-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (Капуста свіжа білокачанна, капуста свіжа червонокачанна, морква, цибуля, цибуля зелена, буряк, помідори свіжі, огірки свіжі, кабачки свіжі, цвітна капуста, банани, яблука, апельсини, ядра горіха волоського)
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад засвідчений уповноваженою особою учасника / або нотаріально / або іншим чином завірений. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).
Завершена
1 274 007.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 370.04 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 370.04 UAH
Номер:
ff3b713017dc49ae97ecb5d214487ece
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-23-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.08.2022 00:00
Період моніторингу:
24.08.2022 09:22 - 15.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.08.2022 № 259
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Світлану ДАНЧЕВСЬКУ.
В.о. начальника Леся ПИШНИК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.08.2022 № 259.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-07-21-008287-a, 21.07.2022. Дані автоматичних індикаторів ризиків: RISK-2-15. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шурпети В.І встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Шурпети В.І щодо розірвання договору.
Крім того, здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, надання учасником-переможцем документів при укладанні договору про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-07-21-002031-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковані звернення за роз’ясненнями до тендерної документації та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шурпети Володимира Івановича (далі – ФОП Шурпета В.І.); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.08.2022; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені переможцем після аукціону документи та інформацію; договір №3-10/2022 від 23.08.2022; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Слід зазначити, що дослідити правомірність спрацювання автоматичного індикатора ризиків: RISK-2-15 «Закупівля товарів та послуг у одного учасника» (а саме замовник обирає одного і того самого учасника більше ніж у 4 тендерах протягом року за різними предметами закупівлі) в межах однієї досліджуваної процедури закупівлі неможливо.
За вимогою пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством.
Одночасно, відповідно до частини третьої статті 17 Закону у часник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
При цьому, за нормами частини третьої статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Проведеним моніторингом встановлено, що у пункті 5.3 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника наведено підстави відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції учасника, встановлені частиною першою та частиною другою статті 17 цього Закону.
Крім того, у пункті 5.3 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника вказано, що інформація про відсутність підстав, визначених у частині 1 статті 17 Закону надається учасником під час подання тендерної пропозиції у визначений оголошенням про проведення процедури закупівлі (електронною тендерною документацією) спосіб, шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель; а інформація про відсутність підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону надається учасником у складі тендерної пропозиції у вигляді інформації (довідка довільної форми) про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документи, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
Таким чином, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у тендерній документації визначено для учасників процедури закупівлі спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених частиною другою цієї статті (а саме надання документів, які підтверджують, що учасник сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків у разі не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору).
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У Додатку №1 до тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17, та вказано спосіб надання учасником-переможцем інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
При цьому у примітках у Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимогу про те, що відповідні документи долучаються до пропозиції учасника (у вигляді скан-копій або електронних документів) шляхом їх завантаження переможцем торгів через особистий кабінет на авторизованому електронному майданчику учасника в електронну систему, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та зазначено, що учасник надає в довільній формі у складі пропозиції погодження з вказаною вимогою.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що учасником ФОП Шурпетою В.І. у складі тендерної пропозиції не надано відповідного погодження про те, що відповідні документи, визначені Замовником при встановленні для переможця тендеру способу надання інформації про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, долучаються до пропозиції учасника (у вигляді скан-копій або електронних документів) шляхом їх завантаження переможцем торгів через особистий кабінет на авторизованому електронному майданчику учасника в електронну систему, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір.
За вимогою пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо, зокрема, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шурпети В.І, а визначено його переможцем тендеру та укладено з ним договір № 3-10/2022 від 23.08.2022 на суму 1 267 193,00 гривень.
Період усунення порушень:
05.09.2022 16:31 - 20.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
05.09.2022 16:31
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок моніторингу оскаржено до суду.
Номер провадження повідомимо після його відкриття.
