-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П`ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул.Шкільна, будинок 4, селище П`ятигірське, Ізюмського району, Харківської області
Завершена
27 099 298.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 135 496.49 UAH
мін. крок: 0.5% або 135 496.49 UAH
Номер:
7d2d3a69798047999a3ed168a8376aa4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-22-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.11.2023 00:00
Період моніторингу:
22.11.2023 20:03 - 14.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.11.2023 № 256
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 22.11.2023 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.11.2023 № 256
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2023-10-27-003760-a 27.10.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушенням частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" встановлено порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей, абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання відповіді на вимогу про усунення порушень, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, дотримання Постанова № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує П'ятигірський ліцей Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасність надання відповіді на вимогу про усунення порушень, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення , дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, Тендерну документацію щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю робіт за предметом згідно коду ДК 021:2015 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи» Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П`ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул. Шкільна, будинок 4, селище П`ятигірське, Ізюмського району, Харківської області, П’ятигірський ліцей Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (далі – Тендерна документація), затверджену Рішенням уповноваженої особи П’ятигірський ліцей Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (далі - Замовник) протокол №29 від 27 жовтня 2023 року, вимогу про усунення порушення від 12 листопада 2023 року та відповідь Замовника від 15 листопада 2023 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "СТАР БУД ЮКРЕЙН" (далі – Учасник, ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" ), протокол Замовника від 07 листопада 2023 року №34 «Щодо прийняття рішення уповноваженою особою» згідно з яким зокрема вирішено визнати ТОВ «СТАР БУД ЮКРЕЙН» з запропонованою сумою 23 599 999,00 переможцем процедури закупівлі,, забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель рішення про визначення переможця процедури закупівлі, прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю із учасником ТОВ «СТАР БУД ЮКРЕЙН», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07 листопада 2023 року, договір про закупівлю робіт від 16 листопада 2023 року №14/11, додаткова угода від 16 листопада 2023 року №1 до договору про закупівлю робіт від 16 листопада 2023 року №14/11, запит Північно-східного офісу Держаудитслужби про надання пояснень від 24.11.2023 року, наданий через електронну систему закупівель та пояснення Замовника від 29.11.2023 року.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що згідно пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції ІІІ. Тендерної документації та пункту 5 РОЗДІЛ I.II.ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) тендерної документації передбачено надання Учасником пояснювальної записки.
На запит Замовнику щодо відсутності в складі тендерної пропозиції учасника Пояснювальної записки, Замовник повідомив, що відповідно до п.3.9. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова). Пояснювальна записка надається до інвесторської кошторисної документації. За умовами тендерної документації, Учасник повинен надати Договірну ціну, яка не передбачає в своєму складі (згідно Настанови) наявність пояснювальної записки. Відповідно до вимог тендерної документації, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. В даному випадку надання пояснювальної записки не передбачено Законодавством, а саме Настановою з визначення вартості будівництва, у складі Договірної ціни учасника торгів
При цьому, розділом V Настанови передбачено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Пояснювальна записка не відноситься до елементів у договірної ціни, отже вимога щодо її надання разом з договірною ціною є порушенням частини третьої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТАР БУД ЮКРЕЙН» встановлено, згідно пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації та підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 Додатку 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» Тендерної документації встановлена вимога подання довідки за формою, наведеною в Додатку 1, яка містить графу «Предмет закупівлі (назва предмета закупівлі, яка визначена умовами договору та/або його додатками; обсяг і вартість договору (з урахуванням змін та доповнень до договору); місце постачання товару(ів)».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) Вих.№3/10 від 30.10.2023 р (файл _3. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів).pdf), яка не містить інформацію про обсяг договору, що не відповідає вимогам тендерної документації.
На запит Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.11.2023 року, щодо причин не встановлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), так як Учасником процедури закупівлі не вказано обсяг договору та яким чином Замовником визначалось подібність вищевказаних робіт, схожість у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо та підтверджувало виконання Учасником вимоги Замовника, щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), Замовником 29.11.2023 року повідомлено наступне: «Замовником не встановлено невідповідності в цієї частині, тому що обсягом договору при капітальному чи поточному ремонті є 1 робота або 1 послуга. Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібної роботи, схожої у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо. Замовником шляхом візуального перегляду здійснювалося порівняння видів робіт які надані Учасником як аналогічні, у порівнянні з видами робіт, які вимагаються Замовником до виконання» .
