-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху хірургічного корпусу, з частковою заміною дерев’яних конструкцій і повною заміною покрівельних матеріалів комунального некомерційного підприємства "Дрогобицька міська лікарня №1" Дрогобицької міської ради за адресою вул. Шептицького, 9 м. Дрогобич Львівської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
5 311 689.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 26 558.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 26 558.45 UAH
Номер:
b5f2d8492dd34dcab572cf90c1a5313f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-18-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2023 00:00
Період моніторингу:
18.05.2023 14:30 - 09.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
18 травня 2023 року № 39-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
від 18.05.2023 №39-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
13. UA-2023-01-05-003699-a, яку проведено Комунальним некомерційним підприємством "Дрогобицька міська лікарня №1" Дрогобицької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення статті 5, частини 8 ст.12 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції, укладання договору, додаткових угод до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 29 » травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 05 січня 2023 року, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРЕЙНПЛАСТ-ФАСАД", договір від 27.02.2023 №105, додаткові угоди від 28.02.2023 №1 та від 28.04.2023 №2.
Моніторингом встановлено, що відповідно до п.4 Додатку №2 до ТД «Технічне завдання» замовником передбачено умову, що з огляду на об’єми робіт, а також стислі строки їх виконання, задля коректного розуміння потенційними учасниками обсягів робіт, останні повинні здійснити обстеження фактичного стану об’єкта. Для підтвердження в складі тендерної пропозиції надається звіт (акт) який має бути підписаний учасником та замовником. В документі має бути засвідчено, що учасник обстежив об’єкт та ознайомився із проектно-кошторисною документацією.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, зокрема, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Частиною 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Крім того, тендерною документацією визначено спосіб взаємодії Учасників з Замовником через обстеження/огляд об’єкта з обов’язковим підписанням в паперовому вигляді акту обстеження двома сторонами.
Подання інформації та документів учасниками здійснюється відповідно до частини 8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронному вигляді через електронну систему закупівель, під час проведення процедури закупівлі, вимоги Замовника щодо оформлення документів в паперовому вигляді заборонено.
Враховуючи зазначене вище, дії Замовника в частині встановлення у ТД наведених вище вимог, порушують основні принципи здійснення публічних закупівель передбачених статтею 5 Закону, що підтверджується рішенням Третього апеляційного адміністративного суду від 29.03.2022 по справі 280/4200/21, яке набрало чинності.
Період усунення порушень:
29.05.2023 15:29 - 13.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
29.05.2023 15:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-05-003699-a «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) по ліквідації наслідків несприятливих погодних умов, що спричинили аварійний (надзвичайний) стан даху хірургічного корпусу, з частковою заміною дерев’яних конструкцій і повною заміною покрівельних матеріалів комунального некомерційного підприємства "Дрогобицька міська лікарня №1" Дрогобицької міської ради за адресою вул. Шептицького, 9 м. Дрогобич Львівської області» (код ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)», проведеного Східним офісом Держаудитслужби в Запорізькій області від 29.05.2023 (далі – ВИСНОВОК) повідомляємо наступне. Уповноваженою особою проведено детальний аналіз висновку моніторингу проведеного Державною аудиторською службою, Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
01.06.2023 16:23