-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Електрична енергія
Торги відмінено
164 900 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 824 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 824 500.00 UAH
Номер:
ae8875ac1e4048579ba796677bf0e2f3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-22-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
22.02.2023 11:28 - 16.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.02.2023 № 50
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2022-11-03-010920-a 03.11.2022 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, Особливості та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень на запитання до процедури, стану виконання рішення Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вінницька транспортна компанія» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом зі змінами від 02.11.2022, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 14.12.2022 № 7411-р/пк-пз, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС» (далі – ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ВІТО ЕНЕРДЖИ» (далі – ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ»), пояснення та документи Замовника, надані 01.02.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Моніторингом установлено, що Замовник за результатами розгляду тендерних пропозицій відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС» та ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ», як такі, що не відповідають умовам тендерної документації.
З метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів учасник ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ», у порядку визначеному статтею 18 Закону, 02.12.2022 звернувся до Колегії АМКУ зі скаргою на рішення Замовника, зокрема, щодо відхилення його пропозиції.
За результатами розгляду зазначеної скарги Орган оскарження зобов’язав Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ».
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких воно стосується. Якщо рішення органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Замовник 04.01.2023 на виконання рішення Колегії АМКУ від 14.12.2022 № 7411-р/пк-пз скасував рішення про розгляд тендерних пропозицій ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС», ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ», ТОВ «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» та не оскаржив рішення Колегії АМКУ до суду.
Водночас, згідно з інформацією та документами оприлюдненими на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник повторно розглянув тендерні пропозиції та 09.03.2023 оприлюднив рішення про результати їх розгляду, а саме: протокольні рішення від 09.03.2023 № 2 та 3 щодо відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС», ТОВ «ВІТО ЕНЕРДЖИ» з тих самих причин, про які йдеться у рішенні Колегії АМКУ, та протокольне рішення від 09.03.2023 № 3 про визначення ТОВ «КРИВОРІЗЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» переможцем торгів.
Враховуючи зазначене, Замовник протягом 30 днів не виконав рішення Органу оскарження, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
17.03.2023 17:14 - 01.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2023 17:14
Запити/Пояснення
Номер:
50a3cc1cfedf41abb4b0b839bc2d856b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2023 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-03-010920-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення (інформацію) щодо перевищення строку (п’ять робочих днів) розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС», та у разі продовження замовником строку розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів, надати пояснення про не оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель, щодо аргументованого продовження.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9e5beeba7aee49fcb0a20063bb1c0936
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.03.2023 14:13
Опис:
1. Для надання повної відповіді на питання п.1 запиту просимо уточнити:
а) розмір яких саме витрат підприємства на Вашу думку підлягає конкретизації в рамках перевірки дотримання законодавства про закупівлію.
Б) Які саме технічні і якісні характеристики електроенергії як товару можуть бути самостійно обраними Замовником та потребують відповідного обґрунтування.
Очікувану вартість визначено на підставі даних фактичного споживання електричної енергії підприємством та її вартості з урахуванням методологічних рекомендацій викладених на ст. 70 Розділу 3 https://pidruchnyk.com.ua/1305-matematika-2-logachevska.html.
2. У відповідності до п. 36 Постанови КМУ №1178 Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється електронною системою закупівель автоматично в день розкриття тендерних пропозицій.
Протокол розкриття тендерних пропозицій у даній закупівлі UA-2022-11-03-010920-a сформовано 14 листопада 2022 о 16:23 (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-11-03-010920-a/print/awards/pdf/129ddfdc783643d1bc976c89e361693e):
21.11.2023 Уповноваженою особою було прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій на строк до 15 робочих днів, яке опубліковано 22.11.2023. ( https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/f2a876a01847470ea227bd58fc698d6d?Signature=mnLBxHng276YQsNfz0xJQ1aG%2Bry%2BODvRSiBRZ5XuIxZm4sDUGqQIMkdB7Kd8pKouRKXDakSFlnMOCWGFm%2FZNBQ%3D%3D&KeyID=52462340)
29 листопада 2022 УО прийнято про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЛЕКСАР ТЕХНОЛОДЖИС" (https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/6e91fb77097a47bbbe2fecd2b007dee6?Signature=0GS38va8lhEH43G%2BOdRpWLfBvwz3rwGskAWC%2BMyty85wkDi71lRSZE8cnnm33WpnMX%2B%2BniFpqme4oAFauehYBw%3D%3D&KeyID=52462340)
Зазначені дії були проведені у відповідності до термінів визначених законодавством.
Номер:
2618b20bb6da410491ac3518f56346d2
Назва:
Щодо зупинення рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
16.03.2023 16:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.03.2023 00:00
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.03.2023 № 75
Київ
Щодо зупинення рішення
про початок моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2023-01-27-015479-a.c1,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-01-27-015479-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 10 березня 2023 року № 69 «Про початок моніторингу процедур закупівель», вважати його таким, що зупинено з 13 березня 2023 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