Враховуючи вищевказане та те, що Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) Вих.№3/10 від 30.10.2023р не містить інформації щодо обсягу договору, зазначення якого передбачено у Додатку 1.1 Тендерної документації, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН", що вимагалися на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у Додатку 1.1 тендерної документації, тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
Як наслідок, тендерна пропозиція Учасника ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" не відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям Замовника, визначеним в Додатку 1.1 тендерної документації та підлягає відхиленню, відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Отже, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник, згідно з пунктом 4 Відхилення тендерних пропозицій V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, визначив його переможцем та уклав з ним договір.
Також моніторингом розгляду тендерної препозиції ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" встановлено, що згідно пункту 7 РОЗДІЛ I.ІІІ Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) тендерної документації передбачено, що додатково у складі пропозиції Учасник зобов’язаний надати: достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Учасником оприлюднено Декларація про провадження господарської діяльності (_14.Декларація Буд ліцензія.pdf). Згідно графи «Дозвільний документ» вказаної Декларації зазначено: Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками, довідку довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, в складі тендерної пропозиції Учасником - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" не оприлюднено.
На запит Північно - східного офісу Держаудитслужби від 24.11.2023 року, яким чином Учасником закупівлі - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" виконано вимогу пункту 7 РОЗДІЛ I.ІІІ Додатку 5 тендерної документації, Замовником 29.11.2023 року повідомлено наступне: «…Таким чином, Учасник-Переможець ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" не маючи ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, скористався своїм правом не надавати дані про субпідрядну організацію , яку Учасник-Переможець планує залучити для монтажу системи протидимного захисту, так як монтаж систем протидимного захисту, який потребує наявності ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в своєму обсязі складає менше ніж 20 % від загальної вартості робіт. При цьому залучення субпідрядної організації, яку Учасник-Переможець планує залучити для монтажу системи протидимного захисту, буде здійснюватись згідно пункту 16-1.2. проєкту Договору (Додаток 4 до тендерної документації)».
Однак, відповідно до пункту 7 Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт) ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема вказано: «…У разі залучення субпідрядної(их) організації(й) щодо виконання умов договору, в будь-якому обсязі вартості договору про закупівлю, який буде укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, учасник надає у складі тендерної пропозиції, на умовах визначених у Додатку 3 тендерної документації, документи щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника. Учасник в складі пропозиції повинен надати лист-згоду субпідрядника/співвиконавця на виконання вказаних робіт та документи, що підтверджують його кваліфікацію згідно з вимогами, наведеними в пунктах Додатку 1 до тендерної документації, та наявність ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.».
При цьому, Учасником закупівлі в складі тендерної препозиції надано Інформація про незалучення інших суб’єктів господарювання в якості субпідрядників (або співвиконавців) Вих. №11/10 від 30.10.2023 р. Згідно якої ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН", як Учасник закупівлі з ідентифікатором UA-2023- 10-27-003760-a, інформує що не планує залучати інших суб’єктів господарювання в якості субпідрядників (або співвиконавців).
Крім того, того, ДОГОВІР № про закупівлю робіт, що міститься у Додатку 4 проєкт до Тендерної документації, на який Замовник посилається у своїх поясненнях, зазначаємо, що згідно пункту 4.3.2 вказаного договору Генпідрядник має право залучати до виконання Договору субпідрядників на умовах, визначених даним Договором відповідно до розділу 16-2 Договору. Згідно пункту договору 4.4.23 Генпідрядник зобов'язаний отримувати всі погодження, дозволи та ліцензії, необхідні під час виконання робіт (до початку таких робіт, у випадку їх обов’язковості), що стосуються діяльності Генпідрядника, та забезпечити їх чинність протягом строку дії Договору. Забезпечити наявність необхідних дозволів та ліцензій (у випадку їх обов’язковості)у субпідрядників, які залучаються до виконання робіт.
Згідно пункту договору 16-1.1. Генпідрядник може залучати для виконання робіт субпідрядні організації, за письмовим погодженням із Замовником у порядку, встановленому чинним законодавством і цим Договором. Невід’ємною частиною Договору є Перелік субпідрядних організацій (Додаток № 4), які Генпідрядник передбачив у своїй тендерній пропозиції.** пунктом 16-1.2. визначено, що залучення інших субпідрядників, які не передбачені Переліком, обсяг робіт щодо кожного суб’єкта господарювання не перевищує 20 відсотків від вартості Договору, здійснюється на основі письмового запиту Генпідрядника.
