-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова паливні твердих порід.
Відповідно до умов тендерної документації.
Завершена
1 311 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 110.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 110.00 UAH
Номер:
90cf89e02dd744aeac69378935cfbca9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-04-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.07.2023 00:00
Період моніторингу:
04.07.2023 22:41 - 26.07.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.07.2023 № 158
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 04.07.2023 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 04.07.2023 № 158
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
18 UA-2023-05-18-003036-a 18.05.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Наказу №1082.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, установлено порушення вимог пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності розміщення повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей та виконання учасником, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ФОП «Волков Ростислав Олександрович», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону
України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом їх недопущення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 липня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178), надання роз’яснень до тендерної документації, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 18.05.2023 № 30, протокол від 01.06.2023 № 33, тендерну пропозицію ФОП «Волков Ростислав Олександрович», (далі – учасник, учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 01.06.2023, договір № 101 про постачання товару від 13.06.2023, додаткову угоду від 14.06.2023 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.07.2023 року.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено, що на порушення вимог пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11.06.2020 № 1082 (далі – Наказ №1082) в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях недостовірно зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Так, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, тоді як Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року №1749 містить позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник, а саме:
03413000-8 «Паливна деревина», що є порушенням вимог пункту 14 Наказу №1082.
Згідно пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні
та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, якщо замовником під час розгляду
тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель, учаснику процедури закупівлі ФОП «Волков Ростислав Олександрович» необхідно виправити виявлені недоліки, а саме: Згідно Додатку№3 п.8: Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цим Оголошенням та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати файл відсканований з оригіналу листа виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. - Надати відсканований з оригіналу листа виробника (ФОП Некоз В.П.), яким підтверджується можливість поставки учасником Товару: Дрова паливні твердих порід із зазначенням кількості та строків поставки Відділу освіти, молоді та спорту Біляївської сільської ради Лозівського району Харківської області.
Поряд з тим, тендерною документацією Замовника не вимагається від учасника процедури закупівлі надання листа виробника з зазначенням саме кількісного виразу обсягів поставки товару.
Тобто, наданий у складі тендерної пропозиції учасника лист виробника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника від 25.05.2023 №6 відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Отже, у Замовника немає підстав розміщувати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у разі ВІДСУТНОСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, якщо таке забезпечення вимагалося замовником ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ (та/або документів) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Таким чином, Замовником на порушення вимог пункту 40 Особливостей безпідставно розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, до ФОП «Волков Ростислав Олександрович» в частині надання з оригіналу листа виробника, яким підтверджується можливість поставки учасником Товару.
Період усунення порушень:
27.07.2023 21:26 - 11.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.07.2023 21:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Оскільки дана норма є диспозитивною, уповноважена особа з проведення публічних закупівель визначила предмет закупівлі за першими 4 цифрами, а саме ДК 021:2015 03410000-9 Деревина, а також вказала назву товару, обсяг закупівлі товару та місце його поставки.
В подальшому при здійсненні процедур закупівель зобов’язуємось дотримуватись вимог абзацу 3 пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) та зазначати код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Дата публікації звіту:
31.07.2023 13:19
Запити/Пояснення
Номер:
bba21cdd393548dda389dc544bcd8f23
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.07.2023 21:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.07.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Дрова паливні твердих порід» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-05-18-003036-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f2feb672cb404a9ba45841d905210baa
Назва:
07.07.2023 року надійшов запит замовнику в електронному вигляді через електронну систему закупівель про надання пояснень. Враховуючи зміст питань, зазначених у запиті, повідомляємо наступне:
Дата опублікування:
11.07.2023 09:46
Опис:
Відповідь:
1.Замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення на підставі документа кошторис на 2023 рік (додається) затверджено рішенням Біляївської сільської ради №1027 (XXV сесія VIII скликання) від 20.12.2022 року.
Обсяги закупівлі розраховані з врахуванням даних про спожиті дрова паливні за попередні періоди.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформульовано у відповідності до ТУУ-00994207-005:2018, згідно діючих стандартів та викладені в Додатку№3 до тендерної документації.
Визначення очікуваної вартості здійснювалось шляхом проведення ринкових консультацій, відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №270, а саме замовником використано загальнодоступну інформацію, яка міститься відкритих джерелах мережі Інтернет, в електронній системі «Prozzoro», по аналогічних закупівлях, які відбулися в східному та центральному регіоні, а саме закупівлі UA-2023-02-02-003322-а, UA-2023-03-21-001507-b, UA-2023-03-14-0011268-а, ціна за один куб. метр коливається від 2450 грн. до 2200грн.
Також замовником були розглянуті закупівлі минулого року, а саме закупівля UA-2022-04-06-000938-b, за результатами якої був укладений договір, але ринкова ціна дуже зросла, тому договір був розірваний.
У 2022 році була здійснена ще одна закупівля – UA-2022-07-22-005242-а, за результатами якої був укладений договір, який виконаний в повному обсязі.
Додатки:
-кошторис 2023 заклади освіти.
-кошторис 2023 заклади дошкільної освіти