за необхідне повідомити наступне: одним із доказів необхідного рівня якості товарів чи наданих послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару (послуги тощо) загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. ISO 9001 – це стандарт, що входить в серію міжнародних стандартів ISO 9000 і описує вимоги до систем управління якістю на підприємствах і в організаціях. На сьогоднішній день системи управління якістю, розроблені відповідно до вимог стандарту ISO 9001, є найкращим загальновизнаним у світі запобіжним механізмом, який забезпечує якість продукції на всіх етапах її виробничого (життєвого) циклу і сприяє підвищенню результативності роботи підприємств. Як свідчить міжнародний досвід, впровадження на підприємстві чи в організації системи управління якістю, розробленої на основі стандарту ISO 9001, сприяє спрощенню системи надання послуг та підвищенню їх якості, встановленню налагодженого зворотного зв’язку зі споживачами, покращенню робочого клімату, забезпеченню стабільної роботи в умовах плинності персоналу, прийняттю раціональних та ефективних рішень на основі фактів. У результаті діяльність підприємства (організації) стає більш зрозумілою та прозорою, в ній встановлюється чіткий розподіл відповідальності, підвищується рівень внутрішньої організованості та зменшується кількість помилок. Саме тому, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства надавати послуги у відповідності з вимогами діючої нормативної – правової документації, та не містить жодних дискримінаційних елементів. Окрім того, пройти відповідну сертифікацію на відповідність системи управління діяльністю учасника з постачання електричної енергії стандарту ISO 9001:2015, може будь-який учасник. Жодних обмежень щодо проходження учасниками – постачальниками електричної енергії такої сертифікації не має. Звертаємо також вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеїв окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками підтвердження відповідності вимогам стандартів на системи управління ISO 9001:2015 (або еквівалент) не являється дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим учасникам. Окрім того, ми проаналізували за допомогою відкритих джерел, зокрема через електронну систему закупівель ProZorro, вже проведені іншими замовниками процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Також розглянули значну кількість поданих тендерних пропозицій учасників, що знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель ProZorro. Враховуючи проведений аналіз документів, ми дійшли висновку про наявність достатньої кількості учасників із наявними документами на підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO 9001:2015. Також, як вбачається із багатьох рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) (рішення від 07.05.2019 № 5576-р/пк-пз; № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020; №19422-р/пк-пз від 27.12.2019; № 2165-р/пк-ск від 01.12.2016), Колегія схвально відноситься до умови тендерної документації щодо надання документів на підтвердження відповідності Учасників вимогам стандартів системи управління якістю. Таким чином, вважаємо дану вимогу тендерної документації правомірною та доцільною. Крім того з метою, підтвердження якості процесу постачання електроенергії необхідно отримати сертифікат ISO 37001:2015, а саме для підтвердження відповідності національному стандарту, що установлює вимоги та настанови щодо застосування до системи управління щодо протидії корупції в здійснені його діяльності для виконання Договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника або ж Учасник може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації. Учасники заздалегідь ознайомлені з умовами Документації та мають достатньо часу для виконання вимог Тендерної документації, в тому числі для отримання необхідних документів - складність у їх отриманні не виникає в інших аналогічних закупівлях у інших Замовників, тому твердження Вимоги є не об'єктивним та не обґрунтованими в частині складності отримання таких документів. Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління та якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Для замовника наявність сертифікату відповідності в постачальника є одним зі способів підтвердження якості товарів і послуг. 7. Пояснення (Обґрунтування), щодо вимоги про наявність в учасника центру обслуговування споживачів та кол-центру, або окремого структурного підрозділу (посадової особи) саме в межах території діяльності оператора системи розподілу до якого приєднанні об’єкти Замовника (обґрунтуйте встановлені Замовником в тендерній документації вимоги, з посиланням на норми законодавства, щодо наявності в учасника центру обслуговування споживачів та кол-центру, або окремого структурного підрозділу (посадової особи) саме в межах території діяльності оператора системи розподілу до якого приєднанні об’єкти Замовника) . Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу затверджені Постановою від 27.12.2017 № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1469874-17#Text , зокрема організаційні вимоги визначені п.2.2. Крім того, взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулюються «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0312874-18#n3118 . Підпунктом 46 п. 2.2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених Постановою НКРЕКП 27.12.2017р. № 1469, передбачено, що при провадженні ліцензованої діяльності ліцензіат повинен дотримуватися таких організаційних вимог, зокрема забезпечити функціонування центрів обслуговування споживачів та кол-центру згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами НКРЕКП; Відповідно до п. 8.3.17 ПРРЕЕ, учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством. У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0312874-18#n3118 З огляду на вищевикладене, Учасник має забезпечити функціонування центру обслуговування клієнтів або окремого структурного підрозділу (посадової особи), з метою забезпечення дотримання визначеного ПРРЕЕ порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів. Відповідно Додатку 3 тендерної документації, з метою підтвердження виконання вищевказаних умов ліцензійної діяльності та вимог ПРРЕЕЕ, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі її наявності)), про наявність центру обслуговування споживачів та кол-центру, якщо він обслуговує більше 50000 споживачів. У разі якщо Постачальник обслуговує менше 50000 споживачів, з метою підтвердження виконання вищевказаних умов ліцензійної діяльності та вимог ПРРЕЕЕ, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку* (складену у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника) про наявність окремого структурного підрозділу (посадової особи) та підтвердження від ОСР з якими в Учасника укладені Договори про надання послуг з розподілу, щодо кількості споживачів. *Наведена у довідках інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. Крім того вищевказані довідки мають містити інформацію: місце розташування (адреса) центру обслуговування клієнтів або окремого структурного підрозділу (посадової особи) в межах території діяльності ОСР до якого приєднанні об’єкти Замовника, посаду, ПІБ та контактного телефону керівника (посадової особи). Зазначаємо, що вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок – визначаються «Кодексом систем розподілу» затвердженим Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310. - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0310874-18#n3101 . Загальні умови надання доступу до системи розподілу та послуг з розподілу електричної енергії визначені п.11.1. розділу XI. Доступ до системи розподілу та послуги з розподілу електричної енергії. Щодо вимоги « саме в межах території діяльності оператора системи розподілу до якого приєднанні об’єкти Замовника» зазначаємо, що враховуючи вищезазначену інформацію, споживач має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору постачання електричної енергії, у відповідності до вимог п. 8.3.17 та п.8.3.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0312874-18#n3118 . Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію прав споживача електричної енергії, оскільки відрядження потребують значних витрат робочого часу та коштів. В такому випадку не може навіть йти мова про оперативне вирішення будь-яких проблемних питань на місці. Тим більше з огляду на ускладнену ситуацію з пересуванням по території країни у зв’язку з обмежувальними заходами, пов’язаними з веденим в дію воєнного стану. Крім того, споживач електричної енергії має законодавчо закріплене право при укладанні договору на постачання електричної енергії обирати зручний для нього спосіб отримання платіжних документів, отримання необхідної інформації та зручний для нього спосіб оплати за спожиту електричну енергію. Тому, для нашого закладу такими способами є використання персональної сторінки споживача на веб-сайті електропостачальника і можливість отримання рахунків, первинних розрахункових документів і усієї необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника. Очевидно, що у разі значної територіальної віддаленості постачальника від місцезнаходження об’єкта постачання електроенергії та місця діяльності підприємства, реалізація такого права буде економічно недоцільною. Чинне законодавство України не надає електропостачальникам права нав’язувати споживачам способи отримання рахунків, первинних розрахункових документів і усієї необхідної передбаченої законодавством інформації, а також ускладнювати реалізацію права споживача на особистий прийом посадовими особами. Слід відмітити, що будь-який електропостачальник може (має право) та може (має можливість) відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України та в будь-якому місті, тому жодного обмеження можливості потенційних Учасників приймати участь у закупівлі не було. Зазначаємо, що відповідно ст.24 Закону України «про публічні закупівлі», щодо надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї, під час проведення відкритих торгів по закупівлі електричної енергії : UA-2023-12-15-015728-a, всі Учасники мали час для надання запитів або скарг, однак жоден з Учасників закупівлі під час проведення відкритих торгів не звертався з зауваженнями чи вимогами щодо будь-яких обмежень. 8. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Під час перевірки документації для підтвердження відповідності учасника було виявлено наявність формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасником не призведе до відхилення його пропозицій відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 710 від 15.04.2020 р. Окремий протокол не складався рішення та опис формальних (несуттєвих) помилок зазначений в протоколі № 12-2023 від 28 грудня 2023р який публікований в електронній системі закупівель.

