-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт будинку культури в с. Білошиці за адресою: с. Білошиці, Коростенського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
«Капітальний ремонт будинку культури в с. Білошиці за адресою: с. Білошиці, Коростенського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
1 066 579.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 665.79 UAH
мін. крок: 1% або 10 665.79 UAH
Номер:
4c18d6b15c1b4e57b29d98c1f7b4b5e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-27-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.11.2023 00:00
Період моніторингу:
27.11.2023 16:42 - 19.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.11.2023
№ 72-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.11.2023 № 72-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі/звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2023-10-04-002077-a Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»; Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вогнебезпека» установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю законодавству установлено, що укладений договір про закупівлю не відповідає нормам пункту 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 30.10.2023 № 301, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ушомирської сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.10.2023 (зі змінами від 05.10.2023), тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Вогнебезпека» (далі - ТОВ «Вогнебезпека»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 16.10.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.10.2023, повідомлення про намір укласти договір від 18.10.2023, договір про закупівлю від 30.10.2023 № 301, додаткова угода від 16.11.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору від 17.11.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 04.12.2023, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://ushomyrska-gromada.gov.ua/prozorro/.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Вогнебезпека» не відповідала умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до пункту 5 розділу 3 та пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції, зокрема, довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
При цьому, на підтвердження права користування обладнанням, устаткуванням, автомобілями та/або матеріально-технічною базою учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документи (договір оренди, договір про співпрацю, договір користування чи договір про надання послуг (або інші документи) з додатками і додатковими угодами), на підставі яких учасник користується обладнанням, устаткуванням, автомобілями та/або матеріально – технічною базою тощо, які є діючими на момент подання пропозиції учасником та мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання робіт по договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації у разі, якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Вогнебезпека» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність матеріально-технічної бази від 10.10.2023 № 132, яка, зокрема, містить інформацію щодо наявності в учасника орендованого у Стрельчук С.А. автомобіля (реєстраційний номер АМ0601СІ) та орендованого у Климчук М.С. автомобіля (реєстраційний номер АМ8016ЕО), а також надано копію договору оренди транспортного засобу від 12.06.2022, укладеного між учасником ТОВ «Вогнебезпека» та фізичною особою Климчук М.С.
Слід зазначити, що згідно із частиною 2 статті 799 Цивільного кодексу України, договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Поряд з цим, відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України визначено, що у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним.
Однак, моніторингом встановлено, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вогнебезпека» договір оренди транспортного засобу від 12.06.2022 не засвідчено нотаріально, що не відповідає умовам частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України, а відтак відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України вказаний договір є нікчемним правочином, який відповідно до частини 1 статті 216 Цивільного кодексу України не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю (нікчемністю), а відтак не є документальним підтвердженням наявності в учасника автомобіля (реєстраційний номер АМ8016ЕО).
Також, учасником ТОВ «Вогнебезпека» у складі тендерної пропозиції не надано копію договору оренди у Стрельчук С.А. автомобіля (реєстраційний номер АМ0601СІ).
Таким чином, учасником ТОВ «Вогнебезпека» не дотримано вимоги пункту 5 розділу 3 та пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації, а відтак не підтверджено відповідність учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», встановленому в статті 16 Закону.
Крім цього, в порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації, учасником ТОВ «Вогнебезпека» у складі тендерної пропозиції не надано довідку у довільній формі щодо строку дії тендерної пропозиції.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вогнебезпека» як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
За результатами моніторингу відповідності умов укладеного договору про закупівлю законодавству установлено, що в укладеному між Замовником та ТОВ «Вогнебезпека» договорі підряду від 30.10.2023 № 301, відсутній план фінансування будівництва, який має бути його невід’ємною частиною, що не відповідає умовам пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі - Постанова № 668).
Період усунення порушень:
13.12.2023 14:57 - 28.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.12.2023 14:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі UA-2023-10-04-002077-a, Ушомирська сільська рада та ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГНЕБЕЗПЕКА" прийняли рішення щодо розірвання Договору про закупівлю від 30.10.2023 року № 301. Підписано Сторонами додаткову угоду щодо припинення договірних відносин між Ушомирською сільською радою та ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГНЕБЕЗПЕКА". Додаткову угоду №2 від 18.12.2023 року оприлюднено в електронній системі Прозорро.
