-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція даху будівлі з надбудовою Великомостівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП ЦПМД Великомостівської міської ради м. Великі Мости, вул. Львівська25, Львівської області. Корегування (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва)
Тендер Prozorro UA-2023-11-01-009609-a
Категорія Замовника - згідно п.3 ч.1, ч.4 ст.2 ЗУ «Про публічні закупівлі» (юридична особа, яка є підприємством та забезпечує потреби держави або територіальної громади). Пропозиції готуються українською мовою. Закупівля за кошти місцевого бюджету
Завершена
10 222 850.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 53 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 53 000.00 UAH
Номер:
280e82633e744db4b349dde6d7ae0531
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-19-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.12.2023 00:00
Період моніторингу:
19.12.2023 15:18 - 10.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.12.2023 № 317
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 19.12.2023 № 317.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-11-01-009609-a, 01.11.2023. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації встановлено порушення вимог пунктів 3 та 49 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме на усунення порушення підпункту 2 пункту 44 та пункту 3 Особливостей №1178 – вжити заходи щодо припинення зобов’язань за укладеним за результатами процедури закупівлі договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» щодо розірвання договору.
Крім того, вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації, пунктів 3, 17 та 49 Особливостей №1178 при укладенні договору про закупівлю, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 січня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медичної допомоги» Великомостівської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-01-003411-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.11.2023 №73; тендерну пропозицію ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС»; опубліковане Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» як переможцем тендеру документи та інформацію після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 28.11.2023 №50-23; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 20.12.2023 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника щодо надання інформації (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) про виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Водночас, на вищевказаний запит Замовником надано (опубліковано) в електронній системі закупівель відповідь лише 27.12.2023 (п’ятий робочий день), тобто з порушенням строку, визначеного у частині п’ятій статті 8 Закону.
Згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Аналогічна вимога зазначена у пункті 2 «Строк укладання договору» та пункті 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VІ тендерної документації.
На вищевказаний запит Західного офісу Держаудитслужби Замовником надано відповідь, у якій вказано, що в складі пропозиції подано файл «наказ Енергосервіс» про призначення директора, отже підтверджено повноваження на підписання договору.
Однак, за вимогами тендерної документації Замовника вимога щодо надання документів, які підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (пункт 1 розділу ІІІ тендерної документації) встановлена окремо від вимоги про надання переможцем процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю інформації про право підписання договору про закупівлю (пункти 2 та 3 розділу VІ).
ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС», як учасником тендеру, у складі тендерної пропозиції надано документи на підтвердження повноваження посадової особи учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.
Водночас, надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю під час моніторингу не підтверджено, чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Перелік підстав, за яких замовник відхиляє тендерну пропозицію, наведений у пунктах 44, 45 та 47 Особливостей №1178.
Моніторингом встановлено, що у пункті 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V тендерної документації Замовника серед підстав для відхилення тендерної пропозиції вказано: «учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону» тоді, як відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 підставою для відхилення визначено: «учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей».
Крім того, у тендерній документації (пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V) не вказано такої підстави для відхилення тендерної пропозицій учасника як «учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей» (визначена у підпункті 1 пункту 44 Особливостей №1178).
Також Замовником у пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ при наведенні підстав відхилення тендерної пропозиції здійснено посилання на статтю 31 Закону.
У пункті 7 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання учасниками довідки в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не пропонує, не дає та не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі Замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі; а також що тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником Замовника.
Водночас, відповідно до пункту 47 чинної для досліджуваної процедури закупівлі редакції Особливостей №1178 замовник самостійно за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджує в електронній системі закупівель відсутність в учасника процедури закупівлі підстав, визначених підпунктами 1 (замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі) і 7 (тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника) цього пункту.
Отже, Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178 при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За умовами тендерної документації Замовника (пункт 1 розділу III) ціна пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до КНУ Настанови з визначення вартості будівництва та з врахуванням змін та доповнень і з врахуванням всіх податків, зборів та витрат учасника та з врахуванням коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
У пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу III тендерної документації вказано, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, зокрема: розрахунок договірної ціни; локальні кошториси; розрахунок заробітної плати; розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів); розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів; розрахунок вартості машино-годин власної будівельної техніки, вартості оренди машино-годин орендованої техніки, яка буде застосовуватися для виконання замовлення; розрахунок загальновиробничих витрат на будову; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат врахованих у вартості об’єкту будівництва.
Так, основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво) визначено у Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова №281).