Дата публікації:
19.09.2022 23:58
Дата відкриття провадження:
17.10.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
380/13278/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
05.09.2022 р. Західним офісом Держаудитслужби (далі по тексту – орган держфінконтролю) оприлюднено висновок про результати моніторингу) (ID моніторингу:
UA-M-2022-08-23-000082), щодо закупівлі Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи(Капуста свіжа білокачанна, капуста свіжа червонокачанна, морква, цибуля, цибуля зелена, буряк, помідори свіжі, огірки свіжі, кабачки свіжі, цвітна капуста, банани, яблука, апельсини, ядра горіха волоського) (ID закупівлі: UA-2022-07-21-008287-a). Згідно тексту даного висновку орган держфінконтролю зазначив про наявність порушення вимог частини 3 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 та пункту 1 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон), зокрема в частині зазначення у тендерній документації для учасників процедури закупівлі спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстав, передбачених частиною 2 статті 17 та не відхилення тендерної пропозиції учасника ФО-П Шурпети В.І.
Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8ЗУ «Про публічні закупівлі»передбачено, що: «Протягом 5-ти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.».
Враховуючи дане положення Закону та Висновок про результати моніторингу закупівлі Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи(Капуста свіжа білокачанна, капуста свіжа червонокачанна, морква, цибуля, цибуля зелена, буряк, помідори свіжі, огірки свіжі, кабачки свіжі, цвітна капуста, банани, яблука, апельсини, ядра горіха волоського) (ID закупівлі: UA-2022-07-21-008287-a), відділ освіти, молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області надає аргументовані заперечення до висновку.
Повідомляємо, що ми категорично не погоджуємося із описаними у висновку порушеннями та із описаними заходами щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору.
1. Щодо першого зауваження.
Пунктом 5.3 частини 5 розділу ІІІ нашої тендерної документації вказано, що інформація про відсутність підстав, визначених у частині 1 статті 17 Закону надається учасником під час подання тендерної пропозиції у визначений оголошенням про проведення процедури закупівлі (електронною тендерною документацією) спосіб, шляхом заповнення окремих електронних полів в електронній системі закупівель; а інформація про відсутність підстав, визначених у частині 2 статті 17 Закону надається учасником у складі тендерної пропозиції у вигляді інформації (довідка довільної форми) про відсутність фактів не виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю із Замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність зазначеної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: документи, які підтверджують, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків.
З даного приводу повідомляємо, що вимога по ч. 2 статті 17 Закону включена в тендерну документацію у зв’язку з тим, що в електронній системі Прозорро не реалізована технічна можливість заповняти саме електронні поля. Окрім того варто наголосити, що абз. 2 ч. 2 ст. 17 Закону передбачено: "Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині другій цієї статті, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків". Враховуючи дане формулювання Закону стає очевидним, що учасник під час доведення своєї платоспроможності по зобов’язаннях та відшкодування завданих збитків має завантажити хоча б довідку довільної форми з особистим зобов’язанням, і така довідка вже буде мати статус "документа". На міжнародному рівні загальним визнано визначення документа як записаної інформації, яка може бути використана як одиниця в документаційному процесі. Таке визначення розроблене та затверджене Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) за участю Міжнародної федерації бібліотечних асоціацій, Міжнародної федерації з документації, Міжнародної ради архівів, Міжнародної організації з інтелектуальної власності.
В Україні офіційно прийняті три визначення документа, зафіксовані в деяких Державних стандартах (ДСТУ):
ДСТУ 2392-94: «Документ — записана інформація, яка може розглядатися як одиниця під час здійснення інформаційної діяльності».
ДСТУ 3017-95: «Документ — матеріальний об'єкт з інформацією, закріпленою створеним людиною способом для її передавання в часі та просторі».
ДСТУ 2732:2004: «Документ — інформація, зафіксована на матеріальному носії, основною функцією якого є зберігати та передавати її в часі та просторі.».
У статті 1 Закону України «Про інформацію» говориться, що документ — матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі.
Тобто завантажений учасником будь-який файл із підписом уповноваженої особи учасника – це вже являється документом. Без завантаження такого документу неможливе підтвердження учасником сплати ним відповідних зобов’язань та відшкодування завданих збитків.
Виходячи з вище наведеного, вважаємо що включення даної вимоги щодо підтвердження учасником вжиття заходів для доведення своєї надійності шляхом подання певного документу не спричинило жодних негативних наслідків, а тільки забезпечило б обрання замовником фінансово надійного постачальника. Окрім того таке не може слугувати законною підставою для подальшого розірвання договору з учасником-переможцем.
