-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК ДК 021:2015 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні
Тендер Prozorro UA-2023-02-21-005397-a
Завершена
2 316 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 3 480.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 3 480.00 UAH
Номер:
4bc805a25352493eb396bd4482176475
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-11-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.04.2023 00:00
Період моніторингу:
11.04.2023 14:05 - 03.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.04.2023 № 94
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2023-02-21-005397-a 21.02.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній
системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.02.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» (далі – Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2023 №78, від 06.03.2023 №79 та від 15.03.2023 №80, повідомлення про намір укласти договір від 06.03.202, договір
від 15.03.2023 № 3, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 17.04.2023.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до п.п 2.5 п. 2 Додатку 1 до ТД учасники повинні надати документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками не раніше другого півріччя 2022 року в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров'я України, інформація про яких надавалася в Таблиці 2 - довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не надано вищевказані документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками, які вказані в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим не дотримано вимоги п.п 2.5 п. 2 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону№ 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону № 922.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ», а уклав з ним договір про закупівлю на суму 2 119 096,80 гривень. Згідно з підпунктом 1 пункту 48 Особливостей № 1178, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом № 922 (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями, у тому числі частково за (лотом) відповідно до пункту 49 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
02.05.2023 13:36 - 17.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2023 13:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
-
Дата публікації:
11.05.2023 11:24
Запити/Пояснення
Номер:
651c0ce58c52463882f997f67d9774af
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.04.2023 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2023 00:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6eb6b72a34ea4921840076af0afebba0
Назва:
На запит Північного офісу Державної аудиторської служби України від 12.04.2023 щодо проведення моніторингу процедури закупівлі «Продукти харчування та сушені продукти різні» за кодом ДК 021:2015: 15890000-3 Територіальний центр повідомляє наступне.
Дата опублікування:
17.04.2023 11:21
Опис:
1. Закупівлю UA-2023-02-21-005397-a проведено з метою соціального захисту малозахищених верств населення громадян, зокрема, забезпечення продуктовими наборами в рамках міської цільової програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2022-2024 роки.
Відповідно до рішення Київської міської ради від 07.10.2021 №2726/2767 «Про затвердження міської цільової програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2022-2024 роки затверджується перелік завдань і заходів міської цільової програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2022-2024 роки, виходячи з очікуваного результату (результативних показників), де зазначається середній розмір допомоги грн/рік або середня вартість 1 набору (щоквартально).
Одним із заходів Програми є забезпечення продуктовими наборами у 2023 році малозабезпечених одиноких громадян та інших верств населення м. Києва, а саме: забезпечення продуктовими наборами щоквартально та забезпечення продуктовими наборами до Дня памяті та примирення, Міжнародного дня людей з інвалідністю та Дня людини похилого віку.
В розрахунок заходів міської цільової програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2023 рік закладено ціну наборів:
- щоквартальні набори – 900 грн.
- продуктові наборами до Дня памяті та примирення, Міжнародного дня людей з інвалідністю та Дня людини похилого віку – 600 грн.
Видатки на виконання цих заходів у 2023 році включені в кошторис витрат територіального центру соціального обслуговування та становлять 2 316 000,00 гривень.
Обсяги закупівлі вираховуються на підставі чисельності малозабезпечених одиноких громадян та інших верств населення міста Києва, внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку у Територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Печерського району м. Києва (далі – Територіальний центр) і отримують соціальну послугу – натуральна адресна допомога відповідно до законодавства. Періодичність видачі та рекомендований склад продуктових наборів визначається Комісією з питань забезпечення киян безкоштовним гарячим харчуванням та продуктовими наборами при Департаменті соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в межах видатків, передбачених на цю мету міською цільовою програмою «Турбота. Назустріч киянам» на 2022–2024 роки», затвердженою рішенням Київської міської ради від 07.10.2021 № 2726/2767.
Вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі визначаються відповідно до обов’язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 Господарського кодексу України, а у разі їх відсутності – в договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів продуктових наборів. Якісні характеристики щодо закупівлі відповідних товарів мають відповідати державним стандартам та нормам законодавства України, які підтверджені відповідними сертифікатами, ДСТУ, ТУ. Товари повинні мати маркування у відповідності до вимог законодавства України.
Для розрахунку середньої допустимої ціни продуктів харчування, що входять до складу продуктових наборів, використовувалися ціни на основі сайтів найбільших продуктових супермаркетів міста Києва та інших інтернет-ресурсів.
2. Відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Територіальним центром оприлюднено на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, а саме: Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням: https://dsp.kyivcity.gov.ua/content/zakupivli.html.
Номер:
15984404e2924b4ea1c0b348eee60ae1
Назва:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ до ВИСНОВКУ про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-02-21-005397-a
Дата опублікування:
05.05.2023 14:07
Опис:
На виконання вимог, викладених у висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-02-21-005397-a Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Печерського району м. Києва (далі – Територіальний центр) повідомляє наступне.
Відповідно до п. 1 констатуючої частини висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-02-21-005397-a, за результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця ПП «ТД «Солодкий Світ» вимогам тендерної документації Замовника, а саме: «Відповідно до п.п 2.5 п. 2 Додатку 1 до ТД учасники повинні надати документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками не раніше другого півріччя 2022 року в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров'я України, інформація про яких надавалася в Таблиці 2 - довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. ПП «ТД «СОЛОДКИЙ СВІТ» не надано вищевказані документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками, які вказані в довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, чим не дотримано вимоги п.п 2.5 п. 2 Додатку 1 до ТД.»
Відповідно до п. 2 констатуючої частини висновку «За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922. За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено».
Відповідно до п. 3 констатуючої частини висновку: «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
Відповідно до положень п. 8 статті 8 ЗУ «Про Публічні закупівлі» Замовник надає аргументовані заперечення до ВИСНОВКУ Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі №UA-2023-02-21-005397-a.
Згідно з п.п 2.5 п. 2 Додатку 1 до ТД Замовника Учасники повинні надати документи, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками не раніше другого півріччя 2022 року в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров'я України, інформація про яких надавалася в Таблиці 2 - довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У складі тендерної пропозиції Учасник ПП «ТД «Солодкий Світ» надав Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (згідно з Таблицею №2), в якій зазначено ПІП працівника, посада, освіта та спеціальність, стаж роботи, досвід роботи на аналогічній посаді.
Окремим файлом з назвою: «договір_протоколи змивів_гігієнічне навчання_акти.pdf» на семи аркушах Учасник надав копію Договору №23 «Про надання послуг» від 03.01.2023 року між Приватним підприємством «ТД «Солодкий Світ» та Державною установою «Вінницький обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України», скріплений підписами та печатками сторін; копію Протоколу гігієнічного навчання та прийому заліку від 30.01.2023 року з підписом фахівця та печаткою Вінницького обласного центру контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України, в якому поіменно зазначені особи, які вказані в Довідці наданій Учасником; копію Акту виконаних послуг, складеного Вінницьким обласним центром контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України №356 від 30.01.2023, в якому зазначено найменування робіт (послуг) – п. 2 Проведення гігієнічного навчання…
Замовник вважає, що Учасник ПП «ТД «Солодкий Світ» надав достатню кількість документів, що підтверджують проходження гігієнічного навчання працівниками не раніше другого півріччя 2022 року в Державних або комунальних установах Міністерства охорони здоров'я України, інформація про яких надавалася в Таблиці 2 - довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи викладене, керуючись положеннями ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про Публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» повідомляємо, що Замовником було дотримано принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а законні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ПП «ТД «Солодкий Світ» були відсутні.