-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс), за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (45454000-4 – Реконструкція)
Завершена
2 164 985.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 824.93 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 824.93 UAH
Номер:
dc44a8eab3ba40ea9e829650c1a7636f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-10-000106
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.01.2023 00:00
Період моніторингу:
11.01.2023 08:52 - 02.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.01.2023 № 1-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, а також інформації, отриманої від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 10.01.2023.
В.о. начальника Дмитро СТЕПАНЮК
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 10.01.2023 № 1-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 1 UA-2022-08-04-003013-a 04.08.2022
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОІНТЕРМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом:
1. Припинення зобов’язань за договором від 13.09.2022 № 374, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
2. Розміщення в електронній системі закупівель зміни до договору згідно з додатковою угодою від 28.12.2022 № 4 у відповідності з вимогами пунктів 3 та 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.062020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2022 рік комунального некомерційного підприємства «Первомайська центральна районна лікарня» Первомайської Міської ради (далі – Замовник), (ідентифікатор - UA-P-2022-08-01-000409-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника, оприлюднена в електронній системі закупівель 04.08.2022, зі змінами, оприлюдненими в електронній системі закупівель 16.08.2022 (далі – Тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2022-08-04-003013-a; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОІНТЕРМ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТБС-ПРОФ»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.08.2022 № 4; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.08.2022 № 5; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.09.2022; договір від 13.09.2022 № 374; додаткові угоди від 30.09.2022 № 1, від 11.10.2022 № 2, від 28.11.2022 № 3; від 28.12.2022 № 4; повідомлення про внесення змін до договору; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, розміщені в електронній системі закупівель 30.01.2023.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ТБС-ПРОФ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, згідно з умовами підпункту 1.1 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації тендерна пропозиція подається шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, в тому числі: «інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (додаток № 1,8)»; «технічні та інші вимоги до предмету закупівлі та вимоги до Учасника, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (додаток № 3)».
Згідно з умовами додатку 1 до Тендерної документації «учасник повинен надати сертифікати на пальники та котли (згідно діючого законодавства)». «Документи та інформація, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. У такому випадку учасником подається довідка в довільній формі з обґрунтуванням, на якій підставі даний документ не може бути подано з посиланням на відповідні нормативно-правові акти».
Згідно з умовами пункту 3 «Вимог з енергозбереження та енергоефективності» Додатку 3 до Тендерної документації: «Ефективність спалювання (коефіцієнт корисної дії пальника) має бути підтвержена Сертифікатом випробування , згідно Європейських норм і правил».
Водночас у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТБС-ПРОФ» відсутні вищезазначені сертифікати на пальники та котли, а також сертифікати випробування. При цьому, у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутні довідки в довільній формі з обґрунтуванням, на якій підставі вказані сертифікати не можуть бути поданими цим учасником з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.
Отже, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «ТБС-ПРОФ» підлягала відхиленню на підставі абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. Проте, Замовник на порушення абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію цього учасника, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 13.09.2022 № 374.
Крім того, за результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник на порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив зміни до договору згідно з додатковою угодою від 28.12.2022 № 4 протягом трьох робочих днів з дня їх внесення.
Період усунення порушень:
06.02.2023 15:55 - 21.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
06.02.2023 15:55
Оскарження висновку в суді
Опис:
КНП "Первомайська ЦРЛ", як Замовник у межах відповідної процедури закупівлі публікує інформацію про оскарження висновку передбачених ч. 10 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі". Відкрито провадження №400/1122/23 від 17.02.2023 р.
Дата публікації:
20.02.2023 09:58
Дата відкриття провадження:
17.02.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
400/1122/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ
про результати моніторингу закупівлі, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого
органу в межах процедури моніторингу закупівлі UA-2022-08-04-003013-a
Згідно абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
КНП «Первомайська ЦРЛ» як Замовник по закупівлі «Реконструкція котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс)» не погоджується із Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-08-04-003013-a від 06 лютого 2023 року Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (далі за текстом – висновок ДАСУ), вважає його протиправним, необґрунтованим, та таким, що підлягає скасуванню з таких підстав:
1. Тендерна пропозиція ТОВ «ТБС-ПРОФ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
У оскаржуваному висновку ДАСУ встановлена наявність порушення абзаців першого та другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, «тендерна пропозиція ТОВ «ТБС-ПРОФ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: відсутні сертифікати на пальники та котли, а також сертифікати випробування та довідки в довільній формі з обґрунтуванням, на якій підставі вказані сертифікати не можуть бути поданими цим учасником з посиланням на відповідні нормативно-правові акти.».
