-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту будівлі блоку служб 2-го району (інв.№1192)
Інші завершальні будівельні роботи за кодом CPV за ДК 021:2015 45450000-6 (Послуги з поточного ремонту будівлі блоку служб 2-го району (інв.№1192))
Завершена
3 500 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 500.00 UAH
Номер:
0fa3f125ce9143aeac2941f1d55e2d96
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-22-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2023 00:00
Період моніторингу:
22.05.2023 20:22 - 13.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.05.2023 № 125
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 22.05.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 22.05.2023 № 125
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2023-01-26-004074-a 26.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 40 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону та вимог 17 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності розгляду запитань до процедури та вимог про усунення порушення; правомірності відхилення тендерної пропозиції КП «Міське управління житлово-комунального господарства» ЧМР ОР ОО; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 02.03.2023 №27-В-РЕФ-23, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договорів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); своєчасності розгляду запитань до процедури та вимог про усунення порушення; правомірності відхилення тендерної пропозиції; розгляду тендерної пропозиції; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ренійської філії ДП «АМПУ» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2023 року; тендерні пропозиції Комунального підприємства «Міське управління житлово-комунального господарства» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – КП «Міське управління житлово-комунального господарства» ЧМР ОР ОО) та Товариства з обмеженою відповідальністю «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» (далі – ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА»); роз’яснення до процедури; вимоги про усунення порушення; вимогу про усунення невідповідностей тендерної пропозиції КП «Міське управління житлово-комунального господарства» ЧМР ОР ОО; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2023 та від 14.02.2023 року; повідомлення про намір укласти договір від 14.02.2023 року; договір про надання послуг від 02.03.2023 № 27-В-РЕФ-23; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 03.03.2023 року; відповідь Замовника на пояснення від 26.05.2023 року.
В ході проведення моніторингу встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції КП «Міське управління житлово-комунального господарства» ЧМР ОР ОО Замовником виявлено невідповідності та оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Серед виявлених невідповідностей Замовник зазначає наступну: «6. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації, чим порушені вимоги пункту 3 частини 1 Розділу ІІІ до тендерної документації. Учасником наданий лише лист в довільній формі».
Відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, вимога Замовника щодо виправлення інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі суперечить вимогам пункту 40 Постанови №1178.
Крім того вході проведення моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям він повинен надати довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, підписаний уповноваженою особою Учасника (з урахуванням ч. 5 ст. 22 Закону).
Оскільки, Замовник вимагає надання інформації щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг то учасник повинен надати інформацію, яка включає в себе весь перелік необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг за предметом закупівлі.
Так, дефектним актом (Додаток 3-1 до тендерної документації передбачено виконання робіт з використанням газопламеневих пальників: Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що наплавляються, із застосуванням газопламеневих пальників, в два шари; Ремонт примикань з наклеюванням стрічки типу «Екобит» до цегляних стін і парапетів з рулонних покрівельних матеріалів с застосуванням газопламеневих пальників, висота примикання 400 мм.
Отже, для виконання зазначених робіт учасник повинен використовувати газопламеневі пальники.
Проте, тендерна пропозиція ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА», у тому числі і довідка від 03.02.2023 №03-02/23/1 не містить документально підтвердженої інформації щодо наявності в учасника газопламеневих пальників.
Крім того встановлено, що підсумкова відомість ресурсів, укладеного договору про надання послуг від 02.03.2023 №27-В-РЕФ-23 містить у собі інформацію про використання учасником, під час виконання робіт, переносного крану, котлу електричного бітумного, дрилі, фарборозпилювача, пальника газопламеневого, бадді тощо.
Вимогами тендерної документації передбачено зазначення у складі тендерної пропозиції учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг по предмету закупівлі.
Отже, під час подання тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» зазначено все обладнання та техніку, необхідну для надання послуг по предмету закупівлі.
Проте, документального підтвердження наявності в учасника переносного крану, котлу електричного бітумного, дрилі, фарборозпилювача, пальника газопламеневого та бадді у складі пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» не надано.
У відповіді на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник від 26.05.2023 року повідомив, що учасник, ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» проінформував про те, що у разі необхідності, під час надання послуг будуть задіяні додаткові машини, механізми, обладнання.
