-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплект дозиметричного обладнання для медичного лінійного прискорювача Elekta Versa HD з функціями IMRT, VMAT, IGRT, SBRT та SRS (38351 Дозиметр випромінювання на основі електростатичної іонізаційної камери) - 1 компл.
Строк поставки товарів: 30 днів з дати отримання письмової заявки Замовника, але не пізніше 29.12.2023).
Завершена
17 015 061.02
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 85 075.31 UAH
мін. крок: 0.5% або 85 075.31 UAH
Номер:
24d9150c449e475a89234bebed1558e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-01-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.08.2023 00:00
Період моніторингу:
01.09.2023 15:13 - 23.09.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.08.2023 № 240
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Заступник начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2023-07-12-005475-a 12.07.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлі, відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ОНКОМЕДІКА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюдненні, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 07.07.2023 № 686 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.07.2023 № 40 (зі змінами), тендерні пропозиції ТОВ «ОНКОМЕДІКА», ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» (далі – Переможець), реєстр пропозицій, протокол розкриття, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2023 № 55, від 10.08.2023 № 56, повідомлення про намір укласти договір від 10.08.2023, договір від 23.08.2023 № 94, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 19.09.2023 року.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшли пропозиції від двох учасників: ТОВ «ОНКОМЕДІКА» з остаточною ціною 15 949,00 грн (з ПДВ) та ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» з остаточною ціною 15 950 000,00 грн (з ПДВ). Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» з ціною 15 950 000,00 грн (з ПДВ).
Тендерну пропозицію ТОВ «ОНКОМЕДІКА» відхилено, перевіркою підстав для відхилення зазначених в протоколі від 08.08.2023 №55, порушень не встановлено.
Перевіркою повноти та правильності відображення інформації у ТД встановлено, що Замовник у пункті 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та під час оприлюднення інформації щодо вищезазначеної процедури закупівлі в окремому електронному полі «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Моніторингом встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» умовам ТД.
Відповідно до пункту 3 Додатку № 1 до ТД для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник повинен надати у складі пропозиції копію аналогічного договору за предметом закупівлі, а згідно ТД предметом закупівлі є дозиметричне обладнання.
З метою підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору у складі пропозиції учасника надано договір від 27.04.2022 № 117 поставки товару (термопластикові маски для фіксації пацієнта), який не є аналогічним в розумінні вимог тендерної документації, чим не дотримано умови пункту 3 Додатку № 1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Таким чином, в порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Крім того, відповідно до пункту 2 Загальних вимог Додатку № 2 до ТД товар повинен бути належним чином зареєстрованим в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, сертифікованим для використання у медичних закладах. Ця вимога підтверджується: завіреною копією декларації або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або завіреною копією Свідоцтва про державну реєстрацію медичного виробу, що свідчить про наявність медичного виробу в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення.
Однак, ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» у складі пропозиції надано Декларацію про відповідність № UA/IBA2023-01 з 27 квітня 2023 в якій відсутні Додатки № 1 та № 2, в яких зазначено перелік виробів на які видана декларація, та які є невід’ємними складовими декларації, тобто декларацію надано не в повному обсязі, чим не дотримано умови пункту 2 Загальних вимог Додатку № 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД.
Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД, та уклав з ним договір на загальну суму 15 950 000,00 грн (з ПДВ).
Період усунення порушень:
27.09.2023 17:41 - 12.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2023 17:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
І. Закупівлю товарів, робіт і послуг Департамент охорони здоров’я м. Києва здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та згідно підготовленого фахівцями певного напрямку технічного завдання (заявки) на закупівлю, що формується на основі потреби закладів охорони здоров’я столиці.
Враховуючи рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та з метою удосконалення системи контролю за цільовим використанням матеріальних цінностей, отриманих централізовано за кошти державного бюджету, порядку проведення централізованих закупівель у Департаменті охорони здоров’я м. Києва створені Робочі групи з питань профільного супроводу закупівель.
До складу Робочих груп входять представники структурних підрозділів Департаменту охорони здоров’я м. Києва, представники закладів медичної галузі за відповідним напрямком роботи та інші фахівці за профілем.
