-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо свинини, філе куряче
Тендер Prozorro UA-2023-12-13-019112-a
Завершена
989 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 945.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 945.00 UAH
Номер:
5f3ad0585846406a8e4ffc7692819921
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-09-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.01.2024 00:00
Період моніторингу:
09.01.2024 17:02 - 31.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.01.2024 № 2-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 09.01.2024 № 2-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2023-12-13-019112-a від 13.12.2023 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Токарський Ю.В., встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 04.01.2024 за №2 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Кременецької міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.12.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Токарського Юрія Володимировича (далі – ФОП Токарскький Ю.В.), протокол щодо прийнятого рішення уповноваженої особи від 25.12.2023, повідомлення про намір укласти договір від 25.12.2023, договір поставки від 04.01.2024 за №2, пояснення (із долученими документами) Замовника від 12.01.2024 та від 18.01.2024 отримані через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу, 09.01.2024 Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у відповіді від 12.01.2024 зазначив, що «…На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення висвітлюється замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/search/created_by_my_merchant_group). В замовника на сьогодні відсутній належний веб-сайті для даних публікацій, але замовником вживаються заходи щодо його удосконалення….».
Так, 19.12.2020 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 №631 і від 11 жовтня 2016 р. №710», якою запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 року головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2023-12-13-010105-a джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету, а також згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
Отже, Замовник, який є головним розпорядником бюджетних коштів, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Токарського Ю.В. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме окрім іншого:
- документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Документ повинен бути із датою формування документа не раніше ніж за 90 календарних днів до дати подання документа замовнику.
Переможцем закупівлі ФОП Токарський Ю.В. завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 28.06.2023 за №ВР-001171948 проте, що Токарський Юрій Володимирович станом на 28.06.2023 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Однак, даний (витяг) документ не відповідає умові тендерної документації оскільки сформований 28.06.2023 тобто більше ніж за 90 календарних днів до дати подання документа замовнику.
Під час проведення моніторингу, 15.01.2024 Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо причин не відхилення пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП Токарського Ю.В.
Замовник у відповіді від 18.01.2024 зазначив, що «…Відділ освіти Кременецької міської ради розглянувши запит про надання пояснення щодо не відхилення пропозиції ФОП Токарського Ю.В. виявив, що учасник не надав документи які відповідають тендерній документації, оскільки витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований 28.06.2023 року, тобто більше ніж за 90 календарних днів до дати подання документа замовнику. У зв’язку з вищевикладеним повідомляємо, що для усунення даного порушення будуть вжиті заходи...».
Виходячи з наведеного вище, на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Токарського Ю.В. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 цих Особливостей.
Період усунення порушень:
19.01.2024 10:24 - 03.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2024 10:24
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти Кременецької міської ради повідомляє, що заходи, щодо усунення виявлених порушень, вжито.
Дата публікації звіту:
24.01.2024 15:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
25.01.2024 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
c63ba2c647504529993bed8ab8b3df93
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.01.2024 17:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «М’ясо свинини, філе куряче, ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-019112-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
11851fd92a1545dab4b532b3edf9f553
Назва:
Пояснення на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дата опублікування:
12.01.2024 15:48
Опис:
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі за текстом - управління Держаудитслужби) щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедур закупівель:
1. «Молоко (пастеризоване), сметана за ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-11-016998-a).
2. «М’ясо свинини, філе куряче код ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-019112-a).
3. «Яйця курячі харчові код ДК 021:2015: 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-14-014471-a)
4. «Сир твердий, сир кисломолочний код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-20-022604-a) повідомляємо наступне.
У відповідь на запитання: «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів».
Предметом вищезазначених закупівель є: Молоко (пастеризоване), сметана за ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки, М’ясо свинини, філе куряче код ДК 021:2015: 15110000-2 М’ясо, Яйця курячі харчові код ДК 021:2015: 03140000-4 Продукція тваринництва та супутня продукція, Сир твердий, сир кисломолочний код ДК 021:2015: 15540000-5 Сирні продукти у обсязі, необхідному для забезпечення харчування дітей у закладах освіти Кременецької міської територіальної громади.
Предмет закупівлі визначено на підставі Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 15.04.2020 № 708 «Порядок визначення предмета закупівлі».
З метою забезпечення можливості закупівлі продукції, була розроблена тендерна документація та технічна специфікація з урахуванням встановлених на законодавчому рівні вимог до харчування дітей в закладах освіти та діючих стандартів з виробництва.
Кількісні показники визначені виходячи з планової кількості дітей, які харчуються в закладах освіти замовника та норм споживання згідно із затвердженим, погодженим з територіальним органом Держпродспоживслужби чотирьохтижневим меню.
Відповідно до технічної специфікації та кількісних показників предметів закупівлі. Технічні та якісні характеристики до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог: законів України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (зі змінами та доповненнями), «Про дитяче харчування» (зі змінами та доповненнями), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» (зі змінами та доповненнями), Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (зі змінами та доповненнями), Постанови КМ України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227 «Про затвердження Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних закладах», від 15.08.2006 р. №620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів», наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1140 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Медичні вимоги до якості та безпечності харчових продуктів та продовольчої сировини», Санітарний регламент для дошкільних навчальних закладів, затверджений наказом МОЗ України від 24.03.2016 року №234, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 14.04.2016 року №563/28693, Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти 25.09.2020 № 2205, зареєстровано в Міністерстві юстиції в України 10 листопада 2020 р. за № 1111/35394, Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 667, відповідними ДСТУ, ТУ.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалися рекомендації визначені в Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами), але не виключно.
