-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту Сумської міської територіальної громади – сховища № 68258 за адресою: м. Суми, вул. Білопільський шлях, 26
Завершена
11 029 392.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 110 293.92 UAH
мін. крок: 1% або 110 293.92 UAH
Номер:
0bb83ceb76ab4c978de5198ba230aa2e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-01-11-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.01.2024 00:00
Період моніторингу:
11.01.2024 15:44 - 02.02.2024 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.01.2024 №1-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 11.01.2024 №1-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2023-11-15-015531-a 15.11.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 04.11.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.11.2023 (протокол № 530/05.02.03-05/2023), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.11.2023, тендерну пропозицію акціонерного товариства «Сумбуд» (далі – АТ «Сумбуд»), вимогу про усунення невідповідностей до 28.11.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 29.11.2023 № 560/05.02.03-05/2023, повідомлення про намір укласти договір від 29.11.2023, договір від 14.12.2023 № 720-К, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 15.01.2024 та від 17.01.2024.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо надання, зокрема, гарантійного листа, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, який замовник набуває у власність під час виконання робіт, визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 15 відсотків, а також повинен містити інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку, за яким відображається інформація про товар (зазначити найменування товару, назву виробника, із посиланням (ID) про включення такого товару до Переліку, який присвоєно електронною системою закупівель).
При цьому, додатком 3 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації передбачено набуття Замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а саме: «Ящика зі знижуючим трансформатором ЯТП-0,25 220/36 (1 шт.)», «Насосів ITC 32F 39.16/30 (2 шт.)», «Дизельного генератора 150 ква/120 кВт; (маса=2,02) (1 шт.)».
У складі тендерної пропозиції учасника АТ «Сумбуд», якого визначено переможцем торгів, міститься гарантійний лист від 24.11.2023 № 453/01-2, у якому зазначено інформацію, зокрема, про насос Drain ITC 32F 39.16/30 (ID: 4524fb39d2fd4e849ccad4a24e33dd90) з підтвердженим ступенем локалізації виробництва 25% виробника ТОВ «КИЇВСЬКА НАСОСНА КОМПАНІЯ».
Однак, на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/search/products) за вказаним ID міститься інформація про інший насос цього виробника, а саме: насос WILO-Drain TM32/7 занурюємий насос WILO.
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, підтвердив відсутність на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель інформації про насос Drain ITC 32F 39.16/30 та зазначив, що насос WILO-Drain TM32/7 занурюємий насос WILO фактично це один і той же насос, який за технічними характеристиками – занурюємий насос, який виконує функцію водовідведення. Однак документального підтвердження, що це один і той же насос Замовником не надано.
Отже, учасником АТ «Сумбуд» не надано інформацію про включення насосу Drain ITC 32F 39.16/30 до Переліку, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім того, у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо надання, зокрема, сканованої копії сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
На вимогу Замовника про усунення невідповідностей (надати скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві трансформатора ЯТП-0,25 220/36 вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується учасником) учасником АТ «Сумбуд» надано Сертифікат відповідності вимірювальної техніки затвердженому типу від 10.12.2022 № UA-MI/2-4311-2022, який засвідчує, що трансформатор струму ЯТП-0,25, який серійно виробляється ЗВП «НЕОН» УТОГ, м. Запоріжжя, відповідає затвердженому типу, зареєстрованому в Державному реєстрі засобів вимірювальної техніки за номером У 1476-04, а також вимогам ДСТУ ГОСТ 7746-2003 (ГОСТ 7746-2001 IDT), ТУ У 03972608.002-2001 та Свідоцтво про атестацію від 17.01.2022 № Е 09-22, яким засвідчено, що вимірювальна лабораторія Запорізького виробничого підприємства «НЕОН» УТОГ, відповідає критеріям атестації й атестована на проведення вимірювань та випробувань параметрів трансформаторів.
Однак, у вищевказаних документах не зазначено, що система управління якістю у виробництві запропонованого товару відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, учасники торгів повинні були надати розрахунок загальновиробничих витрат та розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури підрядної організації) за попередній період.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника АТ «Сумбуд», відсутній розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури підрядної організації) за попередній період, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, підтвердив відсутність у складі тендерної пропозиції учасника АТ «Сумбуд» розрахунку загальновиробничих витрат (виходячи з структури підрядної організації) за попередній період.