Так, зважаючи на суму для закупівлі, відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами, надалі – ОСОБЛИВОСТІ), а також враховуючи вимоги, надані Робочою групою відповідного напрямку, закупівля: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект дозиметричного обладнання для медичного лінійного прискорювача Elekta Versa HD з функціями IMRT, VMAT, IGRT, SBRT та SRS (38351 Дозиметр випромінювання на основі електростатичної іонізаційної камери) - 1 компл.), ідентифікатор UA-2023-07-12-005475-a (із змінами, далі – Закупівля), проводилася шляхом застосування процедури відкритих торгів з ОСОБЛИВОСТЯМИ.
Пунктом 28 ОСОБЛИВОСТЕЙ визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 11 частини другої статті 22 Закону передбачено, що у тендерній документації зазначається строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на Закупівлю визначено, що учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції:
- вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис), що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах»;
- розмір забезпечення тендерної пропозиції: 510 400,00 грн (П'ятсот десять тисяч чотириста гривень 00 копійок) (визначається Замовником відповідно до частини першої статті 25 Закону);
- СТРОК ДІЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ: не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.
Водночас, згідно пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю: ТЕНДЕРНІ ПРОПОЗИЦІЇ вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, та у разі необхідності може бути продовжений.
Тобто, Департаментом охорони здоров’я м. Києва дотримано вимоги Закону з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ при затвердженні тендерної документації на Закупівлю.
ІІ. Пунктом 15 ОСОБЛИВОСТЕЙ передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 року № 708 (далі – Порядок).
Згідно пункту 3 Порядку предмет закупівлі товарів визначається замовником відповідно до пункту 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749.
Згідно підпункту 4.1 «Назва предмета закупівлі» пункту 4 «Інформація про предмет закупівлі» розділу «Загальні положення» тендерної документації на Закупівлю предметом закупівлі є «33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект дозиметричного обладнання для медичного лінійного прискорювача Elekta Versa HD з функціями IMRT, VMAT, IGRT, SBRT та SRS (38351 Дозиметр випромінювання на основі електростатичної іонізаційної камери) - 1 компл.)».
Відповідно до інформації, зазначеної в електронній системі закупівель «Prozorro» (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-12-005475-a), у розділі «Інформація про предмет закупівлі», вказано, зокрема:
- Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні;
- Опис окремої частини або частин предмета закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Тобто, в тендерній документації на Закупівлю і в електронній системі закупівель «Prozorro» чітко прописано/зазначено, що ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ є 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні.
Додатком 1 до тендерної документації на Закупівлю визначено інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям.
При цьому, згідно пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації на Закупівлю, для підтвердження відповідності кваліфікаційній вимозі щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів, за предметом закупівлі, учасник повинен надати копії виконаного договору/договорів, за предметом закупівлі, разом з видатковими накладними або іншими документами, які підтверджують виконання договору/договорів.
На виконання пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації на Закупівлю товариство з обмеженою відповідальністю «ІННОВАТЕК МЕД» (далі – ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД») надав договір на період воєнного стану від 27.04.2022 № 117, укладений між ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» (далі – Постачальник) та КНП «Київський міський клінічний онкологічний центр» (далі – Покупець) (далі – Договір № 117).
Згідно з пунктом 1.1 розділу «Предмет договору» Договору № 117 Постачальник зобов’язується поставити у власність Покупцю товар, зазначений в специфікації, що додається до договору і є його невід’ємною частиною, а Покупець – прийняти і оплатити «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» відповідно до ДК 021:2015 код 3319000-8, а саме: Термопластичні маски для фіксації пацієнта (далі – Товар). Кількість товару зазначена у Специфікації.
Відповідно до пункту 3.3. Договору № 117 загальна сума договору складає 258 900,00 гривень.
Згідно з видатковою накладною від 18.05.2022 № И000010 на підставі Договору № 117 Постачальник поставив/відвантажив, а Покупець отримав Товар на загальну суму 258 900,00 гривень.
Таким чином, факт поставки Товару за Договором № 117 підтверджено в повному обсязі.
Слід зазначити, що згідно ВИСНОВКУ: «З метою підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору у складі пропозиції учасника надано договір від 27.04.2022
№ 117 поставки товару (термопластикові маски для фіксації пацієнта), який не є аналогічним в розумінні вимог тендерної документації». Вказане не відповідає дійсності, оскільки тендерною документацією на Закупівлю не передбачено, що учасник повинен надати копії виконаного договору/договорів, за аналогічним товаром, разом з видатковими накладними або іншими документами, які підтверджують виконання договору/договорів, натомість тендерною документацією на Закупівлю визначено, що учасник повинен надати копії виконаного договору/договорів, за предметом закупівлі, разом з видатковими накладними або іншими документами, які підтверджують виконання договору/договорів.
