-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Кропивницького Кіровоградської області (код за ДК 021:2015 71250000-5 «Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги»)
Завершена
6 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 180 000.00 UAH
мін. крок: 3% або 180 000.00 UAH
Номер:
ddf01229e99a4776a5b6afdd8097d671
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-08-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2023 00:00
Період моніторингу:
08.05.2023 16:48 - 30.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.05.2023 №15-з
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України №003100-18/4590-2023 від 21.04.2023, доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 08.05.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
08.05.2023 №15-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-01-24-017043-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання внесення змін тендерної документації установлено порушення абзацу четвертого пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених пунктом 4¹ Постанови № 710, оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання відповіді на звернення учасників, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
У зв’язку з виявленими порушеннями та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); повноти та своєчасності відображення інформації, документів, передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами від 16.12.2020 №1266 (далі Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); своєчасності надання відповіді на звернення учасників; розгляд тендерних пропозицій; відповідність повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023; тендерна пропозиція Державного підприємства «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; повідомлення про усунення невідповідностей від 22.02.2023; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.03.2023; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 06.03.2023; договір про закупівлю від 20.03.2023 № 047 -д/т.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації, які розміщені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції 24.01.2023.
При цьому, Замовником на порушення вимог абзацу четвертого пункту 51 Особливостей не оприлюднено перелік змін до тендерної документації.
Період усунення порушень:
12.05.2023 16:39 - 27.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.05.2023 16:39
Запити/Пояснення
Номер:
f14325e3357d4962ac5c4fd616361724
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.05.2023 15:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015:71250000-5: Архітектурні, інженерні та геодезичні послуги (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-24-017043-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надати посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) прошу надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
b78247043dfb4d6289f590bdc1f6c5af
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
11.05.2023 13:34
Опис:
Питання: яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
Відповідь: Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін за результатами направлення письмових запитів цінових пропозицій до суб’єктів господарювання, які надають послуги з розроблення документації із землеустрою та враховуючи їх відповіді, інформації з відкритих джерел, мережі Інтернет з урахуванням «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Розміри бюджетних призначень визначено рішенням Кропивницької міської ради від 15 грудня 2022 року № 1412 «Про бюджет Кропивницької міської територіальної громади на 2023 рік за КПКВК 3617130 «Здійснення заходів із землеустрою» та Програмою розвитку земельних відносин Кропивницької міської територіальної громади на 2023-2025 роки, затвердженої рішенням міської ради від 15 грудня 2022 року № 1454.
Питання: чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті?
Відповідь: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості розміщено на вебсайті за посиланням http://kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Upravlinnya-zem-res/obgr_UA-2023-01-24-017043-a.pdf
Номер:
cba86baec5304e6ebd0fef439643830e
Назва:
Заперечення
Дата опублікування:
16.05.2023 16:12
Опис:
Висновок: За результатами проведеного моніторингу установлено, що Замовником вносились зміни до тендерної документації, які розміщені в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції 24.01.2023. При цьому, Замовником на порушення вимог абзацу четвертого пункту 51 Особливостей не оприлюднено перелік змін до тендерної документації.
Заперечення: Зазначений висновок не відповідає дійсності, оскільки зміни до тендерної документації не вносилися, нова редакція 24.01.2023 року не розміщувалася.
Це підтверджується даними, зазначеними на сторінці закупівлі на prozorro.gov.ua, а саме: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-24-017043-a. Зокрема, історія змін не містить попередніх редакцій файлу з тендерною документацію: «ТД послуги межі 2023.pdf», який розміщений в системі 24 січня 2023 16:59. З історії змін вбачається, що в системі було змінено файл з електронним підписом (попередня редакція файлу з електронним підписом 01 лютого 2023 13.38, остання редакція 01 лютого 2023 13:39).
Відповідно до абзацу 4 пункту 51 Особливостей, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Враховуючи те, що зміни до тендерної документації не вносилися, звертаємо увагу на відсутність підстав для оприлюднення переліку змін до тендерної документації.
Тому, пропонуємо переглянути рішення щодо наявності порушення законодавства у сфері закупівель.