-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
131 337 593.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 656 687.97 UAH
мін. крок: 0.5% або 656 687.97 UAH
Номер:
6f69b2689a134b34ae4b7eeeb39cfffa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-19-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2023 00:00
Період моніторингу:
19.05.2023 14:10 - 10.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.05.2023 № 137
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
52 UA-2023-04-11-010752-a 11.04.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Шляховик-Т», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому установлених порушень при складанні тендерної документації, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими вони допущені та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами, внесеними згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2023 № 157 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.04.2023 (протокол № 38) із змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи від 02.05.2023 (протокол № 48), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповід¬альністю «Шляховик-Т» (далі – ТОВ «Шляховик-Т»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення від 12.05.2023 про намір укласти договір про закупівлю, договір від 24.05.2023 № 35-05/23 на суму 106 383 450,00 грн. та додаткову угоду від 25.05.2023 № 1 до цього договору, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 25.04.2023 № 5365-р/пк-пз, відповіді Замовника від 26.05.2023 та від 31.05.2023 на запити органу державного фінансового контролю.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Пунктом 44 Особливостей установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Згідно з підпунктами 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, відповідно:
керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;
керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Відповідно до додатку 2 до тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами, зокрема 3, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі.
Отже, на порушення пункту 28 Особливостей тендерна документація сформована Замовником не у відповідності до підпунктів 3, 6 та 12 пункту 44 Особливостей, а саме – додатком 2 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами, зокрема 3, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону стосовно службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі, а не стосовно керівника учасника процедури закупівлі.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
08.06.2023 16:15 - 23.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2023 16:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому установлених порушень при складанні тендерної документації, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими вони допущені та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Зазначаємо, що уповноважених осіб Васьо Анну Орестівну та Паук Христину Михайлівну було притягнуто до відповідальності, зокрема висунуто зауваження та скеровано на навчання з метою недопущення помилок в подальшому при складанні тендерної документації.
Отже, департаментом дорожнього господарства було виконано висновок Державної аудиторської служби України.
Дата публікації звіту:
14.06.2023 17:23
Запити/Пояснення
Номер:
e47389ab144445cfa2c4b338d9f4454a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
24.05.2023 10:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-11-010752-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. Інформацію та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Також просимо повідомити чи укладався договір про закупівлю.
У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель.
У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4211106d3a3849749b0ecd1a5f90acc5
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
26.05.2023 12:04
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 24.05.2023 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-11-010752-a, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної адміністрації повідомляє наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування» формувались на основі проєктно-кошторисної документації (Експертний звіт №14-0095/01-23 від 23.03.2023 року).
Очікувана вартість предмета закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» формувалась формувалась на основі проєктно-кошторисної документації, виготовленої спеціалізованою проєктною організацією. Проєктно-кошторисна документація пройшла експертизу у філії ДП "Західний ЕТЦ" у Львівській області. (Експертний звіт №77.874.23 від 27.03.2023 року).
Джерелом фінансування за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» є державний бюджет України. Джерело фінансування може бути доповнено та/або змінено у разі прийняття органами місцевого самоврядування рішень щодо скерування додаткового фінансування. Відтак, надаємо інформацію та підтверджуючі документи щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, зокрема:
- розпорядження начальника обласної військової адміністрації від 15.03.2023 № 140/0/5-23ВА (https://loda.gov.ua/documents/59158),
- перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у 2023 році (Додаток 2);
- перелік об’єктів будівництва, реконструкції, капітального та поточного середнього ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах за рахунок залишків субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам за бюджетною програмою 3131090 у минулі роки, які утворилися станом на 01.01.2023 (Додаток 3).
Ознайомитись із обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» можна за посиланням: https://loda.gov.ua/useful-info/29271?authorId=17107.
За результатами процедури закупівлі між департаментом дорожнього господарства та товариством з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" було укладено Договір № 35-05/23 від 24 травня 2023 року. Зазначаємо, що Договір було укладено та оприлюднено із дотриманням строків визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Номер:
7ad86c7d87ec49a68a7fe7bd561da6b6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.05.2023 14:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.06.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-04-11-010752-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
У зв’язку з чим просимо надати:
1. Експертні звіти №14-0095/01-23 від 23.03.2023 року та №77.874.23 від 27.03.2023 року, на які ви посилаєтеся у відповіді від 26.05.2023, оприлюдненій в електронній системі закупівлі, на запит Держаудитслужби.