Так, очікувана вартість - це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів; очікувана ціна за одиницю - розрахункова ціна одиниці товару із зазначенням інформації про включення до очікуваної ціни податку на додану вартість, інших податків і зборів, а також доставки товару до замовника.
В розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлю включено витрати на здійснення: - перевезення товарів до закладів освіти, зокрема витрати на паливо, мастильні та інші експлуатаційні матеріали, на технічне обслуговування, амортизації транспортних засобів тощо; - вантажно-розвантажувальних робіт.
Доставка товарів здійснюється в 27 закладів громади. Заклади знаходяться в сільській місцевості, в яких відсутні автошляхи з належним дорожнім покриттям. Середня протяжність маршруту доставки між закладами освіти становить більше 20 кілометрів.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін, аналіз статистичних даних та інфляційних показників за 2022- 2023 роки, а саме:
1. Проведення аналізу закупівель відповідної продукції з відповідними технічними характеристиками в попередніх договорах відділу освіти Кременецької міської ради, а також в системі закупівель Роzоrrо, Prozorro Market каталог.
- Аналіз цінових показників (очікуваної вартості) у системі закупівель Роzоrrо;
- Аналіз цінових показників (очікуваної вартості) здійснювалося також у системі Prozorro Market каталог.
2. Проведення аналізу цін на відповідну продукцію з відповідними та іншими технічними характеристиками в інтернет-ресурсах та продуктових крамницях:
- АТБ маркет, онлайн ресурс:
https://www.atbmarket.com/?gclid=EAIaIQobChMIwfeAnvjO_QIVhEeRB 0zEgRAEAAYAiAAEgKHJPD_BwE .
- Сільпо, онлайн ресурс:
https://shop.silpo.ua/?checkout=1&gclid=EAIaIQobChMIqumMovnO_QIVAhd7Ch1w6gwIEAAYASAAEgLq_PD_BwE .
- NOVUS, онлайн ресурс: https://novus.ua/ .
- В мережі магазинів Продсервіс, Рукавичка в м. Кременець.
3. Проведення аналізу середньостатистичних цін на відповідну продукцію за даними Державної служби статистики України. Онлайн ресурс: https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2018/ct/sctp/Arch_sctp_u.htm https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2007/ct/isc/isc_u/arh_iscpm_u.html ;
Та на офіційному веб-сайт Міністерства фінансів України. Онлайн ресурс: https://index.minfin.com.ua/ua/markets/ .
З вищевказаних джерел інформації було визначено очікувану ціну предметів закупівлі. На підставі проаналізованих значень очікуваних цін за одиницю та кількості товару, що закуповується, враховуючи територіальну розгалуженість закладів освіти (місце поставки) та відповідні витрати на доставку було розраховано сумарну очікувану вартість предмета закупівлі.
Особливість договорів укладених за результатами процедур закупівель в тому, що вони укладаються з постачальниками товарів на рік вперед за фіксованою ціною. Планування та проведення закупівлі відбувається в кінці поточного року та/або на початку наступного року. Показники беруться за попередні роки та/або поточний рік.
Розмір бюджетного призначення затверджений (визначений) рішенням № 5300 від 21.12.2023 року Кременецької міської ради "Про місцевий бюджет Кременецької міської територіальної громади на 2024 рік".
У відповідь на запитання: «Необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі».
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) визначено РЕКОМЕНДУВАТИ органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до частини 3 статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Відділ освіти Кременецької міської ради є представницьким органом місцевого самоврядування.
Частина 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Частина 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. (Додаток 1. Відомості (витяг) з ЄДРПОУ з сайту YouControl. Даний витяг відображає, що Відділ освіти Кременецької міської ради є органом місцевого самоврядування).
На сьогодні постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" не зобов’язує замовників додатково оприлюднювати інформацію про закупівлю в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення висвітлюється замовником в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://my.zakupivli.pro/cabinet/purchases/state_purchase/search/created_by_my_merchant_group). В замовника на сьогодні відсутній належний веб-сайті для даних публікацій, але замовником вживаються заходи щодо його удосконалення.
На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону.
Номер:
abfe021bd16049d2863078ccdfdc7bc5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.01.2024 12:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «М’ясо свинини, філе куряче, ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-13-019112-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а саме окрім іншого:
- документ, що підтверджує відсутність підстав, визначених підпунктами 5 або 6 та 12 пункту 47 Особливостей – повний витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Документ повинен бути із датою формування документа не раніше ніж за 90 календарних днів до дати подання документа замовнику.
Переможцем закупівлі ФОП Токарський Ю.В. завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 28.06.2023 за №ВР-001171948 проте, що Токарський Юрій Володимирович станом на 28.06.2023 до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Однак, даний (витяг) документ не відповідає умові тендерної документації оскільки сформований 28.06.2023 тобто більше ніж за 90 календарних днів до дати подання документа замовнику.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину не відхилення пропозиції ФОП Токарського Ю.В. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документ, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 та 12 пункту 47 цих Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
77c8d772390d4d15974dd2d1b54a8d42
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.01.2024 12:13
Опис:
Відділ освіти Кременецької міської ради розглянувши запит про надання пояснення щодо не відхилення пропозиції ФОП Токарського Ю.В. виявив, що учасник не надав документи які відповідають тендерній документації, оскільки витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований 28.06.2023 року, тобто більше ніж за 90 календарних днів до дати подання документа замовнику.
У зв’язку з вищевикладеним повідомляємо, що для усунення даного порушення будуть вжиті заходи.