2. Щодо другого зауваження.
У висновку за результатами моніторингу зазначено як порушення те, що замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Шурпети В.І. через відсутність у складі пропозиції учасника погодження з окремою вимогою тендерної документації замовника, а саме з вимогою примітки до Додатку 1. В даній примітці до Додатку 1 Тендерної документації зазначалось наступне: " Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17, а саме: Зазначені документи долучаються до пропозиції учасника (у вигляді скан-копій або електронних документів) шляхом їх завантаження переможцем торгів через особистий кабінет на авторизованому електронному майданчику Учасника в електронну систему, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір - УЧАСНИК НАДАЄ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ у складі пропозиції ПОГОДЖЕННЯ З ВКАЗАНОЮ ВИМОГОЮ". Отже наголошуємо, Тендерна документація не містила конкретного опису змісту та форми такого погодження. Навпаки, у Тендерні документації зазначалось, що таке погодження учасник надає В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.
Саме на виконання даної вимоги Тендерної документації учасником у складі своєї тендерної пропозиції, у файлі: " 8 - Гарантійні-листи_-довідки-тощо.jpg " подав ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ПРО ЗГОДУ З УСІМА ВИМОГАМИ ТА ПОЛОЖЕННЯМИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (вих.. № 9/1 від 08.08.2022 р.). Відповідно до тексту даного гарантійного листа зазначалось: "Фізична особа-підприємець ШУРПЕТА ВОЛОДИМИР ІВАНОВИЧ даним листом засвідчує свою згоду з усіма вимогами та положеннями тендерної документації замовника, та гарантую їх повне та беззаперечне їх виконання". Отже, учасник надавши згоду (погодження) з усіма вимогами тендерної документації, погодився і з окремими вимогами.
Також у ціновій пропозиції учасника зазначалось: "5. Ми погоджуємося з усіма положеннями тендерної документації (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству) та зобов’язуємося виконати всі вимоги, передбачені тендерною документацією".
Враховуючи все вище викладене, вважаємо що учасник підтвердив належним чином свою згоду з вимогами тендерної документації,
в тому числі і з вимогою надати в майбутньому документи переможця згідно ст.. 17 Закону. Відповідно відсутні законні підстави для відхилення належно поданої тендерної пропозиції ФО-П Шурпети В.І.
Також не погоджуємось із зазначеними у висновку органом держфінконтролю зобов’язання здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору. З даного приводу повідомляємо, що ВІДСУТНІ законні на те підстави щодо розірвання укладеного договору, який належним чином виконується. Оскільки, відповідно до ст. 651 ЦКУ договір може бути розірвано тільки за взаємною згодою сторін / або з підстав передбачених договором (чи законом) / або за рішенням суду у разі істотного порушення договору другою стороною. Після укладання договору з ТОВ «ЗАХІДНАФТОЗБУТ»відсутні будь-які істотні порушення договору, а також відсутні інші підстави для розірвання, що передбачались безпосередньо в договорі.