Договір, укладений за результатами закупівлі з ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" від 16 листопада 2023 року №14/11 містить Додаток 4 Перелік субпідрядних організацій Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П'ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул. Шкільна, будинок 4, селище П'ятигірське, Ізюмського району, Харківської області, в якому вказано, що «Згідно ПОРЯДКУ ЗАЛУЧЕННЯ ДО ВИКОНАННЯ РОБІТ СУБПІДРЯДНИКІВ, який обумовлений розділом 16-1 Договору про закупівлю робіт №14/11 від 16 листопада 2023р., а саме пунктом 16-1.2. Залучення інших субпідрядників, які не передбачені Переліком, обсяг робіт щодо кожного суб'єкта господарювання не перевищує 20 відсотків від вартості Договору, здійснюється на основі письмового запиту Генпідрядника. В такому разі залучення субпідрядників буде здійснюватися на підставі вимог вищеназваного пункту Договору.
Інформація щодо письмових запитів Генпідрядника, передбачених умовами договору про закупівлю робіт, що міститься у Додатку 4 проєкт до Тендерної документації та договору, укладеному за результатами закупівлі з ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" від 16 листопада 2023 року №14/11, в електронній системі закупівель відсутні, в поясненнях Замовника від 29.11.2023 року не містяться.
Отже, у складі тендерної пропозиції переможця - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" відсутня достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, або чинна ліцензія або документ дозвільного характеру стосовно провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, зокрема щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протидимного захисту, надання якої передбачено пункту 7 РОЗДІЛ I.ІІІ Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) Тендерної документації, відповідно до пункту 4 Відхилення тендерних пропозицій V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації та до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Період усунення порушень:
06.12.2023 21:13 - 21.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.12.2023 21:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на моніторинг UA-M-2023-11-22-000045 до закупівлі UA-2023-10-27-003760-a за оголошенням «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П`ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул. Шкільна, будинок 4, селище П`ятигірське, Ізюмського району, Харківської області ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» , повідомляємо про здійснені заходи, щодо усунення виявлених порушень, а саме, надіслано електроний лист з пропозицією припинення зобов’язань за договором № 14/11 від 16.11.2023 року з ТОВ «СТАР БУД ЮКРЕЙН», шляхом розірвання договору про закупівлю. Вихідний лист від 08.12.2023 року № 01-24/461 додається.
Дата публікації звіту:
13.12.2023 16:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Додатковою угодою №2 від 19 грудня 2023р. до договору про закупівлю робіт №14/11 від 16 листопада 2023 року розірвано Договір про закупівлю робіт №14/11 від 16 листопада 2023 року за взаємною згодою Сторін з 8 грудня 2023 року.
Дата публікації:
20.12.2023 19:25
Запити/Пояснення
Номер:
2defdd7e67984797bbccf5dc66bbf058
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.11.2023 12:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П`ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул. Шкільна, будинок 4, селище П`ятигірське, Ізюмського району, Харківської області (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за UA-2023-10-27-003760-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Згідно пункту 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема визначено: «... Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель з дотриманням наступних вимог:… У разі якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією з попереднім накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), або удосконаленого електронного підпису (УЕП) такої організації, накладання КЕП, або УЕП учасником на такі електронні документи не вимагається умовами тендерної документації. .. Документи, які надані учасником у складі тендерної пропозиції не у формі електронного документа (без наявності кваліфікованого електронного підпису КЕП, або удосконаленого електронного підпису (УЕП) на документі) повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбиток печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)...»
Учасником-ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" в складі тендерної пропозиції оприлюднено Витяг з реєстру платників єдиного податку № 24099 (Файл _5.4.Витяг Єдиний податок.pdf), який не містить дату видачі витягу, посаду, підпис, ПІБ керівника контролюючого органу (уповноважена особа) та печатку контролюючого органу, що видав витяг, без накладеного на витяг кваліфікованого електронного підпису (КЕП), або удосконаленого електронного підпису (УЕП) повноваженої особи органу, яким його видано.
Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, так як Учасником процедури закупівлі подано витяг з реєстру платників єдиного податку не у формі електронного документа чи скан-копії, згідно з вимогами тендерної документації Замовника?