Оскільки тендерною документацією передбачено документальне підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг за предметом закупівлі то інформація ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» щодо додаткового залучення обладнання, машин та механізмів не відповідає вимогам тендерної документації.
Разом з цим встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям він повинен надати довідку в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника (з урахуванням ч. 5 ст. 22 Закону) з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Під час надання послуг, що є предметом закупівлі учасник повинен виконати покрівельні роботи, роботи з використанням зварних апаратів, роботи з використанням екскаватора та крану автомобільного.
Згідно довідки від 03.02.2023 №03-02/23/1 та договору від 20.01.2023 №20/01-01/23 екскаватор, автомобіль вантажний та кран автомобільний учасник планує використовувати за договором оренди без залучення від орендодавця машиністів техніки.
Враховуючи викладене, для надання послуг, що є предметом закупівлі у ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» відсутні працівники відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: зварники, машиністи орендованої техніки та покрівельники.
Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» надано інформацію про досвід виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів від 03.02.2023 №03-02/23/6, яка не відповідає вимогам пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації в частині не зазначення контактного телефону контрагента.
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178, в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА», яка не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178 Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА», визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю товару від 02.03.2023 №27-В-РЕФ-23 на загальну суму 4 176 000,00 гривень з ПДВ.
Крім того результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Пункт 17 Постанови №1178 передбачає укладання договору про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей, відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої-п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Так, вимогами статті 884 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) передбачено, що підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Проте, згідно пункту 4.3 договору про закупівлю товару від 02.03.2023 №27-В-РЕФ-23, укладеного між Замовником та ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА», виконавець гарантує якість наданих послуг та можливість їх експлуатації за призначенням протягом 2 (двох) років.
Отже, укладений за результатом проведення процедури закупівлі договір про закупівлю товару від 02.03.2023 №27-В-РЕФ-23 не відповідає вимогам статті 884 ЦКУ, що є порушенням вимог частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
06.06.2023 23:04 - 21.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.06.2023 23:04
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформація щодо поданої позовної заяви. З метою належного виконання вимог ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) РФ ДП «АМПУ» повідомляє, що 16 червня 2023 року РФ ДП «АМПУ» було подано позовну заяву до Одеського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі Інші завершальні будівельні роботи за кодом CPV за ДК 021:2015 45450000-6 (Послуги з поточного ремонту будівлі блоку служб 2-го району (інв.№1192)) (ідентифікатор висновку UA-M-2023-05-22-000052), номер закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2023-01-26-004074-a, який оприлюднено 06.06.2023. Відповідно до ч. 10 ст. 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження. Про відкриття Одеським окружним адміністративним судом провадження у справі буде зазначено в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Дата публікації:
20.06.2023 15:26
Дата відкриття провадження:
26.06.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
420/14316/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку. Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Керуючись абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону надаємо аргументовані заперечення до висновку в прикріпленому файлі.
Дата публікації звіту:
13.06.2023 15:03
Запити/Пояснення
Номер:
5b9f5d6aecfe44c1afa0bbee82ebd5c4
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.05.2023 11:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту будівлі блоку служб 2-го району (інв.№1192)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-26-004074-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг. Відомістю робіт передбачено виконання робіт із застосування газопламеневих пальників. Проте, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг від 03.02.2023 №03-02/23/1 не містить інформації щодо наявності у ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» газопламеневих пальників.
3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі. Проте, тендерна пропозиція ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» не містить інформації щодо наявності в учасника машиністів техніки, зварників, покрівельників тощо, для виконання робіт за предметом закупівлі.
4. Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 46 Постанови №1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Проте, договір про надання послуг №27-В-РЕФ-23 від 02.03.2023 року укладено через 16 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір.
5. У відомості ресурсів укладеного договору наявне обладнання (кран переносний, котел електричний, дрилі, бадді, фарборозпилювачі, пальник), яке у ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» відсутнє, згідно довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг від 03.02.2023 №03-02/23/1.
6. Вимогами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником довідки у довільній формі, яка буде містити наступну інформацію: найменування, місцезнаходження, контактний телефон та код ЄДРПОУ/ ідентифікаційний код контрагента; предмет договору та місце розташування об’єкту виконання робіт/ надання послуг; номер, дату укладення договору (не менше двох), крім договорів з замовником, та відомості про виконання договору. Проте, надана у складі пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» довідка від 03.02.2023 №03-02/23/6 не містить інформації щодо контактного телефону контрагента.