Настанова №281 є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначено у розділі V Настанови №281.
Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови №281 ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
При цьому, згідно з пунктом 5.2 розділу V Настанови №281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
За вимогою пункту 5.31 розділу V Настанови №281 у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: стадії проектування; виду будівництва; технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; тривалості будівництва; способів фінансування будівництва; виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
При цьому, відповідно до норм пункту 5.31 V Настанови №281 за динамічної договірної ціни у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кошти на покриття ризиків – не враховується.
Відповідно до пункту 3.2 Проєкту договору, який міститься у Додатку №4 до тендерної документації Замовника, договірна ціна є динамічною.
Однак, моніторингом встановлено, що у наданій у складі тендерної пропозиції договірній ціні (файл «Договірна_ціна.pdf» в архівованій папці файлів «Кошторис.rar») учасником ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» враховано кошти на покриття ризиків в розмірі 2,44 відсотка (178 414,00 грн).
Слід зазначити, що у Договірній ціні, що є Додатком №1 до укладеного за результатами досліджуваної процедури закупівлі договору підряду від 28.11.2023 №50-23 (при визначенні договірної ціни динамічною відповідно до пункту 3.2 розділу 3 цього договору) також включено кошти на покриття ризиків в сумі 178 414,00 грн, що суперечить нормам Настанови №281 та, у разі оплати Замовником – може призвести до безпідставних видатків коштів місцевого бюджету.
Також, відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учасники процедури закупівлі повинні, зокрема, надати у складі тендерних пропозицій довідку про гарантійний термін на виконані роботи згідно вимог проекту договору (вказати конкретну кількість років).
У пункті 2.3 Проекту договору (Додаток №4 до тендерної документації Замовника) визначено, що гарантійний строк на виконані роботи становить 10 років з дати приймання-передачі виконаних робіт.
Крім того, за нормами частини першої статті 884 Цивільного кодексу України підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить 10 років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Відповідно до пункту 5 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668) договір підряду укладається у письмовій формі та його істотними умовами, зокрема, гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва). Згідно з пунктом 103 Постанови КМУ №668, гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить 10 років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Водночас, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 09.11.2023 №23-11/09-04 про гарантійний термін на виконані роботи, у якій учасник підтверджує, що виконання будівельних робіт за предметом закупівлі забезпечується ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» наступними гарантійними строками: 1 рік – щодо недоліків некапітальних конструкцій, 2 роки – у разі, якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи, 3 роки – щодо недоліків капітальних конструкцій та 10 років – у разі, якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи.
Таким чином, учасником ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» підтверджено гарантійний термін на виконані роботи у наданій Довідці від 09.11.2023 №23-11/09-04, який не відповідає вимогам Проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації), чим недотримано вимог пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» у складі тендерної пропозиції надано проект договору (файл «Проект договору підряду.pdf»), умови пункту 2.3. також не відповідають умовам пункту 2.3 Проекту договору, що міститься у Додатку 4 до тендерної документації, а саме вказано наступні гарантійні строки належної якості робіт: 1 рік – щодо недоліків некапітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – 2 роки; 3 роки – щодо недоліків капітальних конструкцій, а у разі якщо недоліки не могли бути виявлені за звичайного способу прийняття роботи – 10 років.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, зокрема, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІНКОР ЕНЕРГО СЕРВІС» (ціна пропозиції (договірна ціна) якого розрахована не у відповідності до Настанови №281 та зазначені гарантійні строки яким не відповідають вимогам Проекту договору), а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір підряду від 28.11.2023 №50-23.
Відповідно до пункту 49 Особливостей №1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
У Додатку 4 до тендерної документації Замовником наведено Проект договору, у розділі 13 якого вказано, що додатком до договору є, зокрема, Додаток №2 – Календарний план-графік виконання робіт та Додаток №3 – План фінансування.
Також, до Проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) додано Додаток №2 Календарний план виконання робіт по об’єкту: Реконструкція даху будівлі з надбудовою Великомостівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП ЦПМД Великомостівської міської ради м. Великі Мости, вул. Львівська25, Львівської області. Корегування (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (45260000-7) (ДК 021:2015), у якому передбачено зазначення переліку та суми робіт, які будуть виконуватись, а також терміну виконання робіт (дата початку робіт та дата завершення робіт).