p7s
sign.p7s 15.01.2025 12:11
pdf
Листи до ДУ ( файл 2).pdf 15.01.2025 12:08

Перегляд Завантажити
pdf
Лист Укренерго (файл 1).pdf 15.01.2025 12:08

Перегляд Завантажити

Номер: c1c311629e184e5a8df4b0c8d87ed751

Назва: Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 17.01.2025 № 1

Дата опублікування: 17.01.2025 16:11

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 23.01.2025 00:00

Автор: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.)

p7s
sign.p7s 17.01.2025 16:11

Номер: 5626920442434bc5b5c7c42e3ac60014

Назва: Відповідь на Запит UA-M-2025-01-06-000020 від 17.01.2025р №1 Північного офісу Державної аудиторської служби в Житомирській області , у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a

Дата опублікування: 22.01.2025 11:37

Опис: На Запит UA-M-2025-01-06-000020 про надання пояснень від 17.01.2025р №1 Північного офісу Державної аудиторської служби в Житомирській області , у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a), надаємо наступну інформацію: 1. Відповідно до умов « Тендерної документації » на закупівлю товару по предмету: Закупівля електричної енергії на 2024 рік для навчальних корпусів і інших приміщень «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”- 09310000-5 – Електрична енергія (електрична енергія та супутні послуги, зокрема послуг з постачання та передачі електричної енергії та без врахування послуг з розподілу).( Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями) , яка була оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a, та сформована до вимог Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон) з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), було вказано:  строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг - Протягом 2024 року, з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року. Після визнання переможцем ТОВ « ЖОЕК» ( протокол № 9-2024 від 24 січня 2024р), за результатами проведеної процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія» ВСП ЖТФК КНУБА укладено з ТОВ «ЖОЕК» договір на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т (далі – Договір). Пунктом 15.1 розділу 15 Договору, згідно умов тендерної документації , передбачено, що умови даного Договору розповсюджують свою дію на відносини, які виникли між сторонами з 01 січня 2024 року. Додатком № 2 до Договору передбачено, що початок постачання з 01 січня 2024 року. Додатковою угодою №1 від 30 січня 2024 року, яка була укладена до Договору № 150-Т від 30 січня 2024 року, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відповідно пп.1. п.19. Сторони домовились зменшити обсяги закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника, зокрема зменшити кількість електричної енергії та зменшити суму договору, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника. Крім того , за взаємною згодою сторін внесли зміни в п.15.1. Розділу «15. Строк дії Договору та інші умови» Договору та виклали його в наступній редакції: 15.1. Цей Договір набирає чинності з моменту погодження (акцептування) Споживачем договірних величин споживання електричної енергії (додаток №2 до Договору) та укладається на строк до 31.12.2024 року включно, а в частині проведення розрахунків до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за цим Договором. Умови даного договору розповсюджують свою дію на відносини які виникли між Сторонами з 01.02.2024 року . Сторони дійшли згоди, внести зміни в Додаток 2 до договору на закупівлю (постачання) електричної енергії № 150-Т від 30 січня 2024 року , який надається окремим файлом у вигляді Додатку № 1 до додаткової угоди №1 від 30 січня 2024 року в новій редакції. Додаткова угода №1 від 30 січня 2024 року оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a 31 січня 2024 року, і відповідно до цього у Договорі № 150-Т від 30 січня 2024 року передбачено дату початку постачання електричної енергії з 01 лютого 2024 року. 2. За результатами проведеної процедури закупівлі по предмету «Електрична енергія» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-15-015728-a) ВСП ЖТФК КНУБА укладено з ТОВ «ЖОЕК» договір на закупівлю (постачання) електричної енергії від 30.01.2024 № 150-Т (далі – Договір). Пунктом 2.2 розділу 2 Договору передбачено, що істотні умови Договору не можуть змінюватись після підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі крім випадків зазначених п. 19 Особливостей та в порядку передбаченому умовами Договору. Відповідно до пункту 5.1 розділу 5 Договору визначено, що ціна цього Договору становить 768 856,92 грн. (Сімсот шістдесят вісім тисяч вісімсот п’ятдесят шість гривень 92 коп) в т.ч. з ПДВ 128 142,82 грн. Додатком № 1 «Комерційна пропозиція» до Договору передбачено ціну на електричну енергію за 1 кВт/год – 5,914284 грн. з ПДВ. Підпунктом 2 пункту 13.7 розділу 13 Договору передбачено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні «ОЕС України». Відповідно п.п. 2 п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), істотні умови Договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Враховуючи вищевикладене, за угодою сторін були внесення змін до істотних умов Договору шляхом укладання додаткових угод від 14.06.2024 № 2, від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до Договору від 30.01.2024 № 150-Т, на підставі середньозваженої ціни РДН, що документально підтверджено (довідки ТПП, роздруківки (скріншоти) з веб-сайту ДП «ОПЕРАТОР РИНКУ») і відображає коливання цін з моменту укладення договору. Скановані Документи до Додаткових угод від 14.06.2024 № 2, від 18.07.2024 № 3 та від 26.08.2024 № 4 до Договору від 30.01.2024 № 150-Т були надані окремим файлом ( файл №2) у відповіді, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю від 15.01.2025. 3. ВСП ЖТФК КНУБА окремими файлами надає рахунки та акти, які підтверджують постачання електричної енергії протягом 2024 року, а саме з 01 лютого по 31 грудня 2024 року.

p7s
sign.p7s 22.01.2025 11:39
pdf
Рахунки ЖОЕК за 02-08 2024... 22.01.2025 11:37

Перегляд Завантажити
pdf
Рахунки ЖОЕК за 09-12 2024... 22.01.2025 11:37

Перегляд Завантажити

Електрична енергія (Закупівля електричної енергії на 2024 рік для навчальних корпусів та інших приміщень)

Висновок про результати моніторингу

Інформація про усунення порушення

Підтвердження факту усунення порушення

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги