-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Охоронні послуги (Охорона об'єктів ТОВ "Оператор ГТС України")
Закупівля здійснюється відповідно до https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2022-09-22-001307-c, згідно з технічними вимогами і якісними характеристиками предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені в оголошенні про початок торгів та в Додатку 6.1 до тендерної документації
Завершена
10 100 458.33
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 101 004.58 UAH
мін. крок: 1% або 101 004.58 UAH
Номер:
d3e532ecafd6486b898728f62b9fa0d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-20-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2023 00:00
Період моніторингу:
20.03.2023 17:11 - 11.04.2023 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.03.2023 № 78
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2022-10-04-011249-a 04.10.2022 інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі"
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерної пропозиції ПП «Шериф-захист», ТОВ «Антарес-3000» та ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності надання відповіді на вимоги про усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.10.2022 № 22-2053-зм, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 05.10.2022 та відповіді Замовника від 07.10.2022, вимоги про усунення порушень від 05.10.2022, 18.11.2022 та відповіді Замовника від 07.10.2022, 22.11.2022 відповідно, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронна компанія «Альфа безпека» (далі – ТОВ «Охоронна компанія «Альфа безпека»), товариства з обмеженою відповідальністю «Антарес-3000» (далі – ТОВ «Антарес-3000») та приватного підприємства «Шериф-захист» (далі – ПП «Шериф-захист»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 25.11.2022, договір про закупівлю послуг від 08.12.2022 № 4600006840, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду до договору від 15.12.2022 № 1, пояснення Замовника, надані 28.03.2023 та 05.04.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
12.04.2023 16:35 - 18.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
12.04.2023 16:35
Запити/Пояснення
Номер:
eb62210649d84c399376806fc9afad53
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2023 18:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі охоронних послуг (Охорона об'єктів ТОВ "Оператор ГТС України") (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-04-011249-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки із підтвердними документами щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Також, надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 15.12.2022 № 1 до договору про закупівлю від 08.12.2022 №4600006840.
Наголошуємо, що відповідно до частини сімнадцятої статті 8 Закону обмін інформацією між органом державного фінансового контролю та замовником, встановлений цією статтею, здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Пунктом 7 частини першої статті 1 Закону визначено, що електронна система закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах», що забезпечує проведення закупівель, створення, розміщення, оприлюднення, обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4c75f800d0514715a396f2f41481be06
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23.03.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-04-011249-a
Дата опублікування:
28.03.2023 16:12
Опис:
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, формування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було проведено з урахуванням необхідності забезпечення цілісності майнового комплексу, що передається під охорону охоронній структурі від розкрадань, несанкціонованих сторонніх втручань, забезпечення встановленого пропускного режиму на об’єкті, виконання інших завдань (посилення охорони об’єкта, у тому числі виклику групи посилення постів на автотранспорті), пов’язаних із виникненням прямої загрози безпеці об’єкта охорони, порушенням нормальних умов життєдіяльності на об’єкті охорони або негайним усуненням наслідків його пошкодження з дотриманням вимог Закону України «Про охоронну діяльність».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (з наступними змінами) та відповідно до регламентуючих документів ТОВ «Оператор ГТС України» методом порівняння ринкових цін на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.
Згідно з частиною 2 статті 21 Закону України «Про інформацію» конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб’єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено законом.
Наказом ТОВ «Оператор ГТС України» від 29.11.2022 № 587 затверджено Перелік відомостей, що становлять комерційну таємницю ТОВ «Оператор ГТС України» та конфіденційну інформацію щодо персональних даних його співробітників (далі - Перелік).
Згідно з пунктом 4.4. Переліку до відомостей, що становлять комерційну таємницю, віднесено відомості, отримані від контрагентів під час формування очікуваної вартості закупівлі.
З урахуванням вказаних обставин, повідомляємо, що відомості щодо формування очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме п`ять комерційних пропозицій від потенційних постачальників, надані листом ТОВ «Оператор ГТС України» ТОВВИХ-КТ-190 від 28.03.2023 на адресу Державної аудиторської служби України.
2. По другому питанню, відповідно до п. 11.1. договору від 08.12.2022 № 4600006840 (далі – Договір) цей договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами і діє в частині надання послуг з 01 грудня 2022 року по 30 листопада 2023 року, а в частині проведення розрахунків – до повного виконання Сторонами своїх зобов’язань.
У зв’язку з тим, що надання послуг починається з дати укладення договору, датою фактичного надання послуг є 08 грудня 2022 року, керуючись п. 1 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п. 6.2.2., п. 14.1. Договору укладено додаткову угоду № 1 від 15.12.2022 в умовах якої передбачено зменшення строку надання послуг та дії договору з 08.12.2022 по 30.11.2023 та зменшення загальної ціни Договору до 9 747 017,07 грн. з ПДВ, відповідно до фактичного терміну надання послуг.
Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-04-011249-a
Номер:
68976861177e4ca18c00ee68004d42d5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2023 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі охоронних послуг (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-10-04-011249-a) установлено, що відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій, оприлюдненого в електронній системі закупівель 18.11.2022, тендерну пропозицію учасника ПП «Шериф-Захист» відхилено, як такого що на нетримання пункту 7.2 частини 7 розділу І Додатку 2 тендерної документації не надав оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію дипломів, виданих учаснику, які підтверджують, що службові собаки учасника за кличками «Джек» та «Рекс» пройшли курси дресирування по слухняності (початковий або загальний курс) і караульній (вартовій) службі в державних організаціях або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій, і придатна для роботи.
При цьому учасник ПП «Шериф-Захист» у тендерній пропозиції надав копії сертифікатів про здачу нормативів зазначеними службовими собаками за програмами «Захисно-караульна служба» та «Загальний курс дресирування» (файли «Документи на собак.pdf»), видані Всеукраїнською громадським об’єднанням «Кінологічний клуб України».
Відповідно до пункту 5 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, зокрема «невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації».
Зважаючи на зазначене, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), що обґрунтовують рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ПП «Шериф-Захист» (з наданням інформації про нормативно-правові акти, відповідно до яких сертифікати про здачу нормативів не підтверджують проходження курсу дресирування).
Номер:
a930a9e820d64b9b82ed89e250fc8fea
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 03.04.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-04-011249-a
Дата опублікування:
05.04.2023 18:02
Опис:
Пояснення
на запит Державної аудиторської служби України від 03.04.2023 по процедурі закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-04-011249-a
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
У зв’язку з тим, що надання охоронних послуг буде здійснюватися із залученням службової собаки яка повинна мати належний рівень та підготовку.
Замовником відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» були проведені попередні консультації з «Кінологічною спілкою України» з метою отримання рекомендації та інформацію щодо форми документів, які можуть свідчити про проходження курсів дресирувань по програмі слухняності і караульній службі. Відповідно до отриманих рекомендаціях «Кінологічною спілкою України» було зазначено, що після завершення навчальної програми, службова собака за результатами перевірки (екзамену) отримує тільки ДИПЛОМ, що є підтвердженням проходження повного курсу дресирування по програмі слухняності або караульній службі. (Офіційна інформація щодо дипломів зазначена на офіційному сайті «КІНОЛОГІЧНОЇ СПІЛКИ УКРАЇНИ» http://uku.com.ua/pravila_sport/vymogy_zkd.html).
Таким чином були сформовані вимого, зазначені у п. 7.2. Тендерної документації:
«Оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія диплому/-ів, виданого Учаснику, який/-і підтверджує/-ють, що кожна службова собака пройшла курси дресирування по слухняності (початковий або загальний курс) і караульній (вартовій) службі в державних організаціях або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій, і придатна для роботи».
Зазначаємо, що дана вимога встановлена лише відносно диплому(ів), підтверджуючого(чих), що службовий собака пройшов курси дресирувань по слухняності і караульній службі.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП “ШерифЗахист” була правомірно відхилена на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України “Про публічні закупівлі” – так як учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, оскільки: - для підтвердження іншої інформації, яка вимагалася замовником відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, учасником у складі тендерної пропозиції надано оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію сертифікатів про здачу нормативів службовими собаками учасника за кличками “Джек” та “Рекс” (файли “Документи на собак.pdf” та “Документи на собак.pdf.p7s”), що, в свою чергу, суперечить вимозі пункту 7.2 частини 7 розділу I Додатку 2 до тендерної документації, згідно з якою учасник повинен був надати оригінал та/або електронну копію та/або скановану копію диплому/-ів, виданого/-их Учаснику, який/-і підтверджує/-ють, що кожна службова собака пройшла курси дресирування по слухняності (початковий або загальний курс) і караульній (вартовій) службі в державних організаціях або кінологічних організаціях, які є діючими членами Міжнародних Кінологічних організацій, і придатна для роботи.
Інформацію та документи стосовно проведення процедури закупівлі розміщено за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-04-011249-a