• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь). Строк надання послуг: до 15 серпня 2023 року. Більш детально викладено у файлах «45230000-8_Тендерна документація _ 2023 _ струменевим методом» та «45230000-8 _ Проект договору про закупівлю _ 2023 _ струменевим методом». Перелік вулиць та доріг, що підлягають ремонту визначено у Додатку №2 до Тендерної документації.

Завершена

1 734 406.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 344.07 UAH
Період оскарження: 07.06.2023 18:32 - 13.06.2023 00:00
Вимога
Відхилено

Дискримінаційні вимоги

Номер: f8ab36b89d3b4c12924ac285118df7b3
Ідентифікатор запиту: UA-2023-06-07-015620-a.c1
Назва: Дискримінаційні вимоги
Вимога:
Відповідно п. 3.5.4. розділу 3 Тендерної документації – «Для забезпечення виконання вимог Додатку 2 до Тендерної документації обов’язкова наявність наступної матеріально-технічної бази: - машина для ямкового ремонту Savalco SR 1501 на базі автомобіля Volvo FH 12 або еквівалент, із технічними характеристиками не нижче даної, — не менше 3-х одиниць» Враховуючи Додаток 2 до Тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», для якісного виконання робіт є достатнім наявність одної одиниці техніки для ямкового ремонту, встановлена Замовником вимога є завідомо дискримінаційною та такою, що порушує права учасників. Вказані вимоги Замовника є надмірними у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору та надання аналогічних до предмету закупівлі послуг. Вимоги встановлені Замовником порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників вказаної закупівлі, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи вище викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині, а саме викласти оскаржуваний пункт тендерної документації в наступній редакції – ««Для забезпечення виконання вимог Додатку 2 до Тендерної документації обов’язкова наявність наступної матеріально-технічної бази: - машина для ямкового ремонту Savalco SR 1501 на базі автомобіля Volvo FH 12 або еквівалент, із технічними характеристиками не нижче даної, — не менше 1-ї одиниці».
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: Боратинською сільською радою (Код ЄДРПОУ 04332207) у порядку, визначеному пунктами 24-54 Особливостей та Розділом ІV Закону, з метою забезпечення належного стану дорожнього покриття та збереження асфальтованих доріг і вулиць комунальної власності Боратинської територіальної громади, 07.06.2023 року оголошено процедуру закупівлі – відкриті торги з особливостями за номером: UA-2023-06-07-015620-а, щодо предмета закупівлі: «Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» (Ідентифікатор Річного плану закупівлі: UA-P-2023-06-07-005280-a). Очікувану вартість визначено на підставі кошторису, розробленого проектною організацією, та встановлено у розмірі 1 734 406 грн. 80 коп., в тому числі ПДВ. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників, передбачені у тендерній документації до процедури закупівлі, визначено Замовником та затверджено рішенням уповноваженої особи Боратинської сільської ради Савчук Оленою Василівною від 07.06.2023 року. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Так, рішенням уповноваженої особи Замовника щодо вищезазначеної процедури закупівлі на виконання статті 22 Закону з метою гарантування належного виконання договору встановлено кваліфікаційні критерії до учасників, які відповідають положенням статті 16 Закону, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) та наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно пункту 3.5.4 Тендерної документації Замовника при підготовці тендерної пропозиції учасник самостійно визначає потребу у відповідних будівельних машинах та механізмах (в тому числі потребу в обладнанні, устаткуванні, інструментах, технологічних комплектах, засобах малої механізації, інших пристроях та інвентарю), які є необхідними для належного виконання договору про закупівлю, однак, для забезпечення виконання вимог Додатку 2 до Тендерної документації обов’язкова наявність машина для ямкового ремонту Savalco SR 1501 на базі автомобіля Volvo FH 12 або еквівалент, із технічними характеристиками не нижче даної, у кількості не менше 3-х одиниць. Відповідно до кошторису, розрахованого