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
6b030159c6a840eeaed1f7bd0771c900
Назва:
Щодо надання інформації на запит ДАСУ
Дата опублікування:
26.05.2023 13:09
Опис:
Ренійська філія ДП «АМПУ» відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Постанова) здійснено закупівлю послуги Інші завершальні будівельні роботи за кодом CPV за ДК 021:2015 45450000-6 (Послуги з поточного ремонту будівлі блоку служб 2-го району (інв.№1192)) за процедурою відкриті торги з особливостями (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-26-004074-a).
Наказом Державної аудиторської служби від 22.05.2023 №125 «Про початок моніторингу процедур закупівель» було розпочато моніторинг вищезазначеної процедури закупівлі.
23.05.2023 о 11:53:16 год в межах проведення моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено «Запит замовнику на пояснення», по суті якого, керуючись положеннями ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступні пояснення:
Запитання 1.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до виробничої потреби замовника в умовах діючого підприємства та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженого дефектного акту (Додаток 3-1 додається до пояснення) де конкретизуються найменування послуг та витрат, а також обсяг послуг. Замовником в Додатку 3-1 до тендерної документації також зазначаються вимоги щодо організації та порядку надання послуг з поточного ремонту в умовах діючого підприємства.
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик, очікувана вартість було встановлено декільками засобами, а саме.
- На основі Актів загальних технічних оглядів фахівцями Ренійської філії ДП «АМПУ» був складений Дефектний акт на надання послуг з поточного ремонту будівлі блоку службових приміщень 2-го району (інв.№1192). На основі Дефектного акту на програмному комплексі АВК-5 складена інвесторська кошторисна документація (надається окремим файлом).
- Із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 з використанням методу: направлення відповідних листів-запитів трьом потенційним контрагентам і отримання трьох листів-відповідей (комерційних пропозицій).
Копії листів – запитів та відповіді надаються.
Запитання 2.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність у нього обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг. Відомістю робіт передбачено виконання робіт із застосування газопламеневих пальників. Проте, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг від 03.02.2023 №03-02/23/1 не містить інформації щодо наявності у ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» газопламеневих пальників.
При розгляді пропозиції учасника було взято до уваги, що тендерна документація (Додаток № 1 до тендерної документації) не містила окремих вимог, щодо конкретного переліку обладнання, наявність якого учаснику необхідно підтвердити в складі тендерної пропозиції. Замовник не вимагав від учасників ідентичного переліку обладнання, що передбачено Дефектним актом (додаток 3-1). Враховуючи вищевикладене, довідка від 03.02.2023 №03-02/23/1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» відповідає вимогам тендерної документації. Учасник належним чином підтвердив, що у нього в наявності є обладнання та матеріально-технічна база, які необідні для того, щоб надати послуги за предметом закупівлі, чим виконав умови тендерної документації. В доповнення, слід зазначити, що учасник, ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» також проінформував про те, що у разі необхідності, під час надання послуг будуть задіяні додаткові машини, механізми, обладнання.
Запитання 3.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник повинен підтвердити наявність у нього працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг, що є предметом закупівлі. Проте, тендерна пропозиція ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» не містить інформації щодо наявності в учасника машиністів техніки, зварників, покрівельників тощо, для виконання робіт за предметом закупівлі.
Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати в довільній формі за підписом учасника/уповноваженої особи учасника (з урахуванням ч. 5 ст. 22 Закону) з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, для надання послуг.
Обов’язковою умовою було наданні інформації про наступних працівників, а саме:
-інженера-будівельника (не менше одного);
- маляра, штукатура або маляра-штукатура;
-тесляра
У складі пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» була надана довідка від 03.02.2023 №03-02/23/3 (додається до пояснення), що містить інформацію про наявність вищезазначених працівників та інших спеціалістів, що будуть задіяні для надання послуг. Надана інформація в довідці від 03.02.2023 №03-02/23/3 в повному обсязі відповідає вимогам Додатку № 1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності працівників у ТОВ «БК «БУДПЕРСПЕКТИВА».
Запитання 4.
