-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт господарчо-питного водопроводу у с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області від свердловини №49/2 (ДК 021 : 2015 «45330000-9» Водопровідні та санітарно-технічні роботи)
Завершена
5 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 55 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 55 000.00 UAH
Номер:
3cf19a63c43949c2a52ff7334ea4757c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-11-20-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2023 00:00
Період моніторингу:
20.11.2023 17:05 - 12.12.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
20.11.2023 № 254
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 15.11.2023 № 003100-18/13264-2023
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно - східного офісу Держаудитслужби
Аляб`євої О.М від 20.11.2023 року
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 20.11.2023 № 254
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
5. UA-2023-04-26-004588-a 26.04.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей; стану виконання рішень Колегії АМКУ; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МД-КОНСТРАКТ»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанова № 710 – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); стану виконання рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ, Орган оскарження) від 01.06.2023 №784-р/пк-пз, від 06.07.2023 №10081-р/пк-пз, від 10.07.2023 №10249 р/пк-пз, від 09.08.2023 №12435-р/пк-пз, від 07.09.2023 №14285-р/пк-пз; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції учасника; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамент розвитку базових галузей промисловості UA-2023-04-26-004588-a (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-04-26-004588-a, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 26.04.2023 №7, рішення Колегії АМКУ від 01.06.2023 №784-р/пк-пз, від 06.07.2023 №10081-р/пк-пз, від 10.07.2023 №10249 р/пк-пз, від 09.08.2023 №12435-р/пк-пз, від 07.09.2023 №14285-р/пк-пз; протоколи розкриття від 17.05.2023 №15, від 17.05.2023 №16, від 17.05.2023 №17, від 21.06.2023 №20, від 21.07.2023 №24, від 18.08.2023 №27, від 22.08.2023 №28, від 14.09.2023 №32; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «МД-КОНСТРАКТ» (далі – ТОВ «МД-КОНСТРАКТ», учасник, учасник - переможець); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Постанови № 1178; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 14.09.2023 №32, договір про закупівлю від 27.09.2023 № 32-кр на загальну суму 4 607 964,00 грн (далі – Договір); пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.11.2023 та 08.12.2023року.
Питання, по яких винесені рішення Колегії АМКУ від 01.06.2023 №784-р/пк-пз, від 06.07.2023 №10081-р/пк-пз, від 10.07.2023 №10249 р/пк-пз, від 09.08.2023 №12435-р/пк-пз, від 07.09.2023 №14285-р/пк-пз, під час проведення моніторингу не розглядались.
Ризики що спрацювали, sas-3-8, sas-3-9, під час моніторингу не підтверджено.
Період усунення порушень:
13.12.2023 14:21 - 19.12.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.12.2023 14:21
Запити/Пояснення
Номер:
3864903748094073bf9811c83e2d9e97
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.11.2023 13:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт господарчо-питного водопроводу у с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області від свердловини №49/2 (ДК 021 : 2015 «45330000-9» Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-26-004588-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Учасником ТОВ «МД-КОНСТРАКТ» в складі тендерної пропозиції 10.05.2023 оприлюднено Проєкт договору ( Вих. №1 від 03.05.2023) відповідно Додатку 5 до тендерної документації, в якому в підпункті 4.1 пункту 4 зазначено строк виконання робіт до 1 вересня 2023 року. В Додатку 1 до договору «Календарний графік виконання робіт» зазначено, що роботи виконуються протягом червня-серпень 2023року.
Учасником-переможцем ТОВ «МД-КОНСТРАКТ» укладено договір від 27.09.2023 №32, в якому в підпункті 4.1 пункту 4 зазначено строк виконання робіт до 1 вересня 2023 року, а в Додатку 1 до договору «Календарний графік виконання робіт» зазначено, що роботи виконуються протягом жовтня-грудня 2023року.
Додатковою угодою від 27.09.2023 №1 внесено зміни до підпункту 4.1 пункту 4 щодо строків виконання робіт до 31.12.2023 року зазначивши підставу для внесення змін «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».
Чому строк виконання робіт зазначений в підпункті 4.1 пункту 4 Договору від 27.09.2023 №1 не відповідає строку виконання робіт зазначеному в Додатку 1 до договору «Календарний графік виконання робіт» та яким чином внесення змін в підпункт 4.1 пункту 4 Договору від 27.09.2023 №32 щодо строків виконання робіт покращать якість предмета закупівлі?
4. Чому не проведено оприлюднення «Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку», що обумовлено вимогами підпункту 17.1 пункту 17 Договору від 27.09.2023 №32 ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
676da06035b14adb91184e7e6b9ebe07
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
24.11.2023 10:10
Опис:
Березанська селищна рада надає пояснення на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт господарчо-питного водопроводу у с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області від свердловини №49/2 (ДК : 021 : 2015 «45330000-9» Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» за номером ID: UA-2023-04-26-004588-a:
1. Розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проєктно – кошторисної документації яка виготовлена згідно техніко – економічних показників на чотири черги будівництва, та пройдено державну експертизу, загальна кошторисна вартість, згідно експертного звіту ,затвердженого ТОВ «Експертиза» від 10 лютого 2023 року становить – 6224514,00 грн. в тому числі будівельні роботи – 3573744,00 грн.; устаткування – 420513,00 грн., інші витрати – 2230254,00 грн. Проєктно – кошторисна документація передбачає чотири черги будівництва , з них: I черга – 1622941,00 грн.; II черга – 1581280,00 грн.; III черга – 1437948,00 грн., IV черга – 1582345,00 грн. На відкриті торги з особливостями було оголошено капітальний ремонт даного об’єкту з очікуваною вартістю 5500000,00 грн., яка була обрахована згідно технічного завдання. Проєктно – кошторисну вартість даного об’єкта було зменшено. В запропоновану суму робіт не включено: технічний нагляд в сумі - 71778,00 грн.; кошти на оплату послуг з підготовки виконання робіт - 49384,00 грн.; проєктно – вишукувальні роботи, експертиза, авторський нагляд – 133782,00 грн. Крім того було знято кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на відрядження. (Додатки: експертний звіт, зведення витрат).