проектною організацією МАЛЕ ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АВТОДОРСЕРВІС» на підставі укладеного договору та технічного завдання Замовника, визначено як такі, що підлягають необхідному виконаню, наступні види та обсяги ремонтних робіт: - Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом, при глибині вибоїн 50 мм – 2 300 м2; - Ліквідація вибоїн машиною для ліквідації вибоїн струменевим методом, при глибині вибоїн 20 мм – 2 000 м2; - На кожні 5 мм зміни глибини додавати за РВР 2-20-1 та 2-20-2 до глибини 30 мм- 2000 м2; - Доставка бітумної емульсії на 20 км - 22,212 маш. год. Крім того, згідно відомості ресурсів до локального кошторису №02-01-01 (розділ ІІ «Будівельні машини і механізми») необхідний обсяг роботи машини для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля становить 247, 13 маш. год. Таким чином, Замовником встановлено, що з розрахунку затвердженого трудовим законодавством України 40-ка годинного робочого тижня, одна машина для ямкового ремонту Savalco SR 1501 на базі автомобіля Volvo FH 12 або еквівалент, із технічними характеристиками не нижче даної, безперервно та без переорієнтації на будь-які інші об’єкти будівництва має працювати 6,1783 робочих тижня, що рівно 31 (тридцять одному) робочому дню. Із урахуванням визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами) та Законом України «Про публічні закупівлі» №922-VIII строків, необхідних для проведення процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, строків надання переможцем процедури закупівлі підтверджуючих документів, оскарження рішень Замовника та підписання договору про закупівлю, Замовником визначено як потенційно можливу дату початку виконання робіт – початок липня 2023 року. Крім того, тендерною документацією та оголошенням про проведення процедури закупівлі Замовником встановлено кінцевий строк виконання робіт, що становлять предмет закупівлі, а саме: 15 серпня 2023 року. Отож, для того, щоб своєчасно виконати свої зобов’язання за договором підряду та завершити виконання робіт 15 серпня 2023 року, підрядна організація має розпочати їх виконання не пізніше 01 липня 2023 року. У зв’язку із суттєвим навантаженням у літній період на підрядні організації, що здійснюють ремонтні роботи дорожнього покриття асфальтованих автомобільних доріг, зумовленим бажанням останніх в одночасному охопленні максимальної кількості об’єктів будівництва, що не завжди відповідає їх трудовим та технічним можливостям, а також будівельним стандартам/нормам у сфері виконання робіт із поточного ремонту асфальтованого покриття, які передбачають рекомендований температурний режим повітря та відсутність будь-яких несприятливих погодних умов і опадів, з урахуванням досвіду попередніх років щодо неможливості своєчасного виконання підрядними організаціями взятих на себе зобов’язань в частині виконання робіт із поточного ремонту дорожнього покриття доріг Боратинської територіальної громади, Замовником визначено за необхідне вжити заходів із попередження ситуацій невиконання підрядником, вкрай необхідних для збереження придатного до використання стану доріг та гарантування безпеки учасників дорожнього руху, обсягів робіт шляхом встановлення вимоги щодо наявності в учасника процедури закупівлі матеріально-технічної бази у вигляді 3-х (трьох) машин для ямкового ремонту Savalco SR 1501 на базі автомобіля Volvo FH 12 або еквівалент, із технічними характеристиками не нижче даної, які зможуть надавати послуги із поточного ремонту одночасно у різних населених пунктах громади. Таким чином, визначаємо за доведене, що встановлені Боратинською сільською радою щодо процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, UA-2023-06-07-015620-а за предметом: «Послуги з поточного ремонту (пневмо-струменевим методом) дорожнього покриття вулиць та автомобільних доріг комунальної власності Боратинської територіальної громади (45233142-6) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», кваліфікаційні вимоги, передбачені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII, відповідають нормам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, є об’єктивно аргументованими та не містять дискримінаційних умов.
Статус вимоги: Відхилено