3. Згідно підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 Додатку 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» тендерної документації визначено умови та формат надання документального підтвердження: «…довідка подається Учасником за формою, наведеною в Додатку 1.1 до Документації за підписом уповноваженої особи та завіряється печаткою підприємства*…»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) Вих.№3/10 від 30.10.2023 р (файл _3. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів).pdf), в графі «Предмет закупівлі (назва предмета закупівлі, яка визначена умовами договору та/або його додатками; обсяг і вартість договору (з урахуванням змін та доповнень до договору); місце постачання товару(ів)» Учасником вказано: Капітальний ремонт приміщень та улаштування водопроводу і каналізації у нежитловій будівлі літ. “А-2” на вул. Університетська, 16 в місті Харкові. 482576,40 (чотириста вісімдесят дві тисячі п’ятсот сімдесят шість гривень 40 коп.), ПДВ не передбачений вул. Університетська, 16 в місті Харкові.
Отже Замовником серед іншого вимагалось вказати обсяг договору у довідці, наведеній у Додатку 1.1 .Згідно відповіді Замовника від 15 листопада 2023 року на вимогу про усунення порушення від 12 листопада 2023 року, оприлюдненої в електронній системі закупівель 15 листопада 2023 09:03, обсягом договору при капітальному чи поточному ремонті є 1 робота або 1 послуга.
Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), так як Учасником процедури закупівлі не вказано обсяг договору?
4. Згідно підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації визначено : « …У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договором(ами) надання послуг(и), що є аналогічним предмету даної процедури закупівлі, (для виконання даного критерію достатньо надання інформації за одним аналогічним договором)». У примітках до Додатку 1 Тендерної документації вказано : «..Замовник надає наступне визначення поняттю «аналогічний договір»*: «Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібної роботи, схожої у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо».* довідково: визначено виходячи поняття «аналогія» з - Анало́гія (грец.Αναλογια – відповідність) – подібність, схожість у цілому відмінних предметів, явищ за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо».
Згідно тендерної документації предмет закупівлі- Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П`ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул.Шкільна, будинок 4, селище П`ятигірське, Ізюмського району, Харківської області, згідно коду ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Предмет договору підряду №17/04 від 17 квітня 2023 року, який Учасник надав на підтвердження кваліфікаційним вимогам: Капітальний ремонт приміщень та улаштування водопроводу і каналізації у нежитловій будівлі літ. “А-2” на вул. Університетська, 16 в місті Харкові.
Яким чином Замовником визначалось подібність вищевказаних робіт, схожість у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо та підтверджувало виконання Учасником вимоги Замовника, щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)?
5. Яким чином Учасником закупівлі - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" виконано вимогу тендерної документації щодо надання Учасником пояснювальної записки, передбачену пунктом 5 РОЗДІЛ I.II.ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) тендерної документації?
6. Згідно пункту 7 РОЗДІЛ I.ІІІ Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) тендерної документації передбачено, що додатково у складі пропозиції Учасник зобов’язаний надати: достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Учасником оприлюднено Декларація про провадження господарської діяльності (_14.Декларація Буд ліцензія.pdf). Згідно графи «Дозвільний документ» вказаної Декларації зазначено: Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками, довідку довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, в складі тендерної пропозиції Учасником - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" не оприлюднено.
Згідно Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 6 вересня 2005 року№ 2806-IV, документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація) - документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність.
Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності визначено Законом України від 19 травня 2011 року № 3392-VI «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Декларація про провадження господарської діяльності не міститься у вказаному Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
Також, Технічним завданням Додатку 5 Тендерної документації зокрема передбачено перелік робіт - «Противодимний захист».
Згідно статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 2 березня 2015 року №222-VIII визначено Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, серед яких підпункт 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, зокрема визначено вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протидимного захисту.
Враховуючи вищезазначене, яким чином Учасником закупівлі - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" виконано вимогу пункту 7 РОЗДІЛ I.ІІІ Додатку 5 тендерної документації?
7. Згідно розділу «Реєстр пропозицій» електронної системи закупівель стосовно ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" у графах «первинна пропозиція» та «Остаточна пропозиція» вказано сума з ПДВ. Згідно Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-10-27-003760-a 06 листопада 2023 15:39 стосовно ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" у графі «Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції після закінчення аукціону» вказано 23 599 999,00 UAH з ПДВ. Згідно ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-10-27-003760-a від 07 листопада 2023 11:13, у графі «Ціна тендерної пропозиції/пропозиції» вказано: 23 599 999,00 UAH з ПДВ.
