-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги харчування стаціонарних хворих КНП «ХОССЦ» ХОР м. Хмельницький, вул. Володимирська, 85
Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова
Завершена
3 960 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 800.00 UAH
Номер:
4abf57f6820641309c14536eed84d48a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-04-26-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.04.2024 00:00
Період моніторингу:
26.04.2024 14:33 - 18.05.2024 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.04.2024 № 33-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 26.04.2024 № 33-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2 UA-2023-12-04-019504-a 04.12.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей , розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний серцево-судинний центр" Хмельницької обласної ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.12.2023 № 766, скарга до процедури від 08.12.2023 за номером ID: UA-2023-12-04-019504-a.b1, рішення органу оскарження від 20.12.2023 № 20570-р/пк-пз, коментар замовника щодо усунення порушення, скарга до процедури від 12.01.2024 за номером ID: UA-2023-12-04-019504-a.a2, рішення органу оскарження від 23.01.2024 № 1410-р/пк-пз, коментар замовника щодо усунення порушення, запитання до процедури від 22.02.2024, від 28.02.2024, роз’яснення Замовника від 23.02.2024, 28.02.2024, 29.02.2024, вимоги про усунення порушення UA-2023-12-04-019504-a.c3, UA-2023-12-04-019504-a.a4, UA-2023-12-04-019504-a.b5, UA-2023-12-04-019504-a.b6, UA-2023-12-04-019504-a.c7 від 22.02.2024, рішення замовника від 23.02.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 05.03.2024, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бубенцова Людмила Петрівна, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 08.03.2024 № 216, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.03.2024, договір про закупівлю послуг від 15.03.2024 № 71 (далі – Договір), пояснення та документи від 07.05.2024 та 14.05.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Період усунення порушень:
16.05.2024 17:30 - 22.05.2024 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2024 17:30
Запити/Пояснення
Номер:
91b1d941b85e45b7b1a008732f1f69ef
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.05.2024 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-04-019504-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів).
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Комунальним некомерційним підприємством "Хмельницький обласний серцево-судинний центр" Хмельницької обласної ради (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1ee283cde4624388ba32cc576bd5ca6c
Назва:
Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 03.05.2024 р.
Дата опублікування:
07.05.2024 14:29
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість предмета закупівлі визначалася Замовником у відповідності до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Оскільки модель діяльності підприємства не потребує власного харчоблоку і не забезпечує самостійне приготування їжі для пацієнтів, на першому етапі Замовником, на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення власної діяльності у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань, була визначена потреба в отриманні Послуг харчування стаціонарних хворих КНП «ХОССЦ» ХОР м. Хмельницький, вул. Володимирська, 85 у кількості: 26 400 послуг на 2024 рік.
Визначення обсягу закуповуваних послуг відбувалося, в першу чергу, із врахуванням кількості пацієнтів, яким мають надаватися медичні послуги у КНП «ХОССЦ», враховуючи статистичні дані попередніх періодів діяльності.
На другому етапі було сформовано опис предмета закупівлі із зазначенням його технічних і якісних характеристик, для чого були залучені відповідні фахівці замовника, які відповідають за харчування пацієнтів та контролюють його, а також відповідають за фінансово-економічні операції підприємства та юридичне оформлення правовідносин. При формуванні технічних та якісних характеристик Замовник обовʼязково враховував вимоги Закону України «Про якість та безпеку харчових продуктів і продовольчої сировини» від 23.12.1997 № 771/97-ВР та Наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» від 29.10.2013 № 931.
Не третьому етапі було проаналізовано ринок. Для цього була використана загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів (продуктів харчування) та послуг із приготування їжі, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі, на веб-сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах):
https://silpo.ua/
https://www.tavriav.ua/
https://grosh.ua/
https://www.atbmarket.com/?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMIsfjK1IH7hQMVcahoCR0PrgWSEAAYASAAEgLFz_D_BwE тощо.
Також, Замовником, при визначенні розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було враховано показники інфляції, індекси споживчих цін в Україні за даними Державної служби статистики:
https://www.ukrstat.gov.ua/operativ/menu/menu_u/cit.htm
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0011832-23#Text
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0010832-23#Text
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0009832-23#Text
І звісно, Замовником була врахована інформація в електронній системі закупівель "Prozorro" щодо закупівлі схожих послуг, зокрема:
UA-2023-11-30-012578-a
UA-2023-11-30-008595-a
UA-2023-11-22-000803-a
UA-2023-11-09-016613-a
UA-2023-11-08-000643-a
UA-2023-10-27-011066-a, та інші.
Номер:
06c281e557f94bbfb494398a37c546a6
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.05.2024 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.05.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-04-019504-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):
Відповідно до вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) викладена Замовником у Додатку № 1 до тендерної документації.
