-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт з проектування «Нове будівництво відкритого тилового майданчику на території ВПК-2 ДП «ІЗМ МТП» за адресою: Одеська область, Ізмаїльський район, м. Ізмаїл, вул. Дунайська, 2 (кадастровий № 5110600000:01:047:0179)»
Завершена
1 432 721.02
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 14 327.21 UAH
мін. крок: 1% або 14 327.21 UAH
Номер:
f5ba4046911a49d4ba0a97496e33e1fb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-26-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2024 00:00
Період моніторингу:
26.01.2024 11:39 - 17.02.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.01.2024 Одеса № 20
Про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедури закупівлі відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедури закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Дмитра Ігоровича ХАНДУСЕНКА.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 26.01.2024.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 26.01.2024 № 20
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2023-12-13-019577-a 13.12.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 06 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Ізмаїльський морський торговельний порт» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника 13.12.2023 (далі – ТД), роз’яснення Замовника на звернення щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 15.12.2023 та 18.12.2023, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» (далі – ТОВ «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ») та товариства з обмеженою відповідальністю «АКВАБУДПРОЕКТ» (далі – ТОВ «АКВАБУДПРОЕКТ», рішення уповноваженої особи від 28.12.2023 щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ», рішення уповноваженої особи від 11.01.2024 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АКВАБУДПРОЕКТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «АКВАБУДПРОЕКТ» невідповідностей, рішення уповноваженої особи від 22.01.2024 щодо визначення переможцем ТОВ «АКВАБУДПРОЕКТ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.01.2024, пояснення та документи Замовника, надані 05.02.2024 та 06.02.2024 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
06.02.2024 15:31 - 10.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2024 15:31
Запити/Пояснення
Номер:
95fb522f0dec4a68968459dd39102aff
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.02.2024 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 11.01.2024 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» у зв’язку з отриманням достовірної інформації про зазначення у тендерній пропозиції зазначеним учасником недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
З огляду на викладене, необхідно надати підтверджуючі документи, на підставі яких Замовником прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника, а саме: лист Замовника від 29.12.2023 № 5006/52/211-23 та лист голови Березанської селищної об’єднаної територіальної громади від 05.01.2024 № 09-06/48 тощо.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
a58491d4df5c4e22b5e70b7efd8dd9b1
Назва:
Щодо надання пояснень на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
05.02.2024 12:12
Опис:
На виконання запиту Держаудитслужби України від 01.02.2024 надаємо скановані копії листа від 29.12.2023 № 5006/52/211-23 та листа від 05.01.2024 № 09-06/48.
Додатково повідомляємо, що за фактом внесення недостовірної інформації, Одеською обласною прокуратурою розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024160000000016 (копія листа додається).
Номер:
ea6cda98ea264621b555a598844a8b1d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.02.2024 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.02.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Як Замовник може пояснити нерозміщення відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником товариством з обмеженою відповідальністю «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до вимог пункту 2 Додатка 1 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9e6d001653f443aab2c31e94c590f3bb
Назва:
Щодо надання пояснень на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
06.02.2024 14:08
Опис:
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), які прийняті на виконання вимог Закону.
Згідно з абзацом третім підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Листом, від 29.12.2023 року №5006/52/211-23 Замовником було здійснено звернення на отримання підтверджуючої інформації до Голови Березанської селищної об’єднаної територіальної громади, стосовно підтвердження або спростування інформації щодо існування с. Переможне Березанского району Миколаївської області станом на 19.10.2021 по теперішній час, яке зазначено у довідці учасника ТОВ «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» та листі ТОВ «ЇВВА САПЛАЙ» від 06.06.2022 №06-06-22, наданого у якості відгуку про виконані роботи.
Листом від 05.01.2024 року №09-06/48 Селищним головою Березанської селищної ради повідомлено, що с. Переможне Березанського району Миколаївської області не має в Березанській громаді.
За повідомленням ДП «Ізмаїльський морський торговельний порт», за фактом подання ТОВ «ТІ СІ АЙ ПРОДЖЕКТ» завідомо неправдивого документу Одеською обласною прокуратурою 24.01.2024 розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні №42024160000000016.
Так, відповідно до пункту 42 Особливостей, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Водночас, згідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, поняття «недостовірність» та «невідповідність» не є тотожнім. Так, у постанові Пленуму Верхового Суду України від 27.02.2009 № 1 «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» зазначено, що недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені). А, тлумачення поняття «невідповідність» — це відсутність відповідності між чим-небудь.
Отже, при наданні Учасником у складі пропозиції довідки щодо виконання аналогічного договору з підтверджуючими документами, які вимагались тендерною документацією (відгук від замовника аналогічних робіт) з інформацією, яка не відповідає дійсності, є подання недостовірної інформації, а не «невідповідність» в тлумаченні пункту 43 Особливостей.
Таким чином, при встановленні факту недостовірності інформації, навіть якщо така інформація стосується кваліфікаційних критеріїв, замовник не може застосовувати вимоги пункту 43 Особливостей, а одразу зобов’язаний відхиляти тендерну пропозицію на підставі абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Аналогічна позиція викладена у рішені Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 18196-р/пк-пз від 09.08.2021, оголошення № UA-2021-05-19-011404-b.