-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо.
Завершена
8 394 375.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 971.88 UAH
мін. крок: 0.5% або 41 971.88 UAH
Номер:
ffa73258f4e749ec901e530cbd6481a4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-20-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2023 00:00
Період моніторингу:
20.11.2023 15:28 - 12.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.11.2023 № 53-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/12934-2023 від 08.11.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 20.11.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
20.11.2023 №53-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-09-08-010653-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) встановлено порушення пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 (в редакції від 07.09.2023), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, в редакції від 07.09.2023 (далі – Особливості №1178 (в редакції від 07.09.2023)); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 14.09.2023 №70; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.09.2023; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей; протокольні рішення уповноваженої особи від 26.09.2023 №76 та 28.09.2023 №80; протокол засідання уповноваженої особи, щодо продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 05.10.2023 №83; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника визначення переможця від 09.10.2023 №84; тендерну пропозицію приватного підприємства «Інвест альянс»; повідомлення про намір укласти договір від 09.10.2023; договір про закупівлю товару від 24.10.2023 №551 (далі – Договір) та додаткова угода до договору від 24.10.2023 №1; пояснення Замовника, надане 23.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатом проведеного моніторингу установлено, що на запит Держаудитслужби щодо питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті 23.11.2023 Замовником надана відповідь про те, що постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне виконання державних коштів» носить рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування, вся необхідна інформація, що стосується закупівлі, оприлюднена уповноваженою особою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та в подальшому вищезгадані рекомендації буде дотримано, чим порушено вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710).
Також, згідно даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/), відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради зареєстровано як розпорядник бюджетних коштів, у зв’язку з чим надане пояснення Замовника не спростовує факту встановленого порушення та вимоги пункту 4-1 Постанови №710, щодо оприлюднення вищевказаної інформації має застосовуватись до Замовника, як до розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня.
Період усунення порушень:
28.11.2023 16:33 - 13.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2023 16:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, заступником начальника відділу освіти молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради видано письмове зауваження №01-18/1480 від 06.12.2023 року уповноваженій особі відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради Макарову Олегу Ігоровичу в якому наголошено про необхідність під час виконання покладених обов’язків неухильно дотримуватись вимог, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів, та наголошено, що у разі вчинення виявленого порушення повторно, до неї буде застосовано інші заходи дисциплінарного стягнення та впливу.
Дата публікації звіту:
06.12.2023 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
21c28fe65b024aa686578692cbdd1b3a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
20.11.2023 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Тверде паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-09-08-010653-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Прошу надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f95077ab22d647988664cd351ff22a32
Назва:
Пояснення по суті заданих питань.
Дата опублікування:
23.11.2023 15:00
Опис:
По суті заданих питань в рамках проведення моніторингу до закупівлі твердого палива (ІД закупівлі - (UA-2023-09-08-010653-a) відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради повідомляє наступне:
1) Рішеннями Знам’янської міської ради від 7 березня 2023 року №1191 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21 грудня 2022 року № 1124 «Про бюджет Знам’янської міської територіальної громади на 2023 рік» https://znam.gov.ua/chergova-xxxix-sesiya-miskoi-radi-viii-sklikannya-vid-07-bereznya-2023-roku-09-32-30-15-03-2023/ та від 14 червня 2023 року № 1311 «Про внесення змін до рішення міської ради від 21 грудня 2022 року № 1124 «Про бюджет Знам’янської міської територіальної громади на 2023 рік» https://znam.gov.ua/pozachergova-xliii-sesiya-znamyanskoi-miskoi-radi-viii-sklikannya-vid-14-chervnya-2023-roku-11-36-53-16-06-2023/ були затверджені видатки на придбання кам’яного вугілля для закладів освіти. Потреба в твердому паливі була сформована на підставі аналізу фактичного використання твердого палива у 2020/2021, 2021/2022 та 2022/2023 опалювальних періодах та з урахуванням наявного залишку вугілля кам’яного. Керуючись наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» при формуванні очікуваної вартості було використано загальнодоступну інформацію щодо цін на кам’яне вугілля, яка міститься у відкритих джерелах. Отримана інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до кам’яного вугілля з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
2) Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, повідомляємо наступне. Закупівля була опублікована уповноваженою особою Замовника, яка керується затвердженим Положенням про уповноважену особу та Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про публічні закупівлі, Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» носить рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування. Вся необхідна інформація, що стосується закупівлі товару «кам’яне вугілля» відповідно до Закону оприлюднена уповноваженої особою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. В подальшому, відділом освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам’янської міської ради, як Замовником, вищезгадані рекомендації буде дотримано.
3) Щодо суми коштів, сплачених за договором № 551 від 24.10.2023 року «Про закупівлю товарів» повідомляємо, що видатки за даним договором відсутні.