Таким чином, на порушення вимог абзаців другого та п’ятого підпункту 2, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника АТ «Сумбуд» через невідповідність його тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та через те, що учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 14.12.2023 № 720-К.
Період усунення порушень:
05.02.2024 14:09 - 20.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2024 14:09
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання здійснення заходів, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-11-15-015531-a та керуючись абз.2 ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради оприлюднив через електронну систему закупівель документи, що свідчать про припинення зобов’язань за Договором №720-к від 14.12.2023 шляхом його дострокового розірвання.
Дата публікації звіту:
09.02.2024 11:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.02.2024 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
9449a2c92a8443eaadfea1b2ea5af497
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 10:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту Сумської міської територіальної громади – сховища № 68258 за адресою: м. Суми, вул. Білопільський шлях, 26» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-15-015531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7d054d87ab2c4268b09903fd8d20979a
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.01.2024 08:26
Опис:
По першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі капітального ремонту захисних споруд цивільного захисту Сумської міської територіальної громади – сховища № 68258 за адресою: м. Суми, вул. Білопільський шлях, 26 визначені на підставі розробленого та затвердженого кошторисного розрахунку та позитивного експертного звіту від 05.10.2023 №3435 (додаються до цього пояснення).
По другому питанню. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya/.
Номер:
ce7e755c233c44ab983c67d66aa6076f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.01.2024 09:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.01.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт захисних споруд цивільного захисту Сумської міської територіальної громади – сховища № 68258 за адресою: м. Суми, вул. Білопільський шлях, 26» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-15-015531-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів АТ «Сумбуд» з огляду на те, що:
1) учасником АТ «Сумбуд» в складі тендерної пропозиції не надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо ящика зі знижуючим трансформатором ЯТП-0,25 220/36, виробником якого є Запорізьке виробниче підприємство «НЕОН» УТОГ, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації;
2) відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учасником АТ «Сумбуд» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 24.11.2023 № 453/01-2, в якому міститься інформація, зокрема, про насос Drain ITC 32F 39.16/30 (ID: 4524fb39d2fd4e849ccad4a24e33dd90) з підтвердженим ступенем локалізації виробництва 25%, проте, на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель за вказаним ID: 4524fb39d2fd4e849ccad4a24e33dd90 знаходиться насос WILO-Drain TM32/7 занурюємий насос WILO;
3) учасником АТ «Сумбуд» в складі тендерної пропозиції не надано Розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури підрядної організації) за попередній період, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
44a162262b02431082e8005e82f17165
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
17.01.2024 10:33
Опис:
По першому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Учасником АТ «Сумбуд» в складі тендерної пропозиції надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю у виробництві запропонованого товару вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо ящика зі знижуючим трансформатором ЯТП-0,25 220/36 (додається, як додаток№1 до пояснення).
По другому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Так, дійсно, учасником АТ «Сумбуд» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 24.11.2023 № 453/01-2, в якому міститься інформація про насос Drain ITC 32F 39.16/30 (ID: 4524fb39d2fd4e849ccad4a24e33dd90) з підтвердженим ступенем локалізації виробництва 25%, та на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу з питань закупівель за вказаним ID: 4524fb39d2fd4e849ccad4a24e33dd90 знаходиться насос WILO-Drain TM32/7 занурюємий насос WILO. WILO-Drain це торгова марка виробника. Фактично це один і той же насос, який за технічними характеристиками – занурюємий насос, який виконує функцію водовідведення.
По третьому питанню, викладеному в Запиті про надання пояснень.
Оскільки з початком повномасштабної війни з 24.02.2022 р. АТ «Сумбуд» не здійснювало діяльність по всім видам своєї діяльності, передбаченим статутом, тому Розрахунок загальновиробничих витрат (виходячи з структури підрядної організації) за попередній період (2022 рік) відсутній. Замовник використовував в роботі розрахунок загальновиробничих витрат.