М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені

Вих. № 001 від 30.06.2023 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Повна назва: Фізична особа-підприємець Поронюк Богдан Юрійович Код в ЄДРПОУ / ІПН 2189819676 Юридична адреса: 79066, м. ЛЬВІВ, ВУЛ. СИХІВСЬКА, 1/11 Телефон: +380676706658 E-mail: poroniuk@ukr.net Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Найменування замовника: Комунальний заклад Львівської обласної ради "Грушківський психоневрологічний інтернат" Код в ЄДРПОУ: 03188889 Юридична адреса: вул. Будинкова, 30, с. Якторів, Львівський район, Львівська область, Україна, 80735 Процедура закупівлі, що оскаржується: Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-18-010210-a ID: 6099d59a57e64b808450885639574d10 Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірне рішення Замовника - 27 червня 2023 року Скарга щодо прийнятих рішень замовником 18 травня 2023 року Замовником – Комунальний заклад Львівської обласної ради "Грушківський психоневрологічний інтернат"(далі – Замовник) було оприлюднено оголошення про закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями: М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV): 15110000-2 - М’ясо) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-05-18-010210-a). Я, фізична особа-підприємець Поронюк Богдан Юрійович, (далі – Скаржник) є учасником даної процедури відкритих торгів з особливостями. Згідно умов оголошення щодо проведення даних торгів, 26 травня 2023 року 14:00 год завершився кінцевий строк подання тендерних пропозицій. У результаті розкриття тендерних пропозицій стало відомо,що Учасниками даної закупівлі є: Учасник Остаточна пропозиція Статус ТОВ Торговий Дім "Галицька Свіжина" 1.30 Гривня з ПДВ Дискваліфіковано 31.05.2023 21:48 ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна 1`162`800.00 Гривня з ПДВ Переможець 27.06.2023 15:19 ФОП Поронюк Богдан Юрійович 1`337`250.00 Гривня з ПДВ Не розглядався ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГПК-М'ЯСО" 1`381`644.00 Гривня з ПДВ Не розглядався За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ФОП ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна 26 червня о 13:39 Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей для ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна. 27 червня 2023 о 15:19 Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна. Вважаємо, що рішення про визначення Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна переможцем було прийнято з порушенням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі» та підлягає скасуванню з наступних причин: 1. Згідно пункту 1.1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: -- лист-згоду на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які будуть розголошені на виконання Тендерної документації (подається учасником і фізичними особами, персональні дані яких містить тендерна пропозиція), (Додаток 6 до Тендерної документації);» Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна надала у складі пропозиції Лист-згоду б/н від 22.06.2023р. на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Власенко Вікторія Анатоліївна. Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних водія Ждан Іван Іванович відсутній, при тому, що у складі пропозиції наявні документи Ждан Іван Іванович - посвідчення водія та медична книжка водія, які містять персональні дані. Законом України « Про захист персональних даних» передбачено, що обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб'єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством. Отже, учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна не надала лист-згоду від імені водія на обробку персональних даних фізичної особи відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», які будуть розголошені на виконання Тендерної документації. А Замовник не надав 24 години на виправлення недоліків тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі п.44 Особливостей. 2. Згідно пункту 5.2 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку, визначеному у п. 1.1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції цієї Тендерної документації, всі документи згідно з переліком, вказаним у Додатку 3 до Тендерної документації. Пунк 2 Додатку 3 Кваліфікаційні критерії, встановлені відповідно до ст. 16 Закону має вимогу: Наявність ПРАЦІВНИКІВ відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме Замовником встановлена вимога надати: «2.1. Скан-копії(я) санітарних(ої) книжок(ки) (із своєчасним проходженням медогляду працівників (працівника), які здійснюватимуть постачання товару (водії, експедитори, комірники, вантажники, товарознавці тощо) та водійські (водійське) посвідчення водія(їв)» У складі пропозиції ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна наявні документи: 1) МедКарта_Власенко.jpeg,МедКарта_Власенко2.jpeg, МедКнижка_Власенко.jpeg, МедКнижка_Власенко2.jpeg. За професією «постачання харчових продуктів» 2) МЕДИЧНА КНИЖКА ВОДІЙ.pdf видана на водія ТОВ «ТД Крамар ЛТД» Згідно п. 14.1.195 ПКУ «Працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону.» Отже, виходячи з вищеописаного, в Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна відсутній водій, адже згідно даних Медична Карта та Медична книжка Ждан Іван Іванович є водієм ТОВ «ТД Крамар ЛТД». ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна надала у складі пропозиції недостовірну інформацію щодо водія. ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна не надала у складі пропозиції Скан-копії(я) санітарних(ої) книжок(ки) (із своєчасним проходженням медогляду працівників (працівника), які здійснюватимуть постачання товару (водії, експедитори, комірники, вантажники, товарознавці тощо) та водійські (водійське) посвідчення водія(їв). Отже, тендерна пропозиція Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі п.44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 3. Згідно пункту 3.1 Додатку 3 тендерної документації – «Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку складену у довільній формі, яка містить відомості про виконання аналогічного договору(з зазначенням аналогічного договору, що є предметом закупівлі, назвою організації (замовника) з адресою та контактним телефоном, сумою та станом виконання договору, в тому числі своєчасності виконання договору), копію аналогічного договору стосовно предмета закупівлі та оригінал або нотаріально завірену копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника відповідно до поданої копії договору (відгук повинен містити інформацію про якість поставлених товарів, своєчасність виконання, наявність чи відсутність зауважень, обов’язково вказати фактичне виконання договору) Аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є поставка товару згідно предмету за ДК 021-2015 (CPV): 15110000-2 - М’ясо.» На дану вимогу учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна було надано «Довідка аналогічний договір М'ясо.doc», «Договір М'ясо.PDF» та «Відгук м'ясо.PDF». Отже, Замовником встановлено вимогу, що Аналогічним договором є договір, у якому предметом договору є поставка товару згідно предмету за ДК 021-2015 (CPV): 15110000-2 - М’ясо. Договір М'ясо.PDF поданий на дану вимогу учасником ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна є договором на закупівлю «Свинина ДК 021:2015: 15113000-3», що не відповідає вимозі Замовника. Оскільки предметом закупівлі є саме м’ясо в асортименті «М'ясо яловичини охолоджене, м’ясо свинини охолоджене, тушки курчат-бройлерів охолоджені, печінка куряча охолоджена, серце куряче охолоджене, шлунки курячі охолоджені (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV): 15110000-2 - М’ясо) і Замовником було встановлено таку вимогу, то Замовник мав би відхилити пропозицію ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна з цієї підстави. Вважаємо, що учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна надавши у складі пропозиції договір на постачання свинини, не підтвердила досвіду виконання аналогічних договорів, адже предметом закупівлі є і яловичина, і курятина. Тендерна пропозиція Учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі п.44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 4.Згідно пункту 6.1 Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі подається учасником відповідно до Додатку 2 до Тендерної документації в окремому файлі. Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна надала у складі пропозиції на дану вимогу файл Технічні вимоги, який містить скопійований текст Додатку 2 тендерної документації. Проте, Замовником встановлено вимогу надання як інформації так і документів, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Учасник ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна не надала жодних документів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Отже, учасником не в повній мірі виконано вимоги Замовника. Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Так, відповідно до пункту 43 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей. Вважаю, що Замовником було визначено Учасника – ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна переможцем процедури закупівлі всупереч закупівельному законодавству України. Виходячи з вищенаведеного, пропозиція учасника не відповідала вимогам встановленим в Постанові Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи все вищенаведене, обравши переможцем процедури закупівлі Учасника – ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна, за процедурою відкриті торги з особливостями Замовник – Комунальний заклад Львівської обласної ради "Грушківський психоневрологічний інтернат" прийняв рішення, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого було грубо порушено мої законні права і інтереси як учасника процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3.Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання учасника ФОП Власенко Вікторія Анатоліївна переможцем процедури закупівлі. 4. Зобов’язати Замовника завершити дану процедуру закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства. Додатки: 1. МЕДИЧНА КНИЖКА ВОДІЙ.pdf 2. Договір М'ясо.PDF 3. Довідка аналогічний договір М'ясо.doc 4. Технічні вимоги.doc Скаржник: ФОП Поронюк Богдан Юрійович ____________________