Дата публікації звіту:
21.12.2023 08:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю.
Дата публікації:
21.12.2023 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
6067c3dfea0144d9b473e6f5333bc54c
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
29.11.2023 14:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт будинку культури в с. Білошиці за адресою: с. Білошиці, Коростенського району, Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-04-002077-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вогнебезпека» на відповідність тендерній документації Ушомирської сільської ради (далі - Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
4. Відповідно до пунктів 1 та 2 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668) визначено, що ці загальні умови є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Разом з тим, відповідно до пункту 5 Постанови № 668 визначено, що істотними умовами договору підряду є: найменування та реквізити сторін; місце і дата укладення договору підряду; предмет договору підряду; договірна ціна; строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта); права та обов'язки сторін; порядок забезпечення виконання зобов'язань за договором підряду; умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкта будівництва; порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та послугами; порядок залучення субпідрядників; вимоги до організації робіт; порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів; умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт; джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта); порядок розрахунків за виконані роботи; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об’єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду; порядок врегулювання спорів; порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання.
Проте, аналізом установлено, що відповідно до пункту 4 розділу 6 тендерної документації Замовником встановлено умову, що істотними умовами договору про закупівлю є лише предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів, що не відповідає вимогам пункту 5 Постанови № 668.
Також, аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що в порушення вимог пункту 83 Постанови № 668 в договорі про закупівлю відсутній план фінансування робіт, який має бути його невід’ємною частиною.
Поясніть, чому Замовником порушено норми пунктів 5, 83 Постанови № 668?
5. Крім того, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Вогнебезпека» у складі тендерної пропозиції не надано ряд документів:
- в порушення вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації не надано довідку у довільній формі щодо строку дії тендерної пропозиції;
- в порушення вимог пункту 5 розділу 3 та пункту 1 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації не надано договору оренди на автомобіль Фольцваген (надано файл з назвою «договір оренди Фольцваген», однак вказаний файл містить договір оренди автомобіля марки Форд). Крім того, наданий договір оренди транспортного засобу від 12.06.2022 не засвідчено нотаріально, що не відповідає умовам частини 2 статті 799 Цивільного кодексу України, а відтак відповідно до частини 1 статті 220 Цивільного кодексу України вказаний договір є нікчемним правочином;
- в порушення вимог пункту 5 розділу 3 та пункту 2 розділу І Додатку № 1 до тендерної документації не надано копію наказу про призначення на посаду на Ольховського О.І. та посвідчення з охорони праці при роботі на висоті на виконроба Руденка М.В.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вогнебезпека», як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону?
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
889d59efd421467a80dae887daf07b3a
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт будинку культури в с. Білошиці за адресою: с. Білошиці, Коростенського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-04-002077-a).
Дата опублікування:
04.12.2023 13:31
Опис:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Капітальний ремонт будинку культури в с. Білошиці за адресою: с. Білошиці, Коростенського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-04-002077-a).
1.Ушомирською сільською радою було отримано запит від Північного офісу Держаудитслужби ( обл.) щодо інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівель та визначено його очікувану вартість. У відповідь на даний запит повідомляємо наступне: Ушомирська сільська рада надає відскановані документи робочий проект (1,2 том), а також експертний звіт, який додається до цього пояснення.
2. Ушомирська сільська рада надає від сканований протокол Уповноваженої особи від 16.10.2023 року.
3. Надсилаємо посилання на сторінку власного веб-сайту Ушомирської сільської ради: https://ushomyrska-gromada.gov.ua/prozorro/.
