-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Мітли, щітки та інше господарське приладдя за ДК 021:2015 39224000-8 Мітли, щітки та інше господарське приладдя ЛОТи 1,2: ЛОТ 1 Віники «Сорго» та мітли березові за ДК 021:2015 39224100-9 Мітли; ЛОТ 2 Господарське приладдя за ДК 021:2015 39224000-8 Мітли, щітки та інше господарське приладдя.
Завершена
3 408 283.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 3 103.42 UAH
мін. крок: 0.1% або 3 103.42 UAH
Номер:
b1b2001d9618401dbe7186ba81142c1e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-23-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.03.2023 00:00
Період моніторингу:
23.03.2023 15:47 - 14.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.03.2023 № 71
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного
офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
18 UA-2023-02-16-011640-a 16.02.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення пунктів 2,4 та 5 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2023 №31/2023, тендерні пропозиції:
Лот 1- ПП «Роял Кард Дніпро» та Гікавій Сергій Іванович (далі- Переможець 1); Лот 2- ПП «Роял Кард Дніпро» та Ігнатчук Наталія Сергіївна (далі – Переможець 2); протокол розкриття тендерних пропозицій Лот 1: вимогу про усунення невідповідностей ПП «Роял Кард Дніпро», вимогу про усунення невідповідностей Гікавій Сергій Іванович, протокол відхилення ПП «Роял Кард Дніпро» від 02.03.2023 № 45/2023; Лот 2: вимогу про усунення невідповідностей ПП «Роял Кард Дніпро», вимогу про усунення невідповідностей Ігнатійчук Наталія Сергіївна, протокол відхилення ПП «Роял Кард Дніпро» від 02.03.2023 № 45/2023;повідомлення про намір укласти договір по Лотах 1,2 від 10.03.2023;
договір по Лоту 1 від 20.03.2023 №3922/01-2023;договір по Лоту 2 від 17.03.2023 №3922/02-2023; відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю Лот1 та Лот 2 від 27.03.2023.
За результатами аналізу документів, оприлюднених на вебпорталі Уповноваженого органу, встановлено, що згідно з протоколом від 02.03.2023 № 45/2003 Замовником по Лоту 1 та Лоту 2 відхилено пропозицію учасника ПП «Роял Кард Дніпро» у зв’язку з тим, що учасник не надав рахунки до аналогічних договорів.
Слід зазначити, що Замовником в тендерній документації не було встановлено вимоги про надання рахунків до аналогічних договорів, а в підтвердження виконання аналогічних договорів замовником вимагалось лише копії видаткових накладних.
Відповідно до пункту 3 додатку 1 до ТД учасник повинен надати документальне підтвердження аналогічних договорів, а саме надати довідку в довільній формі про виконання аналогічного договору. При цьому Замовником вказано, що аналогічним вважається договір поставки товару, що відповідає предмету закупівлі та має бути укладений та виконаний в період 2020 - 2022 років.
В свою чергу, учасник надає копії аналогічних договорів, про які вказує у довідці від 24.02.2023 №0454.
Також, відповідно до пункту 3.3 Додатку 1 до ТД на підтвердження виконання договору, вказаного у вищезазначеній довідці учасник повинен надати копії видаткових накладних.
Учасником надано відповідні видаткові накладні до договору, а саме видаткову накладну від 20.06.2021 №298 до договору поставки від 10.06.2021 №10/0621 та видаткову накладну від 30.05.2021 № 213 до договору поставки від 23.05.2021 №23/052021, чим виконано вимогу пункту 3.3 Додатку 1 до ТД.
Відповідно до п.3 Особливостей №1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, Замовником, безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПП «Роял Кард Дніпро», яка є дешевшою на 377 460,00 гривень за пропозицію переможця по ЛОТу 1 та є дешевшою на 51 245,00 гривень за пропозицію переможця по ЛОТу 2, що призвело до порушення принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, які встановлені пунктами 2, 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону № 922.
Період усунення порушень:
14.04.2023 14:07 - 29.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2023 14:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Висновком про результати проведення моніторингу від 14-04-2023 року (надалі по тексту висновок), Північним офісом Держаудитслужби було зобов’язано КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м.Києва» усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
19.04.2023 року КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м.Києва» було проведено заходи щодо усунення виявлених порушень, викладених у висновку в розділі « Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель», шляхом припинення зобов’язань за договорами.
Так, 19.04.2023 через електронну систему закупівель (номер закупівлі UA-2023-02-16-011640-a), було оприлюднено додаткові угоди (копії яких додаються) про припинення зобов’язань шляхом розірвання договорів закупівлі товару, а саме:
- Договір на закупівлю товару № 3922/01-2023 від 20.03.2023, за ЛОТом 1 Віники «Сорго» та мітли березові за ДК 021:2015 39224100-9 Мітли;
- Договір на закупівлю товару № 3922/02-2023 від 17.03.2023, за ЛОТом 2 Господарське приладдя за ДК 021:2015 39224000-8 Мітли, щітки та інше господарське приладдя.
