-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Луцького району Волинської області, протяжністю 688,4 км
Завершена
53 922 066.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 539 220.67 UAH
мін. крок: 1% або 539 220.67 UAH
Номер:
bfad59784d2e43479d6b98e530453081
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-18-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2023 00:00
Період моніторингу:
18.08.2023 11:59 - 09.09.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.08.2023 № 249
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2023-05-18-004414-a 18.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ПП «РОМА» та ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СЛУЖБА МІСЦЕВИХ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.05.2023 № 43/23 зі змінами від 19.05.2023 № 45/23, тендерну пропозицію приватного підприємства «РОМА» (далі - ПП «РОМА»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (далі – ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ»), протокольне рішення від 01.06.2023 № 62/23, протокольне рішення від 23.06.2023 № 73/23, повідомлення про намір укласти договір від 23.06.2023, договір від 06.07.2023 № 12-е/05-07/23 на суму 53 103 687,97 грн з ПДВ, додаткову угоду від 21.08.2023 № 01, Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 08.06.2023 № 8315-р/пк-пз та від 20.06.2023 № 9017-р/пк-пз, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель, від 31.08.2023 та 07.09.2023.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії не здійснювався.
Період усунення порушень:
12.09.2023 21:31 - 16.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.09.2023 21:31
Запити/Пояснення
Номер:
2f944207b79e4f62ab65524084f4a09e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.08.2023 12:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Луцького району Волинської області, протяжністю
688,4 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-18-004414-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Пояснення (інформацію та документи) стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації в частині чинності на дату подання пропозиції договорів оренди, що підтверджують право користування учасником дорожньо-ремонтними пунктами, перелік яких зазначений у довідці від 07.06.2023 № 751.
4. Пояснення стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам тендерної документації, визначеним пунктом 7 розділу 3 тендерної документації «Інформація про субпідрядника/співвиконавця», щодо надання ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» довідки від 19.05.2023 № 604 про незалучення жодного суб’єкта господарювання як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю та, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору, одночасно з документальним підтвердженням залучення до виконання послуг субпідрядників ТОВ «СІМБО КАПІТАЛ», ПАТ «КОВЕЛЬСЬКЕ ШЛЯХО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 63» та ТОВ «А.ОМЕГА».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
3c8e1b19aa574290baec18f2307364e4
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
31.08.2023 10:12
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА НА ЗАПИТ ДАСУ
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Луцького району Волинської області, протяжністю 688,4 км (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-004414-a державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі – Замовник) надає наступну інформацію.
Питання 1
Замовником дотримано усіх вимог щодо належного обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Щодо питання 3 повідомляємо наступне:
Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг включають комплекс видів робіт згідно ДСТУ 8747:2017 «Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», ДСТУ 3587-22 "Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування має певну специфічність в сезонності виконання робіт по видах та обсягах робіт та залежність від факторів впливу природного середовища. Це не дозволяє чітко визначити адресну прив’язку, види і обсяги робіт, характер і технологію їх виконання на початку року і кожного місяця.
Роботи з експлуатаційного утримання потребують постійного уточнення в процесі їх проведення, особливо - після закінчення зимового і весняного періодів, при проведенні робіт в складних погодно-кліматичних зимових умовах, ліквідації наслідків стихійних явищ, забезпечення руху в несприятливий весняний період при перезволоженні ґрунту земполотна і руйнування дорожнього одягу у спекотний літній період та ряд інших.
Інвесторська кошторисна документація на Об’єкт складена відповідно до вимог «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» затвердженої наказом 753 від 07.10.2022 Міністерства інфраструктури України. Інвесторська кошторисна документація на Об’єкт затверджена наказом державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» від 16.05.2023 № 42.
Очікувана вартість розраховано відповідно інвесторської кошторисної документації на об’єкт «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Луцького району Волинської області, протяжністю 688,4 км».
Розмір бюджетного призначення розраховано відповідно до переліку об’єктів, фінансування яких у 2023 році здійснюватиметься за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах, затвердженого наказом начальника Волинської обласної військової адміністрації від 23.03.2023 № 92.
Питання 2
Щодо питання 3 повідомляємо наступне:
У замовника немає власного веб-сайту, тому надаємо посилання на сайт головного розпорядника бюджетних коштів, де розміщено запитувану інформацію: https://voladm.gov.ua/article/obgruntuvannya-provedennya-vidkritih-torgiv-zakupivli-ua-2023-05-18-004414-a/.
Питання 3
Пояснення (інформацію та документи) стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам пункту 1.1. додатку 1 до тендерної документації в частині чинності на дату подання пропозиції договорів оренди, що підтверджують право користування учасником дорожньо-ремонтними пунктами, перелік яких зазначений у довідці від 07.06.2023 № 751.