Враховуючи викладене, пропозиція учасника ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації на Закупівлю.
ІІІ. Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» технічний регламент – це нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов’язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні адміністративні положення, додержання яких є обов’язковим. Він може також включати або виключно стосуватися вимог до термінології, позначень, пакування, маркування чи етикетування в тій мірі, в якій вони застосовуються до продукції, процесу або методу виробництва.
Статтею 14 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» закріплено, що в разі якщо технічними регламентами передбачено застосування процедур оцінки відповідності, то такі процедури містяться в технічних регламентах, затверджених законами чи актами Кабінету Міністрів України, або окремо затверджуються Кабінетом Міністрів України (частина третя Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»).
Універсальної форми документа про відповідність не існує. Форма декларації про відповідність (яку складає виробник або офіційний представник під його власну відповідальність) здебільшого є додатком до відповідного технічного регламенту.
Вимоги до оформлювання документів – згідно загальнообов’язкового стандарту стосовно будь-яких організаційно-розпорядчих документів в Україні, тобто такі документи мають містити обов’язковий мінімальний набір реквізитів, зокрема дату складання, номер, ім’я підписанта
й т. д.
Пунктом 2 вимог Додатку 2 до тендерної документації на Закупівлю визначено, що «Товар повинен бути належним чином зареєстрованим в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства, сертифікованим для використання у медичних закладах.
Ця вимога підтверджується:
- завіреною копією декларації або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту, або
- завіреною копією Свідоцтва про державну реєстрацію медичного виробу, що свідчить про наявність медичного виробу в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення.».
На виконання пункту 2 Загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації на Закупівлю ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» було надано в складі тендерної пропозиції Декларацію про відповідність № UA/IBA2023-01 та СЕРТИФІКАТ про відповідність вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів за № UA.MD.451-21. Даними документами було підтверджено, що на момент подання тендерної пропозиції медичні вироби, запропоновані для цієї закупівлі, були введені в обіг у законний спосіб. Надана інформація була додатково перевірена на сайті органу оцінки відповідності, яким було видано СЕРТИФІКАТ про відповідність та згідно якого оформлено Декларацію. Скрін фото додається.
СЕРТИФІКАТ про відповідність та Декларація (файл «Відповідність Додатку 2.pdf»), що засвідчують відповідність предмета закупівлі вимогам відповідного Технічного регламенту, надані ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» у виданні (редакції), чинному на момент подання пропозиції та із інформацією про загальну назву медичного виробу:
Дозиметричні системи / Dosimetry Systems
Терапевтичний дозиметр / Therapy Dose Meter
Враховуючи викладене, пропозиція учасника ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації на Закупівлю.
Підсумовуючи зазначене вище, просимо врахувати вищевикладені аргументовані заперечення до ВИСНОВКУ.
Дата публікації звіту:
04.10.2023 17:17
Запити/Пояснення
Номер:
87bd1dd587f847b9ad46b5b34b8ea2d7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2023 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комплекту дозиметричного обладнання (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-12-005475-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі? Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e65f8fe29a134967bfe8f1e03e3826dc
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.09.2023 17:09
Опис:
Щодо питання 1 запиту:
Закупівлю товарів, робіт і послуг Департамент охорони здоров’я м. Києва здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та у відповідності до підготовленого фахівцями певного напрямку технічного завдання (заявки) на закупівлю, що формується на основі потреби закладів охорони здоров’я столиці.
Враховуючи рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та з метою удосконалення системи контролю за цільовим використанням матеріальних цінностей, отриманих централізовано за кошти державного бюджету, порядку проведення централізованих закупівель у Департаменті охорони здоров’я м. Києва створені Робочі групи з питань профільного супроводу закупівель.
До складу Робочих груп входять представники структурних підрозділів Департаменту охорони здоров’я м. Києва, представники закладів медичної галузі за відповідним напрямком роботи та інші фахівці за профілем.
Рішенням Київської міської ради від 12 грудня 2019 року № 450/8023 затверджено міську цільову програму «Здоров’я киян» на 2020–2023 роки, одним із заходів якої є «Закупівля обладнання для закладів охорони здоров'я».