4. Щодо графіків фінансування та фінансування. Відповідно до ч. 1 ст. 41 Закону, визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 2 ст. 180 Господарського кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Відповідно до ч. 1 ст. 323 Господарського кодексу України, договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Відповідно до п. п. 1 та 2 «Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, ці загальні умови визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств, а також комплексів і видів робіт пов’язаних із капітальним будівництвом та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників). Відповідно до п. 5 Постанови № 668, одними із істотних умов договору підряду є: найменування та реквізити сторін; місце і дата укладення договору підряду; предмет договору підряду; договірна ціна; строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта); права та обов'язки сторін; порядок забезпечення виконання зобов'язань за договором підряду; умови страхування ризиків випадкового знищення або пошкодження об'єкта будівництва; порядок забезпечення робіт проектною документацією, ресурсами та послугами; порядок залучення субпідрядників; вимоги до організації робіт; порядок здійснення замовником контролю за якістю ресурсів; умови здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт; джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта); порядок розрахунків за виконані роботи; порядок здачі-приймання закінчених робіт (об'єкта будівництва); гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва), порядок усунення недоліків; відповідальність сторін за порушення умов договору підряду; порядок врегулювання спорів; порядок внесення змін до договору підряду та його розірвання. Умови договору, укладеного за результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями «Капітальний ремонт будинку культури в с. Білошиці за адресою: с. Білошиці, Коростенського району, Житомирської області» (ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) ідентифікатор UA-2023-10-04-002077-a відповідають нормам чинного законодавства.
5. Згідно РОЗДІЛУ 3 п.4 ТД Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними.- Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 (ста двадцяти) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
5.1.Для вирішення питання, чи підлягає договір найму (оренди) транспортного засобу, стороною якого є фізична особа , нотаріальному посвідченню згідно із ч.2 ст. 799 ЦК України, слід виходити не лише із суб`єктного складу відповідних правовідносин, важливим у цьому випадку є також зміст самих правовідносин (у цьому разі договірних відносин оренди транспортного засобу) та чи є такі відносини господарськими. Необхідним є встановлення правового статусу фізичної особи у цих правовідносинах - чи діє вона у власних інтересах, чи як суб`єкт господарювання, який надає транспортний засіб з метою його використання у своїй господарській діяльності. Договір оренди транспортного засобу укладено з метою використання орендарем транспортного засобу у своїй підприємницькій діяльності з метою отримання прибутку, то не можна вважати, що в цих договірних правовідносинах орендодавець діяв як фізична особа, а тому відсутні підстави для висновку про необхідність нотаріального посвідчення такого договору оренди відповідно до вимог ч.2 ст.799 ЦК України.(по рішенню ВП ВС, справа № 125/1216/20 від 14.06.2023 р.)
5.2. Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ВОГНЕБЕЗПЕКА» неможливо було відкрити файл в складі ТП ТОВ «ВОГНЕБЕЗПЕКА», який називається «Навчання охорона праці.pdf.lnk», тому ТОВ «ВОГНЕБЕЗПЕКА» відправила вищезазначений файл на електронну пошту Уповноваженої особи, про що свідчить скрін (файл з скіном додано в документі під назвою «скрін»). ТОВ «ВОГНЕБЕЗПЕКА» відправила на ел. Пошту наступні документи: «протокол ОП висот (стрельчук,ольховський,климчук)2020»; «посвидчення ОП (ольховський,черепов)»; «20231016»; «посвидчення єлектробезпека (скляр,ольховський,стрельчук)». Документ «2023101» свідчить про те, що Руденко М.В. пройшов перевірку знань з охорони праці.
Дані документи будуть долучені до цієї відповіді для вивчення органом державного фінансового контролю.
5.3. Щодо наказу про призначення на посаду Ольховського О.І., дану інформацію перевірено згідно документу «рішення Ольховський.pdf», який надано ТОВ «ВОГНЕБЕЗПЕКА» в своїй ТП. На директора Ольховського О.І. подавали ТОВ «ВОГНЕБЕЗПЕКА» нотаріально завірене рішення Засновника про призначення його директором. Наказ про переведення його на посаду директора є. Згідно Статуту підприємства , Засновник призначає директора.
Враховуючи наведене, Ушомирська сільська рада обґрунтовано вважає, що діяла в межах наданих повноважень, у відповідності до вимог чинного законодавства і в даному випадку відсутні порушення.