-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Строк надання послуг: до 15 серпня 2023 року. Більш детально викладено у файлах «45230000-8_Тендерна документація _ 2023 _ струменевим методом» та «45230000-8 _ Проект договору про закупівлю _ 2023 _ струменевим методом». Перелік вулиць та доріг, що підлягають ремонту визначено у Додатку №2 до Тендерної документації.
Завершена
1 734 406.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 344.07 UAH
мін. крок: 1% або 17 344.07 UAH
Номер:
9b36138bd94641e0b7cb19c46ef1aa17
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-09-11-000056
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.09.2023 00:00
Період моніторингу:
11.09.2023 17:09 - 03.10.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.09.2023 № 74-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 11.09.2023.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 11.09.2023 № 74-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 1 UA-2023-06-07-015620-a 07.06.2023
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 28 та 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнеекспресбуд», укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом підвищення кваліфікації уповноваженої особи.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на час проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік Боратинської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи 07.06.2023 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Рівнеекспресбуд»; вимога про усунення невідповідностей; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 10.07.2023 № 3/06-23; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Замовник на порушення вимог абзацу восьмого пункту 28 та пункту 47 Особливостей в підпунктах (c) та (f) пункту 3.6 розділу ІІІ тендерної документації при визначенні умов для відмови учаснику в участі у відкритих торгах зазначив умови для відхилення тендерної пропозиції, які стосуються «службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі» замість «керівника учасника процедури закупівлі».
Також на порушення вимог пункту 28 та 47 Особливостей Замовник в тендерній документації не встановив вимогу щодо способу документального підтвердження переможцем відсутності підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 47 Особливостей, зокрема у зв’язку із обмеженням доступу до інформації у відкритих публічних електронних реєстрах щодо притягнення посадових осіб згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Крім того, на порушення вимог пункту 28 Особливостей в підпункті 5.2.1 пункту 5.2 розділу 5 тендерної документації Замовник при визначенні умов для відхилення тендерної пропозиції посилається на умови, визначені пунктом 41 Особливостей в редакції, що не діяла на дату оголошення цієї процедури закупівлі, а саме: в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 18.04.2023 № 336.
Період усунення порушень:
04.10.2023 15:32 - 19.10.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.10.2023 15:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВЖИТТЯ ЗАХОДІВ ІЗ УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
UA-2023-06-07-015620-a від 07.06.2023 р.
УПРАВЛІННЯМ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Наказом від 11.09.2023 р. № 74-3 прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі, оголошеної Замовником – Боратинською сільською радою (Код ЄДРПОУ 04332207), на підставі доповідної записки начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області.
На виконання запиту Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 27.09.2023 р. БОРАТИНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (Код ЄДРПОУ 04332207) (далі – Замовник) 29.09.2023 року надано пояснення по суті.
Згідно висновку УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу закупівлі від 04.10.2023 року за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, внесення змін до ТД, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Однак, при формуванні тендерної документації Замовником на порушення абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовником у підпунктах (c) та (f) пункту 3.6.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» помилково зазначено підстави для відмови в участі у відкритих торгах не у відповідності з пунктом 47 Особливостей в частині зазначення таких підстав стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, що суперечить нормам підпунктів 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей, якими передбачено такі підстави стосовно керівника учасника процедури закупівлі.
Також на порушення абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовником у ТД не визначено спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та переможця, визначених пунктом 47 Особливостей.
Таким чином, з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність законодавчо визначеного механізму їх усунення та, відповідно, функціоналу в електронній системі закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що на виконання висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Боратинською сільською рада (код ЄДРПОУ 04332207) здійснено заходи спрямовані на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом коригування проекту тендерної документації у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей у діючій редакції (зі змінами) та з прийняттям на себе зобов’язань щодо постійної актуалізації даних, визначених Замовником у тендерній документації та оголошенні щодо майбутніх процедур закупівлі, а також застосування заходів, необхідних для підвищення кваліфікації уповноваженої особи, шляхом проходження онлайн навчання та участі у вебінарах щодо публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
09.10.2023 12:51
Запити/Пояснення
Номер:
cc897525787748bca5b549c960a785ad
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
27.09.2023 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).» (ID: UA-2023-06-07-015620-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень має бути долучено їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fcd2f220b69840d6866e8a15ea0d7da6
Назва:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ UA-2023-06-07-015620-a від 07.06.2023 р.
Дата опублікування:
29.09.2023 15:31
Опис:
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 11.09.2023 р. на надання пояснення повідомляємо наступне:
І. Закупівля ремонтних робіт із поточного ремонту здійснюється з метою забезпечення благоустрою території Боратинської територіальної громади, безпеки дорожнього руху, з урахуванням умов воєнного стану та режиму світломаскування, що зумовило підвищення ризиків дорожньо-транспортних пригод, в цілому, та наїзду транспортних засобів на пішоходів, зумовленими спробами водіїв транспортних засобів оминути критично пошкоджені ділянки проїжджої частини дороги, що, в свою чергу, зумовлює нагальну потребу у виконанні будівельних робіт із поточного ремонту дорожнього покриття вулиць Боратинської територіальної громади.
Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2023-06-07-015620-a, проведеної у формі відкритих торгів (з особливостями), за предметом закупівлі: «Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», сформовано відповідно до необхідної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання на проектування Замовника та цільового призначення об'єкта будівництва, що стало основою для визначення МАЛИМ ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "АВТОДОРСЕРВІС" техніко-економічних показників і розроблення кошторисної документації, а також обсягу фінансування, визначеного розробленою та затвердженою кошторисною документацією.
Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
ІІ. Повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленого Малим приватним підприємством «Автодорсервіс» та затвердженого кошторису з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва», ДСТУ-Н Б Д. 1.1-3:2013 «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості будівництва», а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»; ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина 1. Проектування. Частина ІІ. Будівництво»; ДСТУ 8747:2017 «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання». Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося шляхом розробки та затвердження кошторисної документації.
Очікувана вартість закупівлі: 1 734 406,80 грн. з ПДВ.
ІІІ. На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710, яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як головним розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://boratyn.ukraina.org.ua/sites/boratyn.ukraina.org.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-_-poslugi-z-potochnogo-remontu-metodom-tonkosharovogo-pokrittya-z-litikh-emulsiyno-mineralnikh-sumishey-dorozhnogo-po.pdf.