Відповідно до вимог абзацу четвертого пункту 46 Постанови №1178 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Проте, договір про надання послуг №27-В-РЕФ-23 від 02.03.2023 року укладено через 16 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. Оскільки, підписання витратних договорів в Ренійській філії ДП «АМПУ» здійснюється за затвердженою процедурою, з обов’язковим погодженням відповідних служб. Переможець закупівлі- потенційний виконавець повинен підписати договір за наявності всіх узгоджень. У зв’язку з виробничою необхідністю, директор ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» - Григорьєв Євген Ігорович знаходився в відрядженні у м. Києві з 22.02.2023 до 02.03.2023 (копія наказу додається), що унеможливило підписання договору раніше 02.03.2023. Враховуючи зазначено договір № 27-В-РЕФ-23 був підписаний 02.03.2023. При цьому рішення про продовження строку укладання договору було оформлено протоколом уповноваженої особи (копія додається). Законодавством не зазначено, що замовник має опублікувати дану інформацію в системі, тобто порушення щодо подовження строку підписання вищезазначеного договору, у зв’язку з виниклими обставинами, тобто замовник жодним чином не порушив процедуру укладання договору за предметом закупівлі.
Запитання 5.
У відомості ресурсів укладеного договору наявне обладнання (кран переносний, котел електричний, дрилі, бадді, фарборозпилювачі, пальник), яке у ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» відсутнє, згідно довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг від 03.02.2023 №03-02/23/1.
Як було зазначено вище Додаток № 1 до тендерної документації в частині надання інформації від учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази не містила окремих вимог, щодо конкретного переліку обладнання, що міститься у відомості ресурсів до договору, наявність якого учаснику необхідно підтвердити в складі тендерної пропозиції. Довідка від 03.02.2023 №03-02/23/1 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» відповідає вимогам тендерної документації в частині надання підтверджуючої інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. Учасник належним чином підтвердив, що у нього в наявності є обладнання та матеріально-технічна база, які необідні для того, щоб надати послуги за предметом закупівлі, чим виконав умови тендерної документації.
Запитання 6.
Вимогами пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником довідки у довільній формі, яка буде містити наступну інформацію: найменування, місцезнаходження, контактний телефон та код ЄДРПОУ/ ідентифікаційний код контрагента; предмет договору та місце розташування об’єкту виконання робіт/ надання послуг; номер, дату укладення договору (не менше двох), крім договорів з замовником, та відомості про виконання договору. Проте, надана у складі пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» довідка від 03.02.2023 №03-02/23/6 не містить інформації щодо контактного телефону контрагента.
Кваліфікаційні вимоги до учасників, це ті, які замовник встановлює до учасників державних закупівель. Вони допомагають замовнику пересвідчитися, що учасник може належно надати конкретні послуги чи виконати роботи, або ж вчасно доставити необхідні товари у потрібному замовникові обсязі. Додатком № 1 до тендерної документації одним з кваліфікаційних критеріїв до учасників є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Учасник у складі пропозиції повинен надати Довідку у довільній формі, що містить відомості про: найменування, місцезнаходження, контактний телефон та код ЄДРПОУ/ ідентифікаційний код контрагента; предмет договору та місце розташування об’єкту виконання робіт/ надання послуг; номер, дату укладення договору (не менше двох), крім договорів з замовником, та відомості про виконання договору, копії договорів (з додатками), що зазначені в довідці, копії документів, що підтверджують виконання в повному обсязі зобов’язань по договорам, зазначеним в довідці, а саме: завірені скан-копії Актів виконаних робіт за формою КБ-2в, що містять вищезазначені види послуг (робіт), оригінали або завірені учасником копії позитивних листів-відгуків (не менше двох) щодо вказаних в довідці договорів з зазначенням.
Також для учасників в додатку № 1 замовник передбачив примірний вигляд інформаційних довідок про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, які подаються кожним учасником в складі тендерної пропозиції. Довідка від 03.02.2023 № №03-02/23/6 про наявність виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, надана у складі пропозиції ТОВ «БК БУДПЕРСПЕКТИВА» відповідає формі наведеній у додатку № 1, та містить всю інформацію, що стосується договорів. Саме копії договорів та документальне підтвердження їх виконання свідчать про наявність у учасника належного досвіду.
Враховуючи зазначене, вважає Ренійська філія ДП «АПМУ» при проведенні вищезазначеної закупівлі жодним чином не порушила законодавства у сфері державних закупівель.