2. Березанська селищна рада має вебсайт: berezanska-gromada.gov.ua, але на ньому не розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі,бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, так як Постанова №710 від 11.10.2016р. «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) носить рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування.
3. 26.04.2023 року було оголошено відкриті торги з особливостями за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт господарчо-питного водопроводу у с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області від свердловини №49/2 (ДК 021 : 2015 "45330000-9" Водопровідні та санітарно-технічні роботи), за номером ID: UA-2023-04-26-004588-a. У зв’язку з тим що результати рішень були неодноразово оскаржені в АКМУ, і це призвело до відкладення терміну виконання робіт, то при підписанні договору від 27.09.2023р. №32-кр були внесені відповідні зміни, які оформлено додатковою угодою від 27.09.2023 №1 із зазначенням підстави «покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю» так як в програмі Zakupivli.pro не передбачено такої підстави як «зміна строків виконання робіт».
4.Відповіднодо підпункту 17.1 пункту 17 Договору від 27.09.2023 №32 –кр «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку» оприлюднено під назвою «Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01 Капітальний ремонт господарчо-питного водопроводу у с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області від свердловини №49/2.
Номер:
bb643d5a890b420cbf395314f3e9472b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.12.2023 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт господарчо - питного водопроводу у с. Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області від свердловини №49/2 (ДК 021 : 2015 «45330000-9» Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-26-004588-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
Вимогами пункту 1 Додатку №1 до тендерної документації учаснику в тендерній пропозиції необхідно надати Довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.
В складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «МД-КОНСТРАКТ» надано Довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази Товариства з обмеженою відповідальністю «МД-КОНСТРАКТ» від 03.05.2023 №28.
Також, Учасником в складі тендерної пропозиції подано Підсумкову відомість ресурсів, в якій зазначені машини і механізми, наявність яких не підтверджена вищевказаною Довідкою, а саме: електростанції пересувні, потужність 2кВт; електростанції пересувні, потужність 4 кВт; устаткування для зварювання ручного дугового [постійного струму]; електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-50 град С; перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-50 А; розподільники щебеню та гравію; агрегати для травосіяння на укосах автомобільних доріг та залізниць; щітки дорожні навісні на базі трактора; трактор.
Чому вищевказане обладнання не зазначено у Довідці?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fabe4a32df7a4836a9cd4a8d9fde4c2b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
08.12.2023 15:11
Опис:
Березанська селищна рада надає пояснення на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт господарчо-питного водопроводу у с.Краснопілля Миколаївського району Миколаївської області від свердловини №49/2 (ДК : 021 : 2015 «45330000-9» Водопровідні та санітарно-технічні роботи)» за номером ID: UA-2023-04-26-004588-a:
ТОВ «МД-Констракт» формуючи кошторисну документацію для участі у тендерній закупівлі дійсно вніс в Підсумкову відомість ресурсів, машини і механізми, такі як: електростанції пересувні, потужність 2кВт; електростанції пересувні, потужність 4 кВт; устаткування для зварювання ручного дугового [постійного струму]; електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-50 град С; перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-50 А; розподільники щебеню та гравію; агрегати для травосіяння на укосах автомобільних доріг та залізниць; щітки дорожні навісні на базі трактора; трактор, але дані позиції враховані в розцінках за умовчанням в системі АВК-5, в робочому ж процесі зазначені позиції застосовуються, але більш в функціональних формах, в довідці № 28 про наявність необхідного обладнання та матеріально - технічної бази Товариство з обмеженою відповідальністю «МД-Констракт», зазначений Бензиновий генератор FORTE 6500 – даний генератор виконує аналогічні функції і є більш потужнішим ніж електростанції пересувні, потужність 2кВт та електростанції пересувні, потужність 4 кВт; перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-50 А, відображені в довідці як Зварювальний апарат інверторного типу DNIPRO-M, SAB-258N – він також виконують аналогічні функції зазначених устаткувань для зварювання; електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-50 град С – дане обладнання може не застосовуватись при виконанні робіт, так як залежить від атмосферних опадів та вологості повітря, в актах виконаних робіт буде зазначене конкретне обладнання яке застосовувалось при виконанні певних робіт. Розподільники щебню та гравію та агрегати для травосіяння на укосах автомобільних доріг та залізниць- дане обладнання є навісним обладнанням в комплектації у Екскаватора-навантажувача одноковшевий JCB3CX і виконує функції зазначеної позиції. Щітки дорожні навісні на базі трактора та трактор – функції даних механізмів теж є навісним обладнанням які виконує Екскаватор-навантажувач одноковшевий JCB3CX та Бульдозер Т-170 інформація про дані механізми зазначена в довідці та підтверджена відповідними Договорами. Також хочемо відмітити ще раз, що зазначені позиції в Підсумковій відомості ресурсів є нормативними, а в актах виконаних робіт буде відображена конкретне обладнання, устаткування та мехенізми безпосередньо які примінялись під час виконання робіт.