Щодо питання 3 повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, зокрема:
Довідку в довільній формі з переліком дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків), які будуть задіяні під час зимового утримання, в межах Луцького району Волинської області протяжністю 688,4 км відстань від пунктами до місця надання послуг має бути відповідно до П Г.1-218-118:2005 для підтвердження наявність дорожньо-ремонтних пунктів Учасник надає: у разі, якщо дорожньо-ремонтні пункти є власними надаються витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, у разі, якщо дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків) використовуються на підставі договору (ів), що посвідчють право користування (договір оренди/лізингу тощо) – надаються відповідні скан-копіії з оригиналів договорів у повному обсязі (з додатками) та акти приймання-передачі, який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником таких майданчиків. Договір оренди, або інший договір на підставі якого надано право користування, має бути чинним на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 30.06.2024 року, або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору до 30.06.2024року.
На виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції переможця (архівна папка"виробничі бази.rar") містяться:
Довідка з зазначенням 3-х дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків), які будуть задіяні під час виконання робіт
Договір оренди №01/06.2023 року від 01.06.2023 року у ТЗОВ АВТФ «Старк» (строк дії договору – протягом 2-х років)
Договір оренди №3-К вiд 01.06.2023р. у ФО Казановська Є.О. (термін дії договору до 30.06.2024 року)
Договір оренди №2-К вiд 01.06.2023р. у ФО Казановська Є.О. (термін дії договору до 30.06.2024 року)
Таким чином, вважаємо, що учасник виконав вимоги тендерної документації в частині чинності на дату подання пропозиції договорів оренди, що підтверджують право користування учасником дорожньо-ремонтними пунктами
Питання 4
Пояснення стосовно відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» вимогам тендерної документації, визначеним пунктом 7 розділу 3 тендерної документації «Інформація про субпідрядника/співвиконавця», щодо надання ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» довідки від 19.05.2023 № 604 про незалучення жодного суб’єкта господарювання як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю та, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору, одночасно з документальним підтвердженням залучення до виконання послуг субпідрядників ТОВ «СІМБО КАПІТАЛ», ПАТ «КОВЕЛЬСЬКЕ ШЛЯХО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 63» та ТОВ «А.ОМЕГА». Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Щодо питання 4 повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог ч. 7 розділу 3 ТД:
у разі, якщо учасник буде залучати до надання послуг субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку згідно встановленої форми…
У разі, якщо субпідрядник/співвиконавець залучатися не буде, або буде залучатися в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надається лист за підписом керівника підприємства - учасника про намір надавати всі послуги самостійно або залучити субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю із зазначенням видів послуг, які буде виконувати субпідрядник/ співвиконавець.
Водночас, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Замовник вимагав від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до ст. 16 Закону, зокрема, учасник повинен був надати:
1.1. Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій* (п 1.1. Додатку № 1 до Тендерної документації);
В довідці передбачено графу, в якій необхідно було зазначити правові підстави користування транспортними засобами, обладнанням, устаткуванням - «Власне або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо (№ договору)»
Окрім цього, згідно вимог додатку 1 до ТД для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен надати, зокрема:
- у разі залучення до надання послуг машин та механізмів надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/лізингу тощо) та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, якщо така реєстрація передбачається чинним законодавством. Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 30.06.2024 року, або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору до 30.06.2024 року.
У складі пропозиції Переможця містяться, зокрема:
- довідка "про незалучення субпідрядної (субпідрядних) організації" (архівна папка"документи тп.rar"), якою ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" повідомляє, що "залучення жодного суб’єкта господарювання як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - не планується";
- документ "Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази" (архівні папки "техніка.rar", «МТБ» ), у якій ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" зазначає інформацію про 46 позицій транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування, залучених на підставі договорів надання послуг, зокрема з ТОВ «СІМБО КАПІТАЛ», ПАТ «КОВЕЛЬСЬКЕ ШЛЯХО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ № 63» та ТОВ «А.ОМЕГА» з долученням копій таких договорів.
Відповідно до частини першої статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу. Відповідно до статті 838 Цивільного кодексу України підрядник має право, якщо інше не встановлено договором, залучити до виконання роботи інших осіб (субпідрядників), залишаючись відповідальним перед замовником за результат їхньої роботи. У цьому разі підрядник виступає перед замовником як генеральний підрядник, а перед субпідрядником - як замовник. Генеральний підрядник відповідає перед субпідрядником за невиконання або неналежне виконання замовником своїх обов'язків за договором підряду, а перед замовником - за порушення субпідрядником свого обов'язку. Замовник і субпідрядник не мають права пред'являти один одному вимоги, пов'язані з порушенням договорів, укладених кожним з них з генеральним підрядником, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до статті 901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Положення цієї глави можуть застосовуватися до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг.
Враховуючи наведене, у тому числі, зміст договорів про надання послуг наданих в пропозиції переможця, у замовника не було підстав стверджувати, що контрагенти переможця по договорах про надання послуг є субпідрядниками в розумінні Цивільного Кодексу. Натомість зазначені договори були надані учасником на підтвердження наявності матеріально-технічної бази, як і вимагалось тендерною документацією.
З огляду на вищевикладене у замовника не було обґрунтованих підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника та, відповідно, правомірно визнано його переможцем.
