-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 5
Капітальний ремонт частини дороги між селами Крушинка та Борисів Київської області». Коригування
Детальна інформація стосовно предмету закупівлі та інших вимог зазначено в тендерній документації, яка додається до закупівлі
Завершена
8 030 303.92
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 40 151.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 40 151.52 UAH
Номер:
c6ab718bc2a1477e92eef12e2c50d7e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-27-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.12.2023 00:00
Період моніторингу:
27.12.2023 16:44 - 18.01.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.12.2023 № 350
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2023-11-10-014543-a 10.11.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII, підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом надання документів щодо причин продовження строку дії договору від 15.11.2023 № 88, що документально підтверджують об’єктивність обставин, що спричинили таке продовження, а у разі неможливості здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у редакції
чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.07.2023 № 137 зі змінами (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР» та ТОВ «ЮНІДОРБУД» (далі – Переможець), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 29.08.2023 № 154 та від 19.10.2023 №163, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою про розгляд пропозицій на закупівлю від 21.09.2023 №161 та від 27.10.2023 №184, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір на закупівлю від 02.11.2023 №185, вимоги про усунення невідповідностей від 01.09.2023 та від 25.10.2023, повідомлення про намір укласти договір від 02.11.2023, договір від 15.11.2023 № 88, додаткову угоду до договору від 26.12.2023 №1, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 08.08.2023 №12297-р/пк-пз та від 13.10.2023 №16410-р/пк-пз, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 03.01.2024, від 05.01.2024 та від 17.01.2024.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли наступні пропозиції: ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» з остаточною ціною пропозиції 7 709 075,30 грн з ПДВ та ТОВ «Ф БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ -ВР» з остаточною ціною пропозиції 7 856 649,37 грн з ПДВ та ТОВ «ЮНІДОРБУД» з з остаточною ціною пропозиції 8 026 731,00 грн з ПДВ.
Моніторингом встановлено, що тендерну пропозицію ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» відхилено протокольним рішенням уповноваженої особи
від 21.09.2023 №161, а тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ-ВР» відхилено протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.10.2023 №184.
Перевіркою підстав відхилення зазначених в протоколах від 21.09.2023 №161 та від 27.10.2023 №184, порушень не встановлено.
Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію - ТОВ «ЮНІДОРБУД».
Моніторингом відповідності умов ТД вимогам законодавства встановлено, що ТД не містить переліку прикладів формальних (несуттєвих) помилок затверджених наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII.
Крім того, в ході моніторингу встановлено, що додатковою угодою від 26.12.2023 № 1 внесено зміни до договору від 15.11.2023 № 88 в частині продовження строку дії договору до 31.12.2024 без надання документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
На запит органу державного фінансового контролю від 12.01.2024, щодо причин продовження строку дії договору, Замовник надав відповідь від 17.01.2024, що «Глевахівською селищною радою продовжено строк дії договору від 15.11.2023 № 88 на підставі наступних документів:
1. Протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій «Про заборону здійснювати роботи з капітального ремонту частини дороги між селами Крушинка та Борисів Київської області підрядником якого є ТОВ ««Юнідорбуд» зважаючи на низьку (менше +5 С) середньодобову температуру» від 23.11.2023 № 29.
2. Протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій «Про продовження строку дії договору № 88 від 15.11.2023 року на виконання робіт з капітального ремонту частини дороги між селами Крушинка та Борисів Київської області». Коригування» зважаючи на низьку (менше +5 С) середньодобову температуру» від 25.12.2023 №30.
3. Лист «Про метеорологічні спостереження з 15.11.2023 - 30.12.2023 рік» від 08.01.2024 № 12-07/2 Українського гідрометеорологічного центру.
4. Лист від 20.12.2023 № 123 ТОВ «Юнідорбуд» про середньодобову температуру та продовження строку дії договору.
5. Лист від 16.11.2023 № 123 ТОВ «Юнідорбуд» про середньодобову температуру та надання дозволу на початок виконання робіт.
6. Лист від 08.01.2024 № 01 ТОВ «Юнідорбуд» про направлення листа від Українського гідрометеорологічного центру щодо метеорологічного спостереження»
Однак, Замовником не надано підтверджуючі документи зазначені у відповіді від 17.01.2024 на запит органу державного фінансового контролю від 12.01.2024.
Враховуючи вищевказане, Замовник не підтвердив необхідність продовження дії договору до 31.12.2024 року та документально не підтвердив об’єктивні обставини пролонгації договору.
Таким чином, Замовником продовжено строк дії договору без документально підтверджених об’єктивних обставин, чим порушено вимоги підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178, якими визначено вичерпний перелік для зміни істотних умов договору.
Період усунення порушень:
19.01.2024 14:48 - 03.02.2024 00:00
Дата публікації висновку:
19.01.2024 14:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок моніторингу
Дата публікації звіту:
26.01.2024 14:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Частково усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Ні
- corruptionChanges: Так
Опис:
-
Дата публікації:
08.02.2024 15:01
Запити/Пояснення
Номер:
9913029cb9e5455ba2d293fb8046a996
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.12.2023 11:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.01.2024 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5c3ea42e58ef4865a45e6e9b80c70530
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.01.2024 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.01.2024 00:00
Опис:
Виходячи з наданих Замовником пояснень від 03.01.2024 на запит Північного офісу Держаудитслужби від 29.12.2023 року просимо надати документальне підтвердження визначення очікуваної вартості, зокрема експертний звіт, оскільки обґрунтування, зазначені у поясненні, не містять підтверджуючої інформації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
abfe1ce6426d4514a70fad7007a36c2d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.01.2024 11:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.01.2024 00:00
Опис:
1. Просимо пояснити, яким чином Глевахівською селищною радою виконувалось рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг від 08.08.2023
№ 112297-р/пк-пз щодо змін до тендерної документації та детально розписати зміни, що були внесені до пп.6.1. п. 6 розділу 3 тендерної документації.
2. Просимо пояснити за яких документально підтверджених об’єктивних обставин продовженно строк дії договору від 15.11.2023 №88 та зобов’язань щодо виконання робіт.
3. Просимо пояснити причини відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР» зазначені в пункті 1.1 розділу 7 протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.10.2023 № 184 з детальним описом невідповідностей учасника з виділенням зазначених невідповідностей у документах, що були надані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР».
Крім того, вказати яку саме недостовірну інформацію містить тендерна пропозиція учасника, що зазначена в підставі відхилення пункту 2 розділу 7 протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.10.2023 № 184 із виділенням зазначених невідповідностей у документах, що були надані ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ –ВР».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.