Згідно оприлюдненого Витягу з реєстру платників єдиного податку ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" віднесено до 3 групи з 2% ставкою платника єдиного податку без реєстрації ПДВ.
Відповідно до пункту 3.1 Договору про закупівлю робіт від 16 листопада 2023 року №14/11, укладеного за результатами закупівлі вказано: ціна Договору визначається на підставі Договірної ціни (Додаток 1 до Договору) і становить 23599 999, 00 грн (Двадцять три мільйони п'ятсот дев'яносто дев'ять тисич дев'ятсот дев'яносто дев'ять гри. 00 коп.), без ПДВ .
Чому виникли розбіжності в оприлюдненні інформації, щодо врахування ПДВ до ціни тендерної пропозиції ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
5aafc192d3d34fff9c96f8b028232d52
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
29.11.2023 13:06
Опис:
Питання
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Відповідь
Визначення очікуваної вартості робіт, під час проведення процедури закупівлі «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П`ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул.Шкільна, будинок 4, селище П`ятигірське, Ізюмського району, Харківської області» здійснювалося на підставі розробленої кошторисної документації, яка пройшла будівельну експертизу. До пояснення додається Зведений кошторисний розрахунок, затверджений наказом по підприємству, копія будівельної експертизи.
Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (П'ятигірський ліцей Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (donets-osvita.gov.ua))
Питання
2. Згідно пункту 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації зокрема визначено: «... Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель з дотриманням наступних вимог:… У разі якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією з попереднім накладенням кваліфікованого електронного підпису (КЕП), або удосконаленого електронного підпису (УЕП) такої організації, накладання КЕП, або УЕП учасником на такі електронні документи не вимагається умовами тендерної документації. .. Документи, які надані учасником у складі тендерної пропозиції не у формі електронного документа (без наявності кваліфікованого електронного підпису КЕП, або удосконаленого електронного підпису (УЕП) на документі) повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбиток печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями)...»
Учасником-ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" в складі тендерної пропозиції оприлюднено Витяг з реєстру платників єдиного податку № 24099 (Файл _5.4.Витяг Єдиний податок.pdf), який не містить дату видачі витягу, посаду, підпис, ПІБ керівника контролюючого органу (уповноважена особа) та печатку контролюючого органу, що видав витяг, без накладеного на витяг кваліфікованого електронного підпису (КЕП), або удосконаленого електронного підпису (УЕП) повноваженої особи органу, яким його видано.
Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, так як Учасником процедури закупівлі подано витяг з реєстру платників єдиного податку не у формі електронного документа чи скан-копії, згідно з вимогами тендерної документації Замовника?
Відповідь
Під час розгляду документу Файл _5.4.Витяг Єдиний податок.pdf Замовником встановлено наступне:
Перелік формальних помилок затверджений Наказом Мінекономіки № 710 від 15.04.2020 “Про затвердження Переліку формальних помилок”.
Відповідно до п.4цього Наказу
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
Тому прийнято рішення про віднесення цієї помилки до формальної, яка не впливає на зміст тенедрної пропозиції Учасника. Також, Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Інформація про систему оподаткування Учасника міститься у відкритих реєстрах даних.
Питання
3. Згідно підпункту 2.1 пункту 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» розділу 1 Додатку 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» тендерної документації визначено умови та формат надання документального підтвердження: «…довідка подається Учасником за формою, наведеною в Додатку 1.1 до Документації за підписом уповноваженої особи та завіряється печаткою підприємства*…»
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) Вих.№3/10 від 30.10.2023 р (файл _3. Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів).pdf), в графі «Предмет закупівлі (назва предмета закупівлі, яка визначена умовами договору та/або його додатками; обсяг і вартість договору (з урахуванням змін та доповнень до договору); місце постачання товару(ів)» Учасником вказано: Капітальний ремонт приміщень та улаштування водопроводу і каналізації у нежитловій будівлі літ. “А-2” на вул. Університетська, 16 в місті Харкові. 482576,40 (чотириста вісімдесят дві тисячі п’ятсот сімдесят шість гривень 40 коп.), ПДВ не передбачений вул. Університетська, 16 в місті Харкові.