КНП «Первомайська ЦРЛ» не погоджується з таким твердженням ДАСУ у зв’язку із зазначеним нижче.
Учасником ТОВ «ТБС-ПРОФ» у складі тендерної пропозиції подано лист від 24.08.2022 № 2408-2022/31 щодо відсутності обов’язкової сертифікації пальників згідно діючого законодавства України. На підтвердження наданий лист ПП «ВІТЕС ПЛЮС» № 24/08/1, в якому повідомляється, що за кодом УКТЗД 8416208000 пальники інші для твердопаливних котлів нові, згідно нормативної бази даного коду товару, контроль митницями щодо наявності документів з оцінки відповідності та знаку відповідності не передбачений.
Учасник ТОВ «ТБС-ПРОФ» у складі своєї тендерної пропозиції надав гарантійний лист від 22 серпня 2022 року № 2208-2022/15, яким підтвердив спроможність надання усіх необхідних документів до даної закупівлі (в цьому числі, і сертифікат випробування).
Таким чином, учасником не проігноровано вимоги тендерної документації.
2. Додаткова угода від 28.12.2022 № 4 оприлюднена.
У оскаржуваному висновку ДАСУ встановлена наявність порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону, Замовник не оприлюднив зміни до договору згідно з додатковою угодою від 28.12.2022 № 4 протягом трьох робочих днів з дня їх внесення.
28.12.2022 КНП «Первомайська ЦРЛ» внесено зміни до умов договору шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель. Під час завантаження відповідної додаткової угоди від 28.12.2022 № 4 через автоматизоване робоче місце замовника стався технічний збій і скан-копія PDF файла додаткової угоди не завантажилась в систему. Про що було зазначено у відповіді від 30.01.2023 № 226-01-04 на Запит замовнику на пояснення від 25.01.2023.
3. Незаконність, необґрунтованість заходів, які ДАСУ зобов’язує здійснити щодо усунення виявлених порушень.
У оскаржуваному висновку ДАСУ зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема шляхом:
1. Припинення зобов’язань за договором від 13.09.2022 № 374, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України;
2. Розміщення в електронній системі закупівель зміни до договору згідно з додатковою угодою від 28.12.2022 № 4 у відповідності з вимогами пунктів 3 та 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893.
Щодо першого зобов’язання КНП «Первомайська ЦРЛ» звертає увагу на таке.
Відповідно до ст. 202 ГК України - господарське зобов`язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов`язання; у разі поєднання управненої та зобов`язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами. Господарське зобов`язання припиняється також у разі його розірвання або визнання недійсним за рішенням суду.
Ця імперативна вимога щодо вжиття заходу щодо усунення виявлених порушень незаконна.
Щодо другого зобов’язання КНП «Первомайська ЦРЛ» звертає увагу, що зміни до умов договору шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, здійснено 28.12.2022. На виконання висновку ДАСУ скан-копія PDF файла Додаткової угоди від 28.12.2022 № 4 завантажена через автоматизоване робоче місце замовника 07.02.2023.
З огляду на все вищенаведене, КНП «Первомайська ЦРЛ» як Замовник відповідної процедури закупівлі не може погодитися з висновком Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-08-04-003013-a від 06 лютого 2023 року Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, та, керуючись нормами ст. 13 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», буде змушене оскаржити дії посадових осіб відповідного органу державного фінансового контролю в судовому порядку.
Дата публікації звіту:
10.02.2023 16:03
Запити/Пояснення
Номер:
11ec5a1d6a354cd889a830ad7121063f
Назва:
Запит замовнику
Дата опублікування:
25.01.2023 19:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Реконструкція котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс)» (ІД: UA-2022-08-04-003013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.
Пояснення та інформацію необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
dcd4dd45c7344e9987bc280381ef9b8f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.01.2023 10:02
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Первомайська центральна районна лікарня» Первомайської міської ради в особі уповноваженої особи Готки Віктора Володимировича у відповідь на Ваш запит пояснюємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Реконструкція котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс» (ІД: UA-2022-08-04-003013-a) зазначено в проектній документації, а саме в робочому проекті Том №1 від 22.08.2020 р. (Додаток №1).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі зазначено в проектній документації, а саме в робочому проекті Том №4 Кошториси від 22.08.2020 р. та пояснювальній записці до зведеного кошторисного розрахунку, який проходив експертизу та по результату отримано експертний звіт від 21.12.2020р №32872. Для того, щоб провести закупівлю у 2022 році проведено коригування проектно-кошторисної документації по об’єкту «Реконструкція котельні в КНП «Первомайська ЦРЛ» Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Академіка Миколи Амосова, 28, Миколаївської області», після чого проведено повторну експертизу проектно – кошторисної документації та отримано експертний звіт №00800-22/ПРОЕКСП від 25.07.2022 р. (Додаток №2).
