-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності.
Торги не відбулися
7 600 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 38 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 38 000.00 UAH
Номер:
42408ea358ac40d28a0a0bbee04d1e49
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-07-11-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.07.2023 00:00
Період моніторингу:
11.07.2023 14:58 - 02.08.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
11.07.2023 № 36-з
Хмельницький
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 11.07.2023 № 36-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
3. UA-2023-03-20-011662-a 20.03.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Ковальчук Г.В.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання стану виконання рішення органу оскарження встановлено порушення частини 22 статті 18 Закону в частині невиконання рішення Комісії АМКУ від 15.05.2023 № 6510-р/пкпз, яке не було оскаржене до суду.
За результатами аналізу питання стану виконання рішення органу оскарження встановлено порушення частини 22 статті 18 Закону в частині невиконання у встановлений термін рішення Комісії АМКУ від 01.06.2023 7847-р/пк-пз, яке не було оскаржене до суду.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу третього пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та звернення з вимогами про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 липня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 25.02.2023) (далі – Особливості), своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та звернення з вимогами про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, стану виконання рішень органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» (далі – Замовник), затверджений протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника від 20.03.2023 № 85/2, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.03.2023. № 85/2, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 21.03.2023 та від 23.03.2023, відповіді Замовника від 23.03.2023 та від 24.03.2023, звернення з вимогами про усунення порушення від 24.03.2023 за номерами UA-2023-03-20-011662-a.c1 та UA-2023-03-20-011662-a.b2, відповіді Замовника від 27.03.2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28.03.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «АВІА-ШИНА» (далі – ТОВ «ТД «АВІА-ШИНА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ТД «АВІА-ШИНА» (до 30.03.2023), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 30.03.2023 № 99/2, звернення ТОВ «ТД «АВІА-ШИНА» з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації від 31.03.2023 за номером UA-2023-03-20-011662-a.b3, відповідь Замовника на звернення від 04.04.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Чайки Вікторії Василівни (далі – ФОП Чайка В.В.), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ФОП Чайка В.В. (до 31.03.2023), документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ФОП Чайка В.В. протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.04.2023 № 107/2, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 10.04.2023 № 5109-р/пк-пз, інформація Замовника щодо усунення порушення від 27.04.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.04.2023 № 103/1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.04.2023 № 104/1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» (далі – ТОВ «ІБК «Гайвей»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ІБК «Гайвей» (до 28.04.2023), документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «ІБК «Гайвей» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 28.04.2023 № 107/1, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 15.05.2023 № 6528-р/пк-пз, рішення Комісії АМКУ від 15.05.2023 № 6510-р/пк-пз, інформація Замовника щодо усунення порушення від 18.05.2023, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ІБК «Гайвей» (до 19.05.2023), документи, завантажені через електронну систему закупівель учасником ТОВ «ІБК «Гайвей» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.05.2023 № 114/1, рішення Комісії АМКУ від 01.06.2023 № 7847-р/пк-пз, інформація Замовника щодо усунення порушення від 11.07.2023, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 10.07.2023 № 125/1, інформація про відміну відкритих торгів.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Колегії (Комісії) АМКУ не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Моніторингом встановлено, що рішенням Комісії АМКУ від 15.05.2023 № 6510-р/пк-пз, прийнятим за результатами розгляду скарги ТОВ «ТД «АВІА-ШИНА» від 03.05.2023 за номером UA-2023-03-20-011662-a.a6, Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «ІБК «Гайвей» переможцем процедури закупівлі — «Код ДК 021:2015 – 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID: UA-2023-03-20-011662-a.
Виходячи з інформації, зазначеної в мотивувальній частині рішення Комісії АМКУ від 15.05.2023 № 6510-р/пк-пз, тендерна пропозиція ТОВ «ІБК «Гайвей» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Отже, у Замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІБК «Гайвей», визначені підпунктом 2 пункту 41 Особливостей, відтак Замовника зобов'язано скасувати рішення про визначення ТОВ «ІБК «Гайвей» переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 18.05.2023 скасовано рішення про визначення ТОВ «ІБК «Гайвей» переможцем процедури закупівлі.
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах пропозиції учасника ТОВ «ІБК «Гайвей» (до 19.05.2023), зазначених у пункті 1.1 рішення Комісії АМКУ від 15.05.2023 № 6510-р/пк-пз та згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2023 № 114/1 визначено ТОВ «ІБК «Гайвей» переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи викладене, розмістивши повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах пропозиції ТОВ «ІБК «Гайвей» в цій частині, Замовник не виконав рішення Комісії АМКУ від 15.05.2023 № 6510-р/пкпз, та рішення не було оскаржене до суду, чим порушив вимоги частини 22 статті 18 Закону, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ІБК «Гайвей» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
При цьому слід зазначити, що відповідно до абзацу третього пункту 40 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Отже, в порушення вимог абзацу третього пункту 40 Особливостей Замовник неправомірно повторно розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, поданих учасником ТОВ «ІБК «Гайвей», оскільки заходи, що повинні вживатися для усунення порушень під час проведення процедури закупівлі, викладені у рішенні Комісії АМКУ від 15.05.2023 № № 6510-р/пк-пз, не передбачали розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Окрім того, моніторингом встановлено, що згідно рішення Комісії АМКУ від 01.06.2023 № 7847-р/пк-пз за результатами розгляду скарги ТОВ «ТД «АВІА-ШИНА» від 22.05.2023 за номером UA-2023-03-20-011662-a.c7 Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «ІБК «Гайвей» переможцем процедури закупівлі — «Код ДК 021:2015 – 34350000-5 - Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за номером ID: UA-2023-03-20-011662-a. Зазначене рішення органу оскарження оприлюднено в електронній системі закупівель 06.06.2023.
Проте за результатами моніторингу встановлено, що згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником на виконання рішення Комісії АМКУ від 01.06.2023 7847-р/пк-пз скасовано рішення про визначення ТОВ «ІБК «Гайвей» переможцем процедури закупівлі та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію щодо усунення порушення 11.07.2023, тобто з порушенням строку, визначеного частиною 22 статті 18 Закону (не пізніше 30 днів з дня прийняття рішення органом оскарження).
Враховуючи викладене за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення вимог частини 22 статті 18 Закону Замовником не виконано у встановлений термін рішення органу оскарження, яке не було оскаржене до суду.
Станом на дату завершення моніторингу (17.07.2023) Замовником відповідно до протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи від 10.07.2023 № 125/1 прийнято рішення про відміну відкритих торгів через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про відміну відкритих торгів.
Період усунення порушень:
17.07.2023 16:25 - 01.08.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.07.2023 16:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником виконано рішення АМКУ відповідно до якого було зобов'язано скасувати рішення про визначеня ТОВ "ІБК ГАЙВЕЙ" переможцем.
Рішення про визначення переможця скасовано, та процедуру процедури відмінено Замовником.
Дата публікації звіту:
18.07.2023 10:07