-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15420000-8 Рафіновані олії та жири)
Завершена
320 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 600.00 UAH
Номер:
3f564a60d00f4430af683f86c2f8038b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-04-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2023 00:00
Період моніторингу:
04.04.2023 13:38 - 26.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.04.2023 № 23
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 04.04.2023 №23
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2023-03-14-006601-a 14.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Кухарчук Павло Петрович порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-03-14-003503-b; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 14.03.2023 №238, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Кухарчука Павла Петровича, протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2023-03-14-006601-a, протокольне рішення уповноваженої особи від 27.03.2023 № 274 про визначення переможця процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2023, Договір №244 від 03.04.2023, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 07.04.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Кухарчука Павла Петровича встановлено наступне.
В Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати копію аналогічного (аналогічними) вважатиметься (вважатимуться) договір (договори), предметом якого (яких) є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі.
На підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) надати:
-відгук (відгуки) від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів).
Переможець торгів ФОП Кухарчук Павло Петрович надав копію аналогічного за предметом закупівлі договір, а саме про поставку «Олії соняшникової» №87 від 29.08.2022 укладеного з Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Білокриницької сільської ради, проте лист відгук від контрагента про належне виконання Учасником договору в складі пропозиції відсутній.
Відповідно до додатку № 3 тендерної документації Замовник вимагає від учасників наступні документи, а саме:
- сканована кольорова копія оригіналу Акту (без виявлених порушень), складеного за результатами за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 (датований не раніше 2021 року);
- сканована кольорова копія оригіналу Акту або довідку підтвердження (без виявлених порушень) складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) на підприємстві Учасника стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти за формою затвердженою наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 №143-22.
В складі пропозиції учасника ФОП Кухарчука Павла Петровича відсутні вищезазначені документи.
Також, відповідно до додатку № 3 тендерної документації зазначено, що учасник повинен в складі своєї пропозиції надати наступні документи:
- пояснювальна записка з описом якісних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва, країна походження; повна назва виробника та імпортера його адреса; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб i термін зберігання).
ФОП Кухарчук Павло Петрович надав довідку в який не міститься інформації, щодо назви, країни походження; повної назви виробника та імпортера його адреси; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб i термін зберігання).
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Поряд з цим, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця торгів ФОП Кухарчука Павла Петровича та укладено з ним Договір № 244 від 03.04.2023, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 07.04.2023 Замовником надано пояснення, про усунення порушень шляхом надсилання листа про розірвання договору, який укладений із ФОП Кухарчуком Павлом Петровичем № 244 від 03.04.2023 року.
Період усунення порушень:
20.04.2023 15:40 - 05.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.04.2023 15:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Укладено додаткову угоду на розірвання та завершили процедуру закупівлі опублікувавши звіт.
Дата публікації звіту:
21.04.2023 12:23
Запити/Пояснення
Номер:
50e7e6f522da4bb99f9502362acb1268
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.04.2023 14:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15420000-8 Рафіновані олії та жири)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-03-14-006601-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
1.Замовником при закупівлі товару «Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15420000-8 Рафіновані олії та жири)» в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що учасник повинен надати копію аналогічного (аналогічними) вважатиметься (вважатимуться) договір (договори), предметом якого (яких) є товар з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, який поставлявся за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі.
На підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) надати:
-відгук (відгуки) від контрагента про належне виконання Учасником наданого (наданих) договору (договорів).
Переможець торгів ФОП Кухарчук Павло Петрович надав копію аналогічного за предметом закупівлі договір, а саме про поставку «Олії соняшникової» №87 від 29.08.2022 укладеного з Відділом освіти, молоді, спорту, культури та туризму Білокриницької сілької ради, проте лист відгук від контрагента про належне виконання Учасником договору відсутній.
2. Відповідно до додатку № 3 тендерної документації Замовник вимагає від учасників наступні документи а саме:
- сканована кольорова копія оригіналу Акту (без виявленик порушень), складеного за результатами за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах HACCP за формою затвердженою наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2019 року № 446 (датований не раніше 2021 року);
- сканована кольорова копія оригіналу Акту або довідку підтвердження (без виявлент порушень) складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) на підприємстві Учасника стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти за формою затвердженою наказом Міністерства економіки України від 21.01.2022 № 143-22.
В складі пропозиції учасника ФОП Кухарчука Павла Петровича відсутні вищезазначені документи.
Також, відповідно до додатку № 3 тендерної документації зазначено, що учасник повинен в складі своєї пропозиції надати наступні документи:
- пояснювальна записка з описом якісних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва, країна походження; повна назва виробника та імпортера його адреса; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб i термін зберігання).
ФОП Кухарчук Павло Петрович надав довідку в який не міститься інформації, щодо назви, країни походження; повної назви виробника та імпортера його адреси; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними ДСТУ; вид розфасовки (тару); спосіб i термін зберігання).
Чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Кухарчука Павла Петровича, при її невідповідності вимогам тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
07d99d67627f49588e349ede5aa6a654
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.04.2023 10:09
Опис:
Замовник КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ ЮРІЯ СЕМЕНЮКА" РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ інформує, що у звʼязку з проведеним моніторингом щодо закупівлі Олія соняшникова (Код ДК 021:2015 15420000-8 Рафіновані олії та жири) органами контролю були встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, внаслідок яких він зобов’язує здійснити дії щодо усунення виявленого порушення.
Внаслідок цього Замовник інформує про усунення порушень шляхом надсилання листа про розірвання договору, який укладений із ФОП Кухарчук Павло Петрович № 244 від 03.04.2023р. Документ додається.