Дата публікації звіту:
20.04.2023 11:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
Усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
20.04.2023 12:46
Запити/Пояснення
Номер:
3526bb90e04e4eeeb1410367a4f5eabb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2023 09:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.03.2023 01:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b9ede6cb7b1f441987f17c20abc526b9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
27.03.2023 15:36
Опис:
Начальнику Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України
Олександру КАРАБАНОВУ
Під час проведення Вами моніторингу UA-M-2023-03-23-000005 від 22.03.2023 відносно процедури публічної закупівлі інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-02-16-011640-a, Вами сформовано запит про надання пояснень від 24.03.2023, відповідно до змісту якого Комунальному підприємству «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Деснянського району м. Києва» (надалі - КП «Керуюча компанія» поставлено питання, а саме:
1. Щодо надання інформації яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування якісних характеристик предмету закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувано вартість по даній закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, за розглядом яких КП «Керуюча компанія» повідомляє наступне.
По-першому питанню.
КП «Керуюча компанія» є виконавцем послуги з утримання 528 будинків, споруд та прибудинкової території. Для забезпечення належного надання послуг з утримання будинків необхідно забезпечити персонал (робітників з комплексного прибирання) засобами для прибирання, тому існує потреба у придбанні товару, а саме мітли, щітки та інше господарче приладдя. Відповідно до п. 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) закупівля здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року.
Керуючись Наказом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ № 603 від 25.12.2013 «Про затвердження Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій» розраховано кількості необхідного товару, відповідно до сукупності об'єктів (систем) будинків та кількості працівників, споруд, прибудинкових територій, що обслуговуються, їх кількісної характеристики, переліку робіт з визначенням періодичності їх повторювання.
На підставі розрахованих обсягів прибирання, тарифів на послуги КП «Керуюча компанія» та проведеним моніторингом ринку України сформовано приблизну вартість витрат на зазначений товар.
При формуванні вимог щодо якісних характеристик товару КП «Керуюча компанія» встановила вимогу, що якість товару повинна відповідати встановленим стандартам на такий вид товарів, на підтвердження відповідності товару вимогам законодавства учасник надає сертифікати відповідності (паспорти якості) або іншого документа від виробника на підтвердження якості товару.
Вимоги зазначені Постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.102016 «Про ефективне використання державних коштів», щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі поширюються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Але потрібно зазначити, відповідно до вимог Особливостей, ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон) в оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація. Керуючись вище зазначеною нормою КП «Керуюча компанія» в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю Мітли, щітки та інше господарське приладдя за ДК 021:2015 39224000-8 Мітли, щітки та інше господарське приладдя ЛОТи 1,2: ЛОТ 1 Віники «Сорго» та мітли березові за ДК 021:2015 39224100-9 Мітли; ЛОТ 2 Господарське приладдя за ДК 021:2015 39224000-8 Мітли, щітки та інше господарське приладдя, розмістила інформацію, що джерело фінансування закупівлі: кошти від господарської діяльності підприємства.
Таким чином, при здійсненні закупівлі товару КП «Керуюча компанія» не повинна обґрунтовувати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, тільки сформувати технічну специфікацію, де зазначити свої вимоги до предмету закупівлі, визначити якісні вимоги до предмету закупівлі, бюджетне призначенні взагалі відсутнє по даній закупівлі, оскільки це кошти від господарської діяльності підприємства, приблизну очікувану вартість предмета закупівлі сформовано з розрахування обсягів, тарифів на послуги КП «Керуюча компанія» та проведення моніторингу ринку України.
По-другому питанню.
Відповідно вимог Особливостей, ст. 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація, керуючись вище зазначеною нормою КП «Керуюча компанія» в оголошенні про проведення відкритих торгів на закупівлю Мітли, щітки та інше господарське приладдя за ДК 021:2015 39224000-8 Мітли, щітки та інше господарське приладдя ЛОТи 1,2: ЛОТ 1 Віники «Сорго» та мітли березові за ДК 021:2015 39224100-9 Мітли; ЛОТ 2 Господарське приладдя за ДК 021:2015 39224000-8 Мітли, щітки та інше господарське приладдя, була розміщена інформація щодо джерела фінансування закупівлі: кошти від господарської діяльності підприємства.
Вимоги зазначені Постановою Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів», щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті поширюються на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Враховуючи те, що КП «Керуюча компанія» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, не є суб’єктом правовідносин, які регулює Постанова Кабінету Міністрів України № 710 від 11.102016 «Про ефективне використання державних коштів» і, відповідно, вище зазначена норма не є обов’язковою для виконання підприємством.
Уповноважена особа Дмитро АМІРОВ