Отже Замовником серед іншого вимагалось вказати обсяг договору у довідці, наведеній у Додатку 1.1 .Згідно відповіді Замовника від 15 листопада 2023 року на вимогу про усунення порушення від 12 листопада 2023 року, оприлюдненої в електронній системі закупівель 15 листопада 2023 09:03, обсягом договору при капітальному чи поточному ремонті є 1 робота або 1 послуга.
Чому Замовником закупівлі не було встановлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: в довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), так як Учасником процедури закупівлі не вказано обсяг договору?
Відповідь
Замовником не встановлено невідповідності в цієї частині, тому що обсягом договору при капітальному чи поточному ремонті є 1 робота або 1 послуга.
Питання
4. Згідно підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації визначено : « …У довідці обов’язково зазначається інформація щодо фактично виконаних зобов’язань за договором(ами) надання послуг(и), що є аналогічним предмету даної процедури закупівлі, (для виконання даного критерію достатньо надання інформації за одним аналогічним договором)». У примітках до Додатку 1 Тендерної документації вказано : «..Замовник надає наступне визначення поняттю «аналогічний договір»*: «Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібної роботи, схожої у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо».* довідково: визначено виходячи поняття «аналогія» з - Анало́гія (грец.Αναλογια – відповідність) – подібність, схожість у цілому відмінних предметів, явищ за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо».
Згідно тендерної документації предмет закупівлі- Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (ПРУ) П`ятигірського ліцею Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області за адресою: вул.Шкільна, будинок 4, селище П`ятигірське, Ізюмського району, Харківської області, згідно коду ДК 021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.
Предмет договору підряду №17/04 від 17 квітня 2023 року, який Учасник надав на підтвердження кваліфікаційним вимогам: Капітальний ремонт приміщень та улаштування водопроводу і каналізації у нежитловій будівлі літ. “А-2” на вул. Університетська, 16 в місті Харкові.
Яким чином Замовником визначалось подібність вищевказаних робіт, схожість у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо та підтверджувало виконання Учасником вимоги Замовника, щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)?
Відповідь
Аналогічним договором в розумінні Документації є договір із взятими на себе зобов'язаннями Учасником за предметом закупівлі, аналогічного предмету закупівлі що визначений даною Документацією, тобто подібної роботи, схожої у цілому за певними властивостями, ознаками або відношеннями тощо. Замовником шляхом візуального перегляду здійснювалося порівняння видів робіт які надані Учасником як аналогічні, у порівнянні з видами робіт, які вимагаються Замовником до виконання.
Питання
5. Яким чином Учасником закупівлі - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" виконано вимогу тендерної документації щодо надання Учасником пояснювальної записки, передбачену пунктом 5 РОЗДІЛ I.II.ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) тендерної документації?
Відповідь
Відповідно до п.3.9. Настанови з визначення вартості будівництва, Пояснювальна записка надається до інвесторської кошторисної документації. За умовами тендерної документації, Учасник повинен надати Договірну ціну, яка не передбачає в своєму складі (згідно Настанови) наявність пояснювальної записки. Відповідно до вимог тендерної документації, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. В даному випадку надання пояснювальної записки не передбачено Законодавством, а саме Настановою з визначення вартості будівництва, у складі Договірної ціни учасника торгів.
Питання
6. Згідно пункту 7 РОЗДІЛ I.ІІІ Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) тендерної документації передбачено, що додатково у складі пропозиції Учасник зобов’язаний надати: достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Учасником оприлюднено Декларація про провадження господарської діяльності (_14.Декларація Буд ліцензія.pdf). Згідно графи «Дозвільний документ» вказаної Декларації зазначено: Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками, довідку довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, в складі тендерної пропозиції Учасником - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" не оприлюднено.
Згідно Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 6 вересня 2005 року№ 2806-IV, документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація) - документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність.
Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності визначено Законом України від 19 травня 2011 року № 3392-VI «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Декларація про провадження господарської діяльності не міститься у вказаному Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.
Також, Технічним завданням Додатку 5 Тендерної документації зокрема передбачено перелік робіт - «Противодимний захист».
Згідно статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 2 березня 2015 року №222-VIII визначено Перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, серед яких підпункт 13) надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, зокрема визначено вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем протидимного захисту.
