-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені
Завершена
1 533 416.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 334.16 UAH
мін. крок: 1% або 15 334.16 UAH
Номер:
37b822967544457998e1c8f307baf2cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-12-01-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.12.2023 00:00
Період моніторингу:
01.12.2023 16:23 - 23.12.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.12.2023 № 77
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, на виконання доручення Державної аудиторської служби України від від 08.11.2023 №003100-18/12934-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Управління
Західного офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 01.12.2023 № 77.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
11 UA-2023-05-18-010210-a 18.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог
п.10 частини 1 ст.10 Закону та п. 10 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Грушківський психоневрологічний інтернат» (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-05-18-004448-c; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію з додатками до неї; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників в частині правомірності відхилення ТОВ Торговий Дім «Галицька Свіжина», ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна та пропозицію переможця торгів ФОП Поронюк Богдан Юрійович; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи від 27.07.2023 № 50 про визначення переможця та про намір укласти договір; рішення Органу оскарження – Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.07.2023 № 10883-р/пк-пз (опубліковане 21.07.2023); повідомлення про намір укласти договір від 27.07.2023; Договір від 04.08.2023 № 92-1; Додаткову угоду від 31.08.2023 № 1; пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 06.12.2023 та 12.12.2023.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
Рішення Органу оскарження Замовником виконано 26 липня 2023 року (скасовано рішення про визначення Фізичної особи-підприємця Власенко Вікторії Анатоліївни переможцем за процедурою закупівлі — «М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-05-18-010210-a.)
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Між Замовником та переможцем торгів – ФОП Поронюк Богдан Юрійович укладено договір про закупівлю товару від 04.08.2023 № 92-1 на загальну суму 1337250,00 гривень, однак вищевказаний договір оприлюднений в електронній системі закупівель 04.09.2023.
Таким чином, Замовником не дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та пункту 10 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.12.2023 15:38 - 02.01.2024 00:00
Дата публікації висновку:
18.12.2023 15:38
Запити/Пояснення
Номер:
572509b741ea435e808292d4bb5bf314
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.12.2023 15:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені, М'ясо яловичини охолоджене - 1950 кілограм, М’ясо свинини охолоджене - 3450 кілограм, Тушки курчат-бройлерів охолоджені - 3450 кілограм, Печінка куряча охолоджена - 300 кілограм, Серце куряче охолоджене - 300 кілограм, Шлунки курячі охолоджені - 300 кілограм» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-18-010210-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c411f5b36dbc41aebb2dda85757e9ce4
Назва:
Пояснення на запит замовнику від Західного офісу Держаудитслужби (обл.)
Дата опублікування:
06.12.2023 16:01
Опис:
Пояснення на запит замовнику від Західного офісу Держаудитслужби (обл.)
1 грудня 2023 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-18-010210-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-18-010210-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 4 грудня 2023 р. наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені, М'ясо яловичини охолоджене - 1950 кілограм, М’ясо свинини охолоджене - 3450 кілограм, Тушки курчат-бройлерів охолоджені - 3450 кілограм, Печінка куряча охолоджена - 300 кілограм, Серце куряче охолоджене - 300 кілограм, Шлунки курячі охолоджені - 300 кілограм» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-18-010210-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КЗ ЛОР «Грушківського психоневрологічного інтернату» надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). На даний час, документом, що застосовується для розрахунку очікуваної вартості є Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Тож обґрунтувати очікувану вартість можна, зокрема керуючись рекомендаціями вказаної Методики. Визначена очікувана вартість предмета закупівлі: 1 533 416,00 грн. з ПДВ (Один мільйон п’ятсот тридцять три тисячі гривень 00 копійок з ПДВ) та розрахована методом співставлення трьох комерційних пропозицій від потенційних постачальників даних товарів. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до проведеного розрахунку становить – 1 533 416,00 грн. з ПДВ (Один мільйон п’ятсот тридцять три тисячі гривень 00 копійок з ПДВ)
Щодо запитання № 2
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://loda.gov.ua/useful-info/60929?authorId=17059
Додатки:
Додаток № 1 – Комерційні пропозиції.
Номер:
ad9629c96fa44a7fb6f6f5360a41f425
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.12.2023 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені, М'ясо яловичини охолоджене - 1950 кілограм, М’ясо свинини охолоджене - 3450 кілограм, Тушки курчат-бройлерів охолоджені - 3450 кілограм, Печінка куряча охолоджена - 300 кілограм, Серце куряче охолоджене - 300 кілограм, Шлунки курячі охолоджені - 300 кілограм» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-18-010210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Між Замовником та переможцем торгів – ФОП Поронюк Богдан Юрійович укладено договір про закупівлю товару від 04.08.2023 № 92-1 на загальну суму 1337250,00 гривень, однак вищевказаний договір оприлюднений в електронній системі закупівель 04.09.2023.
По якій причині договір про закупівлю товару від 04.08.2023 № 92-1 не оприлюднені протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
69b51358d70d400488ef4a828cde406e
Назва:
Пояснення на запит від Західного офісу Державдитслужби (обл.)
Дата опублікування:
12.12.2023 14:49
Опис:
Пояснення на запит замовнику від Західного офісу Держаудитслужби (обл.)
1 грудня 2023 р., в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-18-010210-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2023-05-18-010210-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 7 грудня 2023 р. наступного змісту:
«У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М'ясо яловичини охолоджене, У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені, М'ясо яловичини охолоджене - 1950 кілограм, М’ясо свинини охолоджене - 3450 кілограм, Тушки курчат-бройлерів охолоджені - 3450 кілограм, Печінка куряча охолоджена - 300 кілограм, Серце куряче охолоджене - 300 кілограм, Шлунки курячі охолоджені - 300 кілограм» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-05-18-010210-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Між Замовником та переможцем торгів – ФОП Поронюк Богдан Юрійович укладено договір про закупівлю товару від 04.08.2023 № 92-1 на загальну суму 1337250,00 гривень, однак вищевказаний договір оприлюднений в електронній системі закупівель 04.09.2023. По якій причині договір про закупівлю товару від 04.08.2023 № 92-1 не оприлюднені протягом трьох робочих днів з дня його укладення? Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа КЗ ЛОР «Грушківського психоневрологічного інтернату» надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Даний договір був оприлюднений 07.08.2023 р. в 11 год. 58 хв. Що підтверджується скіншотом з електронного майданчика публічних закупівель та системи дистанційного обслуговування державної казначейської служби України. У зв’язку з великим об’ємом роботи уповноваженою особою було можливо зроблено механічну помилку завантажено договір №92-1 від 04.08.2023 р. повторно з додатково угодою №1 від 31.08.2023 р..
Додатки:
Додаток № 1 – Скріншот з електронного майданчика публічних закупівель та системи дистанційного обслуговування державної казначейської служби України.