Розмір бюджетного призначення, технічні і якісні характеристики предмета закупівлі Замовником не обґрунтовувався, так як Замовник є одержувачем бюджетних коштів, а бюджетне призначення відповідно норм Бюджетного кодексу України - повноваження головного розпорядника бюджетних коштів, надане цим Кодексом, законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» (рішенням про місцевий бюджет), яке має кількісні, часові і цільові обмеження та дозволяє надавати бюджетні асигнування. Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі має оприлюднюватись замовником відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» прийнята з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, про що йдеться в преамбулі зазначеної постанови, і ніяким чином не стосується дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель.
Звертаємо вашу увагу, Постановою № 1266 поділено замовників на дві умовні категорії, одним «доручено» іншим «рекомендовано» здійснювати заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме:
доручено: головним розпорядникам бюджетних коштів, суб’єктам господарювання державного сектору економіки;
рекомендовано: органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування. КНП «Первомайська ЦРЛ» не належить до даних категорій замовників, а отже не зобов’язана публікувати зазначену інформацію на сайті.
Номер:
d8e3a7282dca4fd98ac8a8841257ba3b
Назва:
Запит замовнику
Дата опублікування:
25.01.2023 21:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Реконструкція котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс)» (ІД: UA-2022-08-04-003013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Умовами Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «ОБОВ’ЯЗКОВО надати учасником порівняльний аналіз технічних характеристик та підтверджуючих документів на пальники та котли у разі заміни на іншу торгівельну марку або фірму виробника».
Враховуючи вищевикладене пропоную надати:
1. Інформацію щодо торгівельної марки, фірми виробника, а також моделей пальників та котлів, передбачених проєктною документацією з «Реконструкції котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс)», надати документальне підтвердження вказаної інформації.
2. Інформацію щодо назви файлу у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТБС-ПРОФ" в якому міститься «Порівняльний аналіз технічних характеристик та підтверджуючих документів на пальники та котли» або назви файлу в якому міститься інформація, яка підтверджує, що ТОВ "ТБС-ПРОФ" не мав обов’язку надавати «Порівняльний аналіз технічних характеристик та підтверджуючих документів на пальники та котли».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
3b59744eeb81482f8d6621ae85b5d03f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.01.2023 10:10
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Первомайська центральна районна лікарня» Первомайської міської ради в особі уповноваженої особи Готки Віктора Володимировича у відповідь на Ваш запит надаємо інформацію про те, що торгівельна марка, фірма виробник та модель пальників та котлів зазначена у в проектній документації до закупівлі «Реконструкція котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс» (ІД: UA-2022-08-04-003013-a). А саме котли «ІГНІС-500» які були встановлені раніше, пелетні факельні пальники РRR-AC-BS 500 виробництво «Mikro Energia» передбачені проектною документацією (Додаток №1).
У тендерній документації, додаток №3 зазначено що учасники могли, на власний розсуд, ознайомитися з проектом за адрессою Миколаївська обл. Первомайський р-н м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28, технічної можливості завантажити весь проект Замовник не мав, так як він має великий об’єм.
У складі пропозиції учасника ТОВ "ТБС-ПРОФ" не має файлу, в якому міститься «Порівняльний аналіз технічних характеристик та підтверджуючих документів на пальники до котлів» так, як надаються пальники з повністю ідентичними технічними характеристиками зазначеними Замовником у Додатку №3 до Тендерної документації. На підтвердження учасником надається гарантійний лист (додаток №15 «Погодження з ТЗ»), де він погоджується і підтверджує технічні вимоги та гарантує їх дотримання.
Також учасник ТОВ "ТБС-ПРОФ" був ознайомлений з робочим проектом, відвідавши КНП «Первомайська ЦРЛ». При цьому Замовник отримав на ознайомлення технічний паспорт на пальник того ж виробника, що був зазначений в проекті. На розсуд Замовника було вирішено, що гарантійним листом учасник підтверджує і гарантує технічні характеристики предмета закупівлі.
