-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)
Тендер Prozorro UA-2022-12-31-000219-a
Завершена
884 520.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 422.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 422.60 UAH
Номер:
a47b8d1e90014bf8917899b473e6bf83
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-30-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.01.2023 00:00
Період моніторингу:
30.01.2023 16:58 - 21.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
30.01.2023 №9-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 30.01.2023 №9-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2022-12-31-000219-a від 31.12.2022 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Жукорської О.О., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та через відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської загальноосвітньої школи I-III ступенів №16 імені Володимира Левицького Тернопільської міської ради Тернопільської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.12.2022 за №1-Х, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Жукорської Ольги Олексіївни (далі – ФОП Жукорська О.О.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.01.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 09.01.2023, договір про надання послуг від 16.01.2023 за №1, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 03.02.2023.
Згідно пункту 28 Постанови №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовником в пункті п.11.5 розділу XI проекту договору (додаток 5 тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Постанови №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Окрім цього, за результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в додатку 1 «Форма тендерна пропозиція» до тендерної документації невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в додатку 1 до тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
07.02.2023 13:33 - 22.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.02.2023 13:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-31-000219-a.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини другої, абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Щодо порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону повідомляємо, що Замовником у пункті 4 Розділу III. Інструкція з підготовки тендерної пропозицій зазначено, що Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Враховуючи те, що дата розкриття тендерних пропозицій співпала з кінцевою датою подання тендерних пропозицій строк дії тендерної пропозиції є не менше 90 днів.
Щодо порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону повідомляємо, що даний пункт був включений в проект договору як шаблонний перелік підстав для зміни умови договору про закупівлю відповідно до пункту 19 Постанови №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зміни до договору на підставі підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178 проводитись не будуть. Допущені помилки жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників процедури закупівлі та не порушили принципи здійснення публічних закупівель.
Щодо здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому повідомляємо, що 08.02.2023 р. було проведено робочу нараду із уповноваженою особою, щодо розгляду результатів моніторингу та винесено усне попередження.
Додатково повідомляємо, що проведено роз`яснювальну роботу з уповноваженою особою та, з метою недопущення подібних порушень в майбутньому Замовником буде організовано проведення навчання з підвищення кваліфікації для працівників та перевірка знань по законодавству у сфері публічних закупівель з метою недопущення порушень законодавства в майбутньому працівників Замовника.
Дата публікації звіту:
10.02.2023 11:58
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
13.02.2023 08:21
Запити/Пояснення
Номер:
641fcb00ae8149af917d980f280e272d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.02.2023 08:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «код - 55510000-8 Послуги їдалень (Послуги з організації харчування учнів пільгових категорій)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-12-31-000219-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3e4b751f7cca4215a98afe7d03fcb229
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.02.2023 11:09
Опис:
На ваш запит надаєм відповідь :
- Згідно НАКАЗУ №394 ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ від 21.12.22 року "Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти у 2023 році встановлена вартість харчування учнів. Також технічні та якісні характеристики і обсяг наданих послуг вказані в додатку 4 до тендерної документації. Наказ додається.
- Посилання на сторінку власного веб-сайту http://school16.te.ua/documents/vidkriti-dani/ogoloshennya-pro-zakupivli