Окрім того, звертаємо вашу увагу на позицію судів, щодо аналогічних вимог органів держфінконтролю розірвати договір. Так, згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.09.2020 р. по справі 120/1297/20-а (посилання - https://www.uacourt.openregister.info/administratyvni-spravy-z-01-01-2019-40000/spravy-z-pryvodu-realizatsiyi-derzhavnoyi-polityky-u-sferi-ekonomiky-ta-publichnoyi-finansovoyi-polityky-zokrema-shchodo-40073/zdiysnennya-publichnykh-zakupivel-z-nykh-40080?document=91353402) зокрема суд зазначає: «Також суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що зобов`язавши позивача вжити заходів щодо розірвання договору, укладеного за результатами проведених торгів, відповідач порушив принцип пропорційності та ДІЯВ БЕЗ ЛЕГІТИМНОЇ МЕТИ. Так, у Рішенні від 25.01.2012 №3-рп/2012 (справа № 1-11/2012) Конституційний Суд України зазначив, що одним із елементів верховенства права є принцип пропорційності, який у сфері соціального захисту означає, зокрема, що заходи, передбачені в нормативно-правових актах, повинні спрямовуватися на досягнення легітимної мети та мають бути співмірними з нею. Обмеження конституційних прав повинно відповідати принципу пропорційності: інтереси забезпечення охорони прав і свобод людини і громадянина, власності, громадського порядку та безпеки тощо можуть виправдати правові обмеження прав і свобод тільки в разі адекватності соціально обумовленим цілям. Принцип пропорційності є універсальним і незмінним гарантом захисту основних прав і свобод людини за допомогою збалансованого обмеження прав і свобод та забезпечення гармонії в суспільстві. Вимога мінімальності державно-правового впливу на суспільні відносини означає, що засоби повинні бути якнайменш обтяжливими для суб`єктів права. В умовах правової держави заборона надмірного державного втручання у свободу особи розглядається як аксіоматична вимога: держава має право обмежувати право людини тільки тоді, коли це дійсно необхідно, і тільки в такому обсязі, в якому її заходи будуть співмірними з поставленою метою. Іншими словами, у цій сфері проголошується і діє принцип пропорційності (розмірності, адекватності).Відтак, під час розгляду справи щодо оскарження висновку Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 04.03.2020 складеного за результатом моніторингу закупівлі UA-2020-01-03-000635-a, суд повинен керуватися принципом пропорційності та враховувати співмірність між виявленим порушенням замовником торгів та засобами його усунення, що визначений суб`єктом владних повноважень.
Враховуючи все вище викладене вважаємо, що уповноважена особа діяла виключно у правовому полі. При проведення відкритих торгів враховано усі вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» та зокрема ст. 17 Закону; належним чином розглянуто подані тендерні пропозиції; правомірно обрано перожця та підписано договір за результатами процедури закупівлі. Відповідно відсутні підстави для виконання вимог, що зазначені у висновку органі держфінконтролю. Також повідомляємо про те, що ваш Висновок за результатами проведеного моніторингу буде оскаржено в суді у встановлені Законом строки.
Дата публікації звіту:
12.09.2022 23:45
Запити/Пояснення
Номер:
77725c916893408b9ac293bed15ce96f
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.08.2022 11:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.08.2022 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD- UA-2022-07-21-008287-a, яка проводилась відділом освіти молоді та спорту Мостиської міської ради Львівської області (далі – Замовник) за процедурою відкритих торгів, виникла необхідність в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У тендерній документації Замовника (частина 3 розділу VI) зазначено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
6ce42d676cf0462b99aa4dae54e4bb64
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
30.08.2022 17:38
Опис:
Відповідь на запит ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛЬВІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо надання пояснень під час проведення моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи(Капуста свіжа білокачанна, капуста свіжа червонокачанна, морква, цибуля, цибуля зелена, буряк, помідори свіжі, огірки свіжі, кабачки свіжі, цвітна капуста, банани, яблука, апельсини, ядра горіха волоського)
1. Розмір бюджетного призначення визначений враховуючи кошторисні призначення за попередній 2021 рік та на підставі попередніх розрахунків до проєкту бюджету на наступний 2022 рік, а також прогнозованого споживання продуктів харчування (овочів та фруктів) на 2022р., враховуючи аналіз обсягів використання продуктів харчування закладами освіти за попередні роки.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), а саме шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) суб’єктам підприємницької діяльності, які займаються відповідним видом діяльності (запит та відповіді на нього додаються).
Технічні та якісні характеристик предмета закупівлі визначено на підставі діючих стандартів, встановлених до цієї категорії товару на території України. В тому числі враховуючи норми Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР (зі змінами та доповненнями).
2. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі опубліковано на власному веб-сайті, за посиланням: https://mst.osv.org.ua/2022-rik-15-42-44-10-03-2022/ (на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами, внесеними постановою КМУ №1266 від 16.12.2020)).
3. На виконання учасником-переможцем вимог ч.2 статті 41 Закону та вимог ч.3 розділу 6 тендерної документації при підписанні договору про закупівлю учасник-переможець надав необхідні документи, які додаються у прикріплених файлах, зокрема:
- лист про відсутність дозволу або ліцензії на постачання продуктів харчування, згідно ЗУ "Про ліцензування видів господарської діяльності";
- інформаційні довідки про право підпису документів та договору;
- копію паспорта;
- Витяг з ЄДРПОУ.