Відсутність підстави для відхилення у даному випадку підтверджується практикою органу оскарження, зокрема у процедурі UA-2023-06-20-005786-a (рішення від 15.08.2023 № 12777) за аналогічних обставин.
На підтвердження зазначеної інформації надаємо такі документи:
- сканкопію наказу державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» від 16.05.2023 № 42 «Про затвердження інвесторської кошторисної документації на послуги з експлуатаційного утримання»;
- сканкопію наказу начальника Волинської обласної військової адміністрації від 23.03.2023 № 92 «Про затвердження переліку об’єктів, фінансування яких у 2023 році здійснюватиметься за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах»;
- сканкопію дефектного акта на Об’єкт, затвердженого 31.03.2023;
- сканкопію зведеного кошторисного розрахунку вартості дорожніх робіт та послуг на Об’єкт.
Номер:
671bedb5b0384b3581623f3201580bab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.09.2023 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.09.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Луцького району Волинської області, протяжністю
688,4 км» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-18-004414-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких документів переможець процедури закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» підтвердив можливість виконання розділу 1 технічної специфікації додатку 2 до тендерної документації (в частині наявності косарки, кущоріза, деревоподрібнюючої машини, аерозольного генератора).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7eb6ecf1903d42a4ac9054e1d60c78a8
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
07.09.2023 17:15
Опис:
ПОЯСНЕННЯ ЗАМОВНИКА НА ЗАПИТ ДАСУ
На запит Державної аудиторської служби України у межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Луцького району Волинської області, протяжністю 688,4 км (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-05-18-004414-a Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг у Волинській області» (надалі – Замовник) надає наступну інформацію.
Необхідно Зазначити, що відповідно до п.1.1. Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації:
«Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій*
№ з/п Найменування транспортного засобу, обладнання, устаткування Стан, Кількість одиниць
Марка
(державний номерний знак) Власне
або орендоване, лізинг, надання послуг техніки, тощо
(№ договору) Місце розташування
(фактична адреса)
1. Будівельні машини і механізми
1.1
1.2
2. Матеріально-технічна база
(виробнича база, складські приміщення, тощо)
Адреса Площа м2 Право володіння
Посада (особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції)
М.П. (у разі її використання)
__________________ (ПІБ)
(підпис)
Для підтвердження інформації зазначеної в Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), якщо така реєстрація передбачається чинним законодавством, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (для нерухомого майна), або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- у разі, якщо матеріально-технічна база, офіс використовуються на підставі договору (ів), що посвідчють право користування (договір оренди/лізингу тощо) – надаються відповідні скан-копіії з оригиналів договорів у повному обсязі (з додатками) та акти приймання-передачі, який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником таких приміщень. Договір оренди, або інший договір на підставі якого надано право користування, має бути чинним на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 30.06.2024 року, або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору до 30.06.2024року
- у разі залучення до надання послуг машин та механізмів надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/лізингу тощо) та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, якщо така реєстрація передбачається чинним законодавством. Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 30.06.2024 року, або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору до 30.06.2024 року.
- лист-підтвердження від власника транспортних засобів (на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника) щодо незаперечення використання його машин та механізмів учасником за предметом закупівлі на весь строк виконання робіт за договором. Залучена для виконання договору техніка повинна бути в робочому стані, в повному комплекті, готова до використання та виконання робіт за предметом закупівлі.
- довідка в довільній формі з переліком дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків), які будуть задіяні під час зимового утримання, в межах Луцького району Волинської області протяжністю 688,4 км відстань від пунктами до місця надання послуг має бути відповідно до П Г.1-218-118:2005 для підтвердження наявність дорожньо-ремонтних пунктів Учасник надає: у разі, якщо дорожньо-ремонтні пункти є власними надаються витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, у разі, якщо дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків) використовуються на підставі договору (ів), що посвідчють право користування (договір оренди/лізингу тощо) – надаються відповідні скан-копіії з оригиналів договорів у повному обсязі (з додатками) та акти приймання-передачі, який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником таких майданчиків. Договір оренди, або інший договір на підставі якого надано право користування, має бути чинним на дату подання пропозиції і термін їх дії повинен бути не меншим ніж до 30.06.2024 року, або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору до 30.06.2024року».
Учасником-переможцем ТОВ «Вельт Капітал» виконані всі вищенаведені вимоги Замовника, а саме на підтвердження виконання вищенаведених вимог надано наступні файли: «мтб», «техніка.rar», «Сімбо підтв.pdf», «Сімбо 5в зміни ду.pdf», «виробничі бази».
Хочемо наголосити на тому, що тендерна документація не містила чіткого переліку техніки, яка має бути зазначена у довідці про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази і технологій. Тобто, в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації не було встановлено конкретного переліку обладнання та матеріально-технічної бази і технологій, наявність яких повинні підтвердити Учасники, зокрема не передбачено вимог про підтвердження в складі тендерної пропозиції наявності косарки, кущоріза, деревоподрібнюючої машини, аерозольного генератора.
Також, потрібно наголосити на тому, що відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.