Згідно Додатку № 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної пропозиції для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником учасник повинен надати: Зразкове 7-денне меню № 1 та Зразкове 7-денне меню № 2.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Бубенцова Людмила Петрівна на відповідність вимогам тендерної документації Замовника встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бубенцова Людмила Петрівна міститься документ (гарантійний лист (технічка).pdf), надано Зразкове 7-денне меню № 1 не на кожен день із семиденного меню (зокрема відсутні дні тижня), а Зразкове 7-денне меню № 2 відсутнє взагалі, що не відповідає вимогам встановленим згідно Додатку № 1.
В зв’язку з вищевикладеним прошу надати обґрунтоване пояснення: яким чином учасник ФОП Бубенцова Людмила Петрівна підтвердив відповідність запропонованої послуги вищевказаним вимогам тендерної документації та відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
e1c3e539abbe4c1384da17c2df8216bd
Назва:
Пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 09.05.2024.
Дата опублікування:
14.05.2024 16:02
Опис:
За результатами розгляду Вашого запиту від 09.05.2024 повідомляємо наступне:
Відповідно до пп. 3.1.1. п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону України «Про публічні закупівлі», крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно пп. 3.6.2. п. 6. Розділу ІІІ Тендерної документації технічні, якісні та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні, якісні, кількісні характеристики зазначені у Додатку №1 до тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що пунктом 15 Додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів, які учасник повинен надати у складі тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником.
При цьому, повідомляємо, що жодними вимогами тендерної документації, в тому числі Додаток 1 до тендерної документації, в якому передбачено технічні, якісні, кількісні характеристики не передбачено вимоги, відповідно до якої учасники зобов’язанні були б надати Зразкове 7-денне меню № 1 та Зразкове 7-денне меню № 2
Так, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до пункту 33 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Згідно частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
Згідно пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації виконавець готує їжу у відповідності із сформованим Замовником зразковим 7-денним циклічним меню, яке розробляється Замовником з дотриманням Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931, у тому числі, з урахуванням Таблиці 1 Додатку 2 до наказу.
Враховуючи зазначене Замовником у пункті 16 Додатку № 1 до тендерної документації викладено сформоване Замовником Зразкове 7-денне меню відповідно до якого виконавець готуватиме їжу. Вказане Зразкове 7-денне меню передбачено для того, щоб потенційні учасники ознайомились з переліком страв, продуктів, які входитимуть в страву, з урахуванням пункту 6 Додатку № 1 до тендерної документації та які страви потрібно готувати та постачати на сніданок, обід та вечерю, щоб забезпечити належне надання послуг щодо харчування стаціонарних хворих КНП «ХОССЦ» ХОР м. Хмельницький, вул. Володимирська, 85.
Відповідно до пункту 2.1. Додатку № 2 якість Послуг (готової їжі та продуктів, з яких виготовлена їжа) повинна відповідати вимогам, встановленим діючим законодавством України. При наданні послуг Виконавець повинен дотримуватися Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР, Наказу МОЗ України від 26 грудня 2013 року № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні» та іншого законодавства України у сфері безпечності та якості харчової продукції, правил її виготовлення, переробки, транспортування та зберігання, а також технічному завданню, встановленому Замовником у тендерній документації.
Таким чином пункт 16 Додатку № 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» містить лише сформоване Замовником Зразкове 7-денне меню, яке викладене для того щоб потенційний учасник ознайомився з їжею, яку він повинен буде приготувати та доставити до закладу у разі перемоги в торгах.
При цьому, повторно наголошуємо, що жодний пункт тендерної документації, в тому числі Додаток № 1 до тендерної документації не містить вимог про надання у складі тендерної пропозиції Зразкове 7-денне меню № 1 та Зразкове 7-денне меню № 2, яке викладене у пункті 16 даного додатку. Що є логічним, так як потенційний Виконавець повинен надавати послуги щодо харчування стаціонарних хворих згідно сформованого Замовником зразкового 7-денного меню, а не того яке сформує учасник.
Згідно Додатку № 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист, щодо погодження із усіма вимогами відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Замовника.
Іншими словами, учасник згідно технічної документації повинен взяти на себе зобовʼязання надавати послуги – готувати і доставляти їжу пацієнтам – за меню, сформованим саме Замовником, на що заздалегідь погоджується шляхом надання відповідного гарантійного листа.
Так, на виконання зазначених умов Додатку № 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Бубенцова Людмила Петрівна, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником, міститься необхідний Гарантійний лист – файл «Гарантійний лист 2», (додається) у якому вказано (цитуємо дослівно):
«Гарантую, що я, ФОП Бубенцова Людмила Петрівна погоджуюсь із усіма вимогами відповідно до Додатку 2 Тендерної документації Замовника, та таблиці 1 Додатку 2 наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні».
Враховуючи вищевикладене, учасником ФОП Бубенцова Людмила Петрівна, надавши у складі тендерної пропозиції усі документи, що передбачені тендерною документацією в тому числі ті, які передбачені для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (пункту 15 Додатку № 1 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ») підтверджено відповідність своєї тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Додатки:
1) «Гарантійний лист 2»