• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

41207 Cлуховий апарат цифровий, 33185000-0 Слухові апарати

Завершена

190 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 950.00 UAH
Номер: 592c21f50ff440db93189ca22e17fe50
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-05-12-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.05.2023 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 12.05.2023 14:40 - 03.06.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.05.2023 №122 (дата) м.Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 12.05.2023 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.05.2023 №122 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 1 UA-2023-04-21-007623-a 21.24.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 722-88-89, helenochka0806@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Законодавства встановлено порушення вимог пункту 41 Постанови № 1178. За результатами аналізу відповідності пропозиції ТОВ «Сміла-Аудіо» умовам тендерної документації встановлено порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та внесення змін до нього встановлено порушення вимог підпункту 4 пункту 21 Постанови 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не виявлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припиненням зобов’язань по договору від 23.05.2023 №93-2023 відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178 – в редакції від 03.01.2023 року); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та його оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна лікарня №30» Харківської міської ради, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 24 квітня 2023 року №24, роз’яснення до процедури закупівлі, тендерну пропозицію ТОВ «Сміла-Аудіо» (далі – учасник – переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій 02 травня 2023, протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 03.05.2023, повідомлення про намір укласти договір опубліковане в електронній системі 03.05.2023 року о 16 годині 18 хвилин, укладення договору від 23.05.2023 №93-2023 та змін до нього, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 17.05.2023 та 24.05.2023 року. Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 встановлено, що на порушення вимог пункту 41 Постанови №1178, Замовник зазначив підстави відхилення тендерної пропозиції, які не відповідають пункту 41 Постанови №1178 в редакції чинній на момент затвердження тендерної документації. Так, Замовник у абзацом 3 підпункту другого пункту 3 розділу Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації зазначив випадки, за яких відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів, зокрема такі: - тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією, в той час, коли такий випадок не є підставою для відхилення тендерної пропозицію учасника. (Постановою №1178 в редакції від 17.02.2023 року даний пункт не передбачено). Таким чином Замовником порушено вимоги пункту 41 Постанови № 1178 (з змінами від 17.02.2023 №157). За результатами аналізу пропозиції учасника – переможця та відповідності її тендерної документації замовника встановлено, що відповідно до пункту 3 розділу Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації Учасник торгів повинен надати у складі тендерної пропозиції документ (оригінал або копію), що посвідчує особу учасника, уповноважену на підписання договору про закупівлю за результатами проведення цих торгів та його ідентифікаційний код (номер). Також, відповідно до абзацу 26 пункту 3 розділу Оцінка тендерної пропозиції Учасники шляхом подання довідки у довільній формі повинні підтвердити розуміння та згоду з обставинами, що за Замовником залишається право на відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі з зазначених вище підстав, статті 31 Закону. Проте у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Сміла-Аудіо» зазначені документи не надано. В ході проведення моніторингу Замовнику задано питання, чому обрано переможцем ТОВ «Сміла-Аудіо» яким в тендерній пропозиції учасника не надано всі документи передбачені тендерною документацією, а саме відсутні документ (оригінал або копію), що посвідчує особу учасника, уповноважену на підписання договору про закупівлю за результатами проведення цих торгів та його ідентифікаційний код (номер) та довідки у довільній формі повинні підтвердити розуміння та згоду з обставинами, що за Замовником залишається право на відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі з зазначених вище підстав, статті 31 Закону. Станом на 23.05.2023 від Замовником надано пояснення, що керуючись п.40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 зі змінами (далі - Постанова №1178 зі змінами), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в документах ТОВ «Сміла-Аудіо», передбачених тендерною документацією. У зв’язку з вищевикладеним, уповноваженою особою не було своєчасно оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до п.40 Постанови №1178. Протокол про визначення переможцем закупівлі було оприлюднено без повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Проте, учасник процедури ТОВ «Сміла-Аудіо» розмістив виявлені невідповідності, які були зазначені у протоколі про визначення переможцем закупівлі від 03.05.2023 №29. Пояснення не спростовує виявлене порушення. Отже, на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Сміла-Аудіо» у зв’язку із невідповідністю встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Проведеним аналізом дотримання вимог Закону щодо укладання договору про закупівлю встановлено, що укладання Замовником договору за результатами проведеної процедури закупівлі з порушенням встановлених термінів, а саме рішення про намір укласти договір з учасником який визнаний переможцем торгів – ТОВ «Сміла-Аудіо» опубліковано 03.05.2023, а «Договір поставки» за №93-2023 укладено 23.05.2023, тобто на 20-й день. Отже, Замовник уклав договір про закупівлю з учасником – переможцем ТОВ «Сміла-Аудіо» в термін, що перевищує 15 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір, чим порушив вимоги абзацу 4 пункту 46 Постанови 1178. Відповідно до підпункту 4 пункту 21 Постанови 1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених вимогами абзацу 4 пункту 46 Постанови 1178, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону. В ході проведення моніторингу Замовником надано пояснення стосовно своєчасності укладання договору, що Уповноваженою особою було оприлюднено протокол про визначення переможцем закупівлі згідно з кодом ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (41207 Cлуховий апарат цифровий, 33185000-0 Слухові апарати) ТОВ "Сміла-Аудіо" від 03.05.2023 №29, та як наслідок повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня з дати оприлюднення рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Період подачі оскарження по 09.05.2023 року. Відповідно до абз.3, 4 п.46 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 зі змінами, строк укладання договору не раніше ніж через 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Слід зазначити, що укладання договору про закупівлю не раніше 10.05.2023 та не пізніше 24.05.2023 року. У зв’язку з вищевикладеним, договір про закупівлю згідно з кодом ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (41207 Cлуховий апарат цифровий, 33185000-0 Слухові апарати) з ТОВ "Сміла-Аудіо" укладено 23.05.2023 року. Однак, пояснення не спростовує порушення.
Період усунення порушень: 26.05.2023 20:15 - 10.06.2023 00:00
Дата публікації висновку: 26.05.2023 20:15

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Враховуючи висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 26.05.2023 року та відповідно до п.п. 2 п. 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», які затверджено Постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 зі змінами, відмінити відкриті торги згідно з кодом ДК 021:2015 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (41207 Cлуховий апарат цифровий, 33185000-0 Слухові апарати) (номер закупівлі UA-2023-04-21-007623-a на ProZorro) з підстав неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та як наслідок здійснено захід щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором від 23.05.2023 N93-2023.
Дата публікації звіту: 01.06.2023 14:22

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
  • other: Так
Опис: припинення зобов’язань за договором від 23.05.2023 N93-2023
Дата публікації: 04.12.2023 11:21

Запити/Пояснення