Номер:
12452f77d8524df087e78fb88cadad92
Назва:
Запит замовнику
Дата опублікування:
25.01.2023 22:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.01.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Реконструкція котельні КНП "Первомайська ЦРЛ" Первомайської міської ради м. Первомайськ вул. Амосова Миколи Академіка,28 Миколаївської області (перший та другий пусковий комплекс)» (ІД: UA-2022-08-04-003013-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступного питання.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, строк виконання зобов’язань щодо виконання робіт у договорі від 13.09.2022 № 374 неодноразово продовжений.
Враховуючи вищевикладене, пропоную надати документи, які підтверджують виникнення об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили - з урахуванням умов пункту 9.3 договору від 13.09.2022 № 374, а саме:
1. Щодо продовження строку виконання зобов’язань згідно з додатковою угодо № 2 договору від 13.09.2022 № 374;
2. Щодо продовження строку виконання зобов’язань згідно з додатковою угодо № 3 договору від 13.09.2022 № 374;
3. Щодо продовження строку виконання зобов’язань, про яке зазначено у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю UA-2022-08-04-003013-a, оприлюдненому 28.12.2022 (надати додаткову угоду);
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c0f0bbb1019e4519859c2bfae27a444d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.01.2023 10:20
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Первомайська центральна районна лікарня» Первомайської міської ради в особі уповноваженої особи Готки Віктора Володимировича у відповідь на Ваш запит надаємо пояснення, що за наслідками проведення відкритих торгів (ІД: UA-2022-08-04-003013-a) із закупівлі робіт за предметом: «Реконструкція котельні КНП «Первомайська ЦРЛ» Первомайської міської ради м. Первомайськ, вул. Амосова Миколи Академіка, 28, Миколаївської області – перший та другий пусковий комплекс (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)», 13.09.2022 було укладено договір № 374 з ТОВ «ТБС-ПРОФ».
В подальшому, 11.10.2022 опубліковано додаткову угоду № 2 до договору № 374 від 13.09.2022, якою продовжено строк виконання робіт до 30.11.2022, у зв’язку із затримкою поставки обладнання.
28.11.2022 опубліковано додаткову угоду № 3 до договору № 374 від 28.11.2022, якою продовжено строк виконання робіт до 24.12.2022, у зв’язку із затримкою поставки обладнання, через затримку фінансування.
Також, 28.12.2022 опубліковано додаткову угоду № 4 до договору № 374 від 28.11.2022, якою продовжено строк виконання робіт до 20. 02. 2023 року, термін виконання робіт продовжується у зв’язку із затримкою виготовлення, поставки та розмитнення другого пальника труднощі у транспортно-логістичних операціях і затримці проведення платежів.
Укладення зазначених вище додаткових угод викликано рядом таких незалежних від Сторін договору об’єктивних обставин:
1. Введення воєнного стану, у зв’язку із здійсненням збройної агресії російської федерації проти України, ракетні обстріли по всій території України, насамперед, об’єктів критичної інфраструктури, внесли негативні показники та корективи у режим, строки і терміни роботи всіх сфер економіки України та логістики. Також це спричинило введення окремих заборон і обмежень. На підтвердження додаємо лист Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1.
2. Тривалий термін отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Порядок оформлення й отримання дозвільних документів на будівництво об’єктів регламентовано Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі – Закон), Порядком виконання підготовчих і будівельних робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» від 13.04.2011 р. № 466 (далі – Порядок виконання підготовчих і будівельних робіт), а також іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 34 Закону Замовник має право виконувати будівельні роботи після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".
Згідно з абзацом шостим пункту 41 Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт, виключно в електронній формі через електронний кабінет або іншу державну інформаційну систему, інтегровану з електронним кабінетом, користувачами якої є замовник та відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю, подаються документи для отримання права на виконання підготовчих та будівельних робіт щодо об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками (крім об’єктів, на які поширюється дія Закону України “Про державну таємницю”).
Абзацом третім пункту 28 Порядку виконання підготовчих і будівельних робіт визначено, що до заяви замовник повинен додати проектну документацію на будівництво, розроблену та затверджену в установленому законодавством порядку.
КНП «Первомайська ЦРЛ» після підписання договору 13.09.2022 зайнялось питанням отримання дозволу на виконання будівельних робіт.
Проектна документація на реконструкцію котельні була виготовлена у 2020 році у паперовому вигляді. У зв’язку із цим, процес завантаження до електронного кабінету об’ємної проектної документації зайняв досить великий проміжок часу.
