-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Комплексні інженерні послуги за кодом ДК 021:2015 - 71340000-3-«Розробка технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності»
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 250.00 UAH
мін. крок: 0% або 250.00 UAH
Номер:
5d9c5e27f90b4f0bbd7411505e1bf16a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-05-31-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.05.2022 00:00
Період моніторингу:
31.05.2022 14:50 - 23.06.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.05.2022 Одеса № 160
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 31.05.2022.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 31.05.2022 № 160
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 UA-2022-02-18-004327-b 18.02.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.02.2022 № 12вт (далі – ТД), ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2022 № 12/1вт, тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРРА КОМ», товариство з обмеженою відповідальністю «СПЕКТР НОВА», (далі – ТОВ «СПЕКТР НОВА»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.04.2022 № 12/3вт, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднені в електронній системі закупівель 08.04.2022, договір про закупівлю від 06.06.2022 № 20 (лот 1), договір про закупівлю від 06.06.2022 № 19 (лот 2), пояснення, отримані 07.06.2022 через електронну систему закупівель, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.06.2022 № 12/5вт.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.04.2022 № 12/3вт Замовник прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з учасником ТОВ «СПЕКТР НОВА» за лотами 3, 4, 5, 6. Повідомлення про намір укласти договір оприлюднені в електронній системі закупівель 08.04.2022.
Так, відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до ТД Замовником встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, а саме наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі, що містить інформацію щодо кількості та кваліфікації працівників учасника та для підтвердження інформації учасник повинен надати кваліфікаційні сертифікати інженерів-землевпорядників та геодезистів, документи про освіту, наказ про призначення та трудові книжки за наявності (перша сторінка та сторінка із призначенням на поточне місце роботи).
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕКТР НОВА» відсутні документ про освіту та трудова книжка інженера-геодезиста Гузіль О.Є., що не відповідає підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до ТД.
Також відповідно до пункту 7 Розділу 1 ТД Замовник визначив, що тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. Учасник у складі пропозиції подає лист, що гарантує згоду з умовами тендерної документації та розуміння її економічного, технічного, юридичного змісту та понять, а також синтаксис речень та словосполучень у цій тендерній документації.
Проте, учасником ТОВ «СПЕКТР НОВА» не надано у складі тендерної пропозиції вищезазначений лист-згоду, чим не дотримано вимоги пункту 7 Розділу 1 ТД.
Замовником у пункті 1 Розділу 2 ТД зазначено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за десять днів до закінчення строку подання тендерних пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації. Усі звернення за роз’ясненнями автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та вимог цієї тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, означатиме, що учасники процедури закупівлі, які беруть участь в цій закупівлі, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та вимоги викладені замовником, учасник надає у складі пропозиції ознайомлення та згоду із даним пунктом тендерної документації.
При цьому, учасником ТОВ «СПЕКТР НОВА» не надано у складі тендерної пропозиції письмову згоду із пунктом 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» Розділу 2 ТД, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 2 ТД.
Також, відповідно до пункту 1 розділу 3 ТД Замовником встановлено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки та завантаження файлів з:
- письмовою згодою на доступ та обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію Учасника або представника Учасника процедури закупівлі, а також усіх працівників щодо яких була надана інформація про їх паспортні дані (серія, номер) та або РНОКПП;
- листом про використання чи невикористання у своїй діяльності печатки.
Проте, учасником ТОВ «СПЕКТР НОВА» не надано у складі тендерної пропозиції вищезазначені документи, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 ТД.
У пункті 2 Розділу 6 ТД Замовник зазначив, що укладає договір про закупівлю з учасником, якого визнано переможцем торгів, протягом строку дії його пропозиції не пізніше ніж через двадцять днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. В склaдi тeндepнoї пpoпoзицiї учaсник пpoцeдуpи зaкупiвлi мaє нaдaти дoкумeнт в дoвiльнiй фopмi, яким гapaнтує уклaдeння дoгoвopу у встaнoвлeнi вищe стpoки.
Однак, учасником ТОВ «СПЕКТР НОВА» не надано у складі тендерної пропозиції дoкумeнт в дoвiльнiй фopмi, яким гapaнтує уклaдeння дoгoвopу у встaнoвлeнi законодавством стpoки, чим не дотримано вимоги пункту 1 Розділу 6 ТД.
Отже, на порушення абзаців 2, 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕКТР НОВА», у зв’язку із невідповідністю його такому кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, як наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.06.2022 про надання пояснень стосовно вищезазначеного питання, Замовник 07.06.2022 надав пояснення, в якому зазначив, що ним допущено помилку, у зв’язку з чим протокол № 12.3 вт від 08.04.2022 року щодо визначення переможця процедури закупівлі буде скасовано частково за лотами 3, 4, 5, 6 та документи ТОВ «СПЕКТР НОВА» будуть повернені на кваліфікацію.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 14.06.2022, Замовник скасував рішення про визначення переможця процедури закупівлі та відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СПЕКТР НОВА» за лотами 3, 4, 5, 6.
Період усунення порушень:
15.06.2022 14:34 - 02.07.2022 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2022 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
72b813e9da1145ce84657b3177b9c29a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
03.06.2022 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому Замовником не укладено договори про закупівлю за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6 з