Крім того, до Проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) додано Додаток №3 План фінансування робіт по об’єкту: Реконструкція даху будівлі з надбудовою Великомостівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини КНП ЦПМД Великомостівської міської ради м. Великі Мости, вул. Львівська 25, Львівської області. Корегування (КНУ Настанова з визначення вартості будівництва) Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (45260000-7) (ДК 021:2015), у якому передбачено зазначення переліку та суми робіт, які будуть виконуватись, в розрізі років фінансування (2023 та 2024 роки).
Водночас, аналізом відповідності умов укладеного договору підряду від 28.11.2023 №50-23 (далі – Договір №50-23) вимогам тендерної документації встановлено, що опублікований разом з Договором №50-23 календарний графік виконання робіт (стор. 11 файлу «договір.pdf») не містить інформації про суми робіт, які будуть виконуватися за предметом договору, а також інформації про дати початку та дати завершення робіт, а опублікований Додаток 3 до Договору №50-23 «План фінансування» не містить відомостей про перелік робіт (із зазначенням їх суми фінансування).
Таким чином укладений за результатами досліджуваної процедури закупівлі Договір №50-23 не відповідає вимогам тендерної документації, чим порушено вимоги пунктів 3 та 49 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
04.01.2024 16:42 - 19.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
04.01.2024 16:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На ваш моніторинг повідомляємо що в складі пропозиції ТОВ «Інкор Енерго Сервіс» подано копію статуту в якому зазначено що виконавчим органом є директор який має право підписувати договори та контракти. Також в складі пропозиції подано копію наказу про призначення директора та Витяг з ЄДР, тобто учасником подано документи про підтвердження повноважень і на підписання пропозиції і на підписання договору. Відповідно до пункту 47 Особливостей не передбачено подання учасником - переможцем документів, що підтверджують повноваження на підписання договору.
Щодо вимоги про надання учасниками довідки в довільній формі про те, що учасник процедури закупівлі не пропонує, не дає та не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі Замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі; а також що тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі, який не є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником Замовника то повідомляємо, що на майданчиках не реалізовано технічну можливість поставити галочки учасником про відповідність зазначеним пунктам, тому Замовником було передбачено подання довідки в довільній формі.
Згідно проекту договору, що є додатком до тендерної документації передбачено гарантійний строк на виконані роботи 10 років. В проекті договору, що подано учасником зазначено гарантійні строки 1,2,3 та 10 РОКІВ, що відповідає вимогам проекту договору та ст.884 Цивільного кодексу України та п.103 ПКМУ №668 від 01.08.2005р.
В додатках до договору зазначено перелік робіт, які будуть виконуватись в конкретному місяці року, а також зазначені суми на які плануються виконати роботи.
09 січня 2024 року на виконання вимог моніторингу Замовник звернувся до ТОВ «Інкор Енерго Сервіс» з пропозицією розірвати договір №50-23 від 28.11.2023 року. 10 січня 2024 року було отримано відповідь від Підрядника про розірвання зазначеного договору. Додаткова угода про розірвання буде оформлена Сторонами найближчим часом.
Також повідомляємо, що будуть вжиті заходи (зокрема, шляхом проведення
роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації. пунктів 3, 17 та 49 Особливостей №1178 при укладенні договору про закупівлю, а також частини п’ятої статті 8 Закону при наданні інформації та документів у випадках, передбачених законом
Дата публікації звіту:
11.01.2024 17:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- corruptionContracting: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
08.08.2024 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
a9df200ced08437aa2e604f7692393f8
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному некомерційному підприємству «Центр первинної медичної допомоги» Великомостівської міської ради Львівської області
Дата опублікування:
20.12.2023 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.12.2023 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD:UA-2023-11-01-009609-a, яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медичної допомоги» Великомостівської міської ради Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем тендеру вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
80467a926c9d4b07b9da50b99972c391
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
25.12.2023 15:21
Опис:
На Ваш моніторинг повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість розміщено на сайті https://vmgromada.gov.ua/news/1696857597/ в розділі «Новини». Також повідомляємо, що технічні, якісні та кількісні характеристики, а також очікувану вартість визначено на підставі проектно – кошторисної документації розробленої спеціалізованою організацією, яка пройшла експертизу та отримала позитивний висновок.
Також повідомляємо, що ПКМУ №710 від 11.10.2016р. в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель носить рекомендаційний характер.
Номер:
159002877cf941319b5d48317620df76
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
27.12.2023 14:18
Опис:
Щодо дотримання Учасником п.17 Особливостей повідомляємо, що в складі пропозиції подано файл "наказ Енергосервіс" про призначення директора. отже підтверджено повноваження на підписання договору