Також варто наголосити, що електронний кабінет на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг “Портал Дія” є експериментальною версією, що також внесло свої корективи у строки отримання дозволу. Зокрема, затвердження проектної документації відбулось із четвертої спроби 03.11.2022 (копія витягу із електронного кабінету Єдиного державного веб-порталу електронних послуг “Портал Дія” додається).
Дозвіл на виконання будівельних робіт замовнику КНП «Первомайська ЦРЛ» та підряднику ТОВ «ТБС-ПРОФ» надано 07.11.2022 за № ІУ012221102873 (додається).
3. Повернення авансового платежу.
Підпунктами 4.1 – 4.4 договору від 13.09.2022 № 374 було передбачено можливість перерахування авансу у розмірі, що не перевищує 30% вартості обсягу робіт.
Задля здійснення попереднього замовлення обладнання підрядник звернувся до КНП «Первомайська ЦРЛ» щодо здійснення авансового платежу. Керуючись нормами постанов Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати, товарів, робіт і послуг, що закуповується за бюджетні кошти», від 27.12.2001 № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», рішення виконавчого комітету Первомайської міської ради від 24.12.2021 № 604 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 24.01.2020 № 47 «Про затвердження Положення про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти»», КНП «Первомайська ЦРЛ» 21.09.2022 було проведено авансовий платіж на розрахунковий рахунок підрядника, відкритий в ГУДКСУ у Вінницькій області. Однак у зв’язку із наявністю обмежень на використання коштів авансових платежів (постанова правління Національного банку України від 24.02.2022 № 18 «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану») ГУДКСУ у Вінницькій області 27.09.2022 не прийняли авансовий платіж від УДКСУ у Первомайському районі Миколаївської області, в подальшому кошти повернулись до бюджету Первомайської міської територіальної громади.
Таким чином, проблема із перерахуванням авансових платежів спричинила неможливість підрядника отримати авансовий платіж та вчасно здійснити замовлення обладнання у виробника.
В подальшому була укладена додаткова угода № 1 від 30.09.2022 щодо виключення з договору пунктів про авансовий платіж.
Підрядник очікуючи на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, та у зв’язку із неможливістю отримання авансового платежу замовив за кошти ТОВ «ТБС-ПРОФ» обладнання, згідно ПКД у виробника "МК MIKRO ENERGIA" Польща, пальник пелетний PRR AC BS 500 (термін поставлення 45 днів).
21.10.2022 кошти на рахунок виробника надійшли.
21.11.2022 товар готовий на складі виробника.
21.11.2022 була замовлена міжнародна експрес-доставка через Meest Cargo за № 180281608.
На виріб був оформлений європейський сертифікат за ном. EUR.1 PL MF AS 0564735.
08.12.2022 згідно рахунку № 7496 доставка оплачена до м. Первомайськ.
12.12.2022 товар був розмитнений на Львівській митниці.
16.12.2022 перший пальник пелетний PRR AC BS 500 доставлений в м. Первомайськ Миколаївської області.
У період з 28.12.2022 по 10.01.2023 виробництво Виробника не працювало, через святкові вихідні (залишилось поставити другий пелетний пальник).
Всі терміни підрядником витримані у відповідності до наявної ситуації в країні.
Враховуючи зазначені вище обставини, всі дії КНП «Первомайська ЦРЛ» здійсненні в межах вимог чинного законодавства України, з метою забезпечення сталої, безперебійної роботи закладу охорони здоров’я, як об’єкта критичної інфраструктури, в умовах війни та «блек-ауту». На підтвердження вище вказаної інформації надаємо Додаток №1.
У Додатку №2 надаємо скан-копію додаткової угоди № 4 до договору № 374 від 28.11.2022 р. та листа до неї.
Під час оприлюднення інформації про Додаткову угоду № 4 від 28.12.2022 р. до договору № 374 від 13.09.2022 р. та самої угоди відбувся технічний збій і файл не завантажився у центральну базу.
Авторизовані електронні майданчики дають змогу замовникові підвантажити в систему скан-копію додаткової угоди до договору про закупівлю. На законодавчому рівні такого обов’язку для замовника не встановлено, проте за наявності такої можливості рекомендовано нею скористатися. Також зазначаємо, що якщо замовник прийняв рішення оприлюднити додаткову угоду до договору в системі, то такі дії замовника не звільняють його від обов’язку вносити в систему всю обов’язкову інформацію, передбачену Формою повідомлення про внесення змін до договору, затвердженою Наказом МЕРТУ від 22.03.2016 № 490, та від обов’язку оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про внесення змін до договору протягом трьох днів з дня внесення таких змін, тобто з дня укладення відповідної додаткової угоди.