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
До відома, у відповіді від 26.05.2023, оприлюдненій в електронній системі закупівлі, на запит Держаудитслужби за вказаним вами посиланням: https://loda.gov.ua/useful-info/29271?authorId=17107 в розділі «Актуальна інформація про тендерні закупівлі» за назвою закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування» відсутнє розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета вказаної закупівлі (відображається повідомлення – «An error occurred while processing your request»).
3. Відповідно до пункту 11.7 розділу «Іструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі.
Згідно з пунктом 1.2.3 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника у разі якщо учасник не буде залучати для надання послуг за предметом закупівлі власного(их) та/або орендованого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів), такий учасник в складі тендерної пропозиції надає, зокрема чинний(і) договір(и) з виробником(ами) асфальтобетону.
Учасник процедури закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» у складі тендерної пропозиції надав договір поставки асфальтобетонних сумішей від 15.01.2021 №2-ШТ-01/21.
Згідно з пунктом 1.3 вказаного договору марка, тип, вид асфальтобетонних та щебенево-мастикових сумішей, що є предметом цього договору визначені в додатку до Атестату виробництва UA.OD.AI.0020-18, які є додатками до цього договору.
Однак, зазначений учасник у складі тендерної пропозиції до договору поставки асфальтобетонних сумішей від 15.01.2021 №2-ШТ-01/21 не додав додаток до атестату виробництва UA.OD.AI.0020-18.
Просимо пояснити, яким чином було визначено відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Шляховик-Т» вимогам тендерної документації Замовника, за умови не дотримання ним пункту 11.7 цієї документації, в частині не надання в повному обсязі договору поставки асфальтобетонних сумішей від 15.01.2021 №2-ШТ-01/21.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(их) питання(нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1d8f3e11e26845e195f924be44dc9bc0
Назва:
Пояснення ДАСУ
Дата опублікування:
31.05.2023 17:47
Опис:
На Ваш запит про надання пояснення від 31.05.2023 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-04-11-010752-a, Департамент дорожнього господарства Львівської обласної адміністрації повідомляє наступне.
Щодо Вашого твердження про те, за посиланням https://loda.gov.ua/useful-info/29271?authorId=17107 в розділі «Актуальна інформація про тендерні закупівлі» за назвою закупівлі «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування» відсутнє розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета вказаної закупівлі повідомляємо, що веб сайт Львівської обласної державної адміністрації оновлюється, у зв’язку із чим можуть виникати технічні проблеми із завантаженням посилань. Рекомендуємо відкрити гіперпосилання шляхом натиску правої кнопки миші «відкрити посилання в новій вкладці», або ж за альтернативними посиланнями:
https://old.loda.gov.ua/upload/users_files/35/upload/Sluzhbova%20KR%20PromYslova.pdf;
https://old.loda.gov.ua/informatsiya_shchodo_stanu_avtodorih
Щодо твердження про ненадання учасником процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «Шляховик-Т» договору поставки асфальтобетонних сумішей від 15.01.2021 №2-ШТ-01/21 в повному обсязі повідомляємо, що п.1.3 Договору викладено у новій редакції додатковою угодою № 1 від 25 листопада 2021 року. Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю «Шляховик-Т» було дотримано вимог тендерної документації, відтак у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Технічні та якісні характеристики та очікувана вартість предмета закупівлі: «Капітальний ремонт дороги по вул.Промислова в м.Червоноград Львівської області. Коригування» формувались на основі проєктно-кошторисної документації (Експертний звіт №77.874.23 від 27.03.2023 року), що зазначено у службовій записці, оприлюдненій на веб сайті. Нами було допущено помилку при наданні відповідь на Ваш запит від 24.05.2023 року. Отже, департамент дорожнього господарства надає сканкопію оригіналу експертного звіту № №77.874.23 від 27.03.2023 року, на основі якого формувались Технічні та якісні характеристики та очікувана вартість предмета закупівлі.
Додатки:
- Додаткова угода №1 25.11.2021 року до Договору №2-ШТ-01/21 від 15.01.2021 року на 1 арк.;
- Експертний звіт №77.874.23 від 27.03.2023 року на 3 арк.