-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Гіпохлорит натрію)
Завершена
11 084 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 110 840.00 UAH
мін. крок: 1% або 110 840.00 UAH
Номер:
0c6b0f2d9fd845b19fe7af8909c8f096
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-24-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.10.2023 00:00
Період моніторингу:
25.10.2023 14:59 - 15.11.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
24.10.2023 № 207
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/11797-2023 від 13.10.2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 24.10.2023 № 207
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
35 UA-2023-08-15-006229-a 15.08.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВОДОКАНАЛ " Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям №1178 встановлено порушення вимог пункту 28, 47 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ", своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального Підприємства "ВОДОКАНАЛ" (далі – Замовник) UA-P-2023-08-15-001404-b, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.08.2023 Б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ", протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 30.08.2023, договір від 06.09.2023 №0724/23 на суму 9 765 984,00 грн з ПДВ, пояснення (із долученими документами) Замовника надані 08.11.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 03.11.2023.
Згідно норм пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей №1178.
Аналізом відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 та пункту 47 Особливостей №1178, в пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації, при визначенні вимоги, установленої пунктом 47 Особливостей №1178, здійснено посилання на відповідні підпункти 3, 5, 6 і 12 та в абзаці п’ятнадцятому цього пункту Особливостей №1178, замість абзацу 14 п. 47 Особливостей №1178.
Отже, замовником не враховано норми пункту 47 Особливостей №1178 при складанні тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
10.11.2023 17:16 - 25.11.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2023 17:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-08-15-006229-a за кодом ДК 021:2015 - 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини (Гіпохлорит натрію) затверджений 25 жовтня 2023, повідомляємо інформацію про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених моніторингом процедури закупівлі фактів: у КП «Водоканал» проведено роз’яснювальні роботи з уповноваженою особою, щодо недопущення в подальшому подібних фактів. Також зазначаємо, що на теперішній час тендерна документація у публічних закупівлях замовника відповідає вимогам пункту 28, 47 Особливостей №1178 (із змінами)
Дата публікації звіту:
16.11.2023 08:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Замовником оприлюднено наказ від 16.11.223 № 672/д щодо усунення порушення
Дата публікації:
17.11.2023 15:18
Запити/Пояснення
Номер:
95298ffb78a74a91a9d4634387029ec2
Назва:
Запит на надання пояснення
Дата опублікування:
03.11.2023 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2023 00:00
Опис:
Питання в файлі
Номер:
58f29104ffe44be3aaa2d208cea8690e
Назва:
ПОЯСНЕННЯ (стосовно здійснення моніторингу № UA-M-2023-10-24-000026)
Дата опублікування:
08.11.2023 14:33
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
(стосовно здійснення моніторингу № UA-M-2023-10-24-000026)
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?:
Гіпохлорит натрію використовується КП «Водоканал» для проведення додаткового знезараження питної води на насосних станціях ІІІ-го підйому в теплий період року з метою попередження погіршення якості питної води та для знезараження очищених стічних вод.
При визначені технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховано загальну потребу гіпохлориту натрію до кінця 2023р., проаналізовано аналогічні товари, присутні на ринку України, досвід підприємств з водопостачання України, отримані комерційні пропозиції та власний досвід застосування гіпохлориту натрію.
Згідно п 3.11 ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» у сфері питного водопостачання населення можуть використовуватись тільки матеріали, речовини та сполуки (коагулянти, флокулянти, реагенти для знезараження та інш.) дозволені центральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення для застосування у цій сфері. Вимоги даних санітарних правил і норм є обов’язковими для виконання підприємствами діяльність яких пов'язана з експлуатацією систем питного водопостачання, виробництвом та обігом питних вод, наглядом і контролем у сфері питного водопостачання населення.
Таким чином, при визначенні технічних характеристик предмету закупівлі, Замовником враховано, серед інших характеристик, масова концентрація активного хлору, г/дм³, не менше 150-175, а також обов’язкова наявність у потенційних учасників висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований до закупівлі товар із зазначенням сфери застосування знезараження в системі питного водопостачання.
Очікувану вартість предмета закупівлі сформовано Замовником на підставі трьох комерційних пропозиції отриманих від постачальників (комерційні пропозиції додаються) з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі», Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.022.2020 №275 та внутрішніх нормативних документів Замовника.
Окрім цього зазначаємо, що КП «Водоканал» не є розпорядником бюджетних коштів, а також те, що джерелом фінансування закупівлі є власні кошти (кошти від господарської діяльності підприємства) Замовника, що зазначено у формі річного плану закупівлі.