В рамках виконання заходу Департаментом охорони здоров’я м. Києва було отримано потребу від КНП «Київський міський клінічний онкологічний центр» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Онкоцентр, Заклад) в закупівлі комплекту дозиметричного обладнання для медичного лінійного прискорювача Elekta Versa HD з функціями IMRT, VMAT, IGRT, SBRT та SRS, що застосовується в сучасній медицині для лікування онкологічних захворювань.
Відповідно до підготовленого профільною Робочою групою Департаменту охорони здоров’я м. Києва технічного завдання (заявки) на закупівлю, з метою введення в експлуатацію лінійних прискорювачів для лікування онкологічних пацієнтів, закуплених Департаментом охорони здоров’я м. Києва у 2022 році, а саме: для проведення відносної та абсолютної дозиметрії на даному високотехнічному обладнанні, необхідна закупівля для згаданого Закладу комплекту для контролю параметрів променевої терапії (дозиметричного обладнання). Згідно вимог контролю якості до променевої терапії, абсолютна та відносна дозиметрія проводяться: перед введенням обладнання в експлуатацію, щоденно, щоквартально, раз на пів року, щорічно та після кожного ремонту лінійного прискорювача. Таким чином, дане обладнання є невід’ємною частиною забезпечення точності, якості проведення променевої терапії в Онкоцентрі.
Заклад володіє певним комплектом дозиметричного обладнання PTW Freiburg, 2008 року виробництва, для забезпечення ЗД конформної променевої терапії, якого не достатньо для забезпечення абсолютної та відносної дозиметрії лінійних прискорювачів ELEKTA VERSA HD з сучасними методиками IMRT, VMAT, IGRT, SBRT та SRS.
Вирішенням даного питання може бути: доукомплектація наявного комплекту PTW Freiburg обладнанням даного виробника (оскільки використання обладнання двох різних виробників не може гарантувати якості вимірювань). Слід пам’ятати, що даному обладнанню понад 15 років і воно з часом може не пройти повірку в державній лабораторії якості.
Оптимальним рішенням є закупівля нового повного комплекту дозиметричного обладнання.
Відповідно до абзацу 5 пункту 11 статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» однією з основних функцій Уповноваженого органу є: розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Мінекономіки, як Уповноважений орган, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, наказом від 18.02.2020 № 275 затвердив примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).
У зв’язку з обмеженою конкуренцією на ринку товару, що планувався до закупівлі, та неможливістю отримання достатньої кількості інформації щодо актуальних ринкових цін, відповідно до Методики, було застосовано метод розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі порівнянням ринкових цін.
Зокрема, для розрахунку очікуваної вартості використовувалась інформація про цінові пропозиції постачальників конкретного товару, з урахуванням приведення ціни до єдиних умов, враховуючи валюту.
А саме:
Комплект дозиметричного обладнання для медичного лінійного прискорювача Elekta Versa HD з функціями IMRT, VMAT, IGRT, SBRT та SRS (з ПДВ):
1) Комерційна пропозиція ТОВ «Протек Солюшнз Україна» - 15 300 000,00 гривень;
2) Комерційна пропозиція ТОВ «Канберра Паккард» - 476 391,00 EUR (офіційний курс НБУ гривні щодо Євро станом на дату формування технічного завдання (заявки) на закупівлю (29.05.2023) становив 39,3167 грн, відповідно: 476 391,00 * 39,3167 = 18 730 122,03 грн).
3) (18 730 122,03 + 15 300 000,00) / 2 = 17 015 061,02 гривень.
Таким чином, зважаючи на потребу закладу охорони здоров’я, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на рівні 17 015 061,02 грн, з ПДВ.
Копії відповідних комерційних пропозицій додаються.
Щодо питання 2 запиту:
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департамент охорони здоров’я м. Києва на власному офіційному веб-сайті оприлюднює інформацію щодо проведення тендерів на закупівлю, яка містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.
Вказану інформацію щодо закупівлі: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Комплект дозиметричного обладнання для медичного лінійного прискорювача Elekta Versa HD з функціями IMRT, VMAT, IGRT, SBRT та SRS (38351 Дозиметр випромінювання на основі електростатичної іонізаційної камери) - 1 компл.), ідентифікатор UA-2023-07-12-005475-a, розміщено за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/content/doz.html.