Враховуючи вищезазначене, яким чином Учасником закупівлі - ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" виконано вимогу пункту 7 РОЗДІЛ I.ІІІ Додатку 5 тендерної документації?
Відповідь
Згідно постанови КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», а саме підпункту 1 пункту 1 :
у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб’єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2.
Зауважимо, що згідно додатку 2 постанови - Виконання будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними наслідками (СС1) , як у нашому випадку, потребує тільки повідомлення про початок виконання будівельних робіт .
Учасником-переможцем ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" надано Декларацію № 032641/23 про провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Монтаж систем протидимного захисту , який потребує наявності ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в своєму обсязі складає менше ніж 20 % від загальної вартості робіт .
Згідно пункту 7 Розділу ІІІ тендерної документації Учасник, у разі залучення субпідрядної(их) організації(й) щодо виконання умов договору в обсязі не менше ніж 20 (двадцяти) відсотків від вартості договору про закупівлю, який буде укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, надає Замовнику у складі тендерної пропозиції інформацію за підписом уповноваженої особи учасника про повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, планує залучати до виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю.
Згідно Розділу 16-1 ПОРЯДОК ЗАЛУЧЕННЯ ДО ВИКОНАННЯ РОБІТ СУБПІДРЯДНИКІВ ДОДАТОКУ 4 тендерної документації , а саме ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ про закупівлю робіт та його пункту 16-1.2. Залучення інших субпідрядників, які не передбачені Переліком*, обсяг робіт щодо кожного суб’єкта господарювання не перевищує 20 відсотків від вартості Договору, здійснюється на основі письмового запиту Генпідрядника.
*Перелік - це Перелік субпідрядних організацій (обсяг робіт щодо кожного суб’єкта господарювання яких перевищує 20 відсотків від вартості Договору) , які Учасник передбачив у своїй тендерній пропозиції.
Таким чином, Учасник-Переможець ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" не маючи ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, скористався своїм правом не надавати дані про субпідрядну організацію , яку Учасник-Переможець планує залучити для монтажу системи протидимного захисту, так, як монтаж систем протидимного захисту , який потребує наявності ліцензії на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення в своєму обсязі складає менше ніж 20 % від загальної вартості робіт .
При цьому залучення субпідрядної організації , яку Учасник-Переможець планує залучити для монтажу системи протидимного захисту, буде здійснюватись згідно пункту 16-1.2. проєкту Договору (Додаток 4 до тендерної документації).
Питання
7. Згідно розділу «Реєстр пропозицій» електронної системи закупівель стосовно ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" у графах «первинна пропозиція» та «Остаточна пропозиція» вказано сума з ПДВ. Згідно Протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2023-10-27-003760-a 06 листопада 2023 15:39 стосовно ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" у графі «Інформація щодо ціни тендерної пропозиції/пропозиції після закінчення аукціону» вказано 23 599 999,00 UAH з ПДВ. Згідно ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2023-10-27-003760-a від 07 листопада 2023 11:13, у графі «Ціна тендерної пропозиції/пропозиції» вказано: 23 599 999,00 UAH з ПДВ.
Згідно оприлюдненого Витягу з реєстру платників єдиного податку ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН" віднесено до 3 групи з 2% ставкою платника єдиного податку без реєстрації ПДВ.
Відповідно до пункту 3.1 Договору про закупівлю робіт від 16 листопада 2023 року №14/11, укладеного за результатами закупівлі вказано: ціна Договору визначається на підставі Договірної ціни (Додаток 1 до Договору) і становить 23599 999, 00 грн (Двадцять три мільйони п'ятсот дев'яносто дев'ять тисич дев'ятсот дев'яносто дев'ять гри. 00 коп.), без ПДВ .
Чому виникли розбіжності в оприлюдненні інформації, щодо врахування ПДВ до ціни тендерної пропозиції ТОВ "СТАР БУД ЮКРЕЙН"?
Відповідь
Під час подання тендерної пропозиції Учасником, через електронний кабінет, відсутня технічна можливість, щодо обрання способу оподаткування, та зазначення або не зазначення ПДВ. Це технічна реалізація роботи електронних площадок в системі Прозоро, та ні Замовник ні Учасник не можуть здійснити вплив на визначення зазначення позначки ПДВ.
Зазначення позначки наявності ПДВ, або її відсутності зазначається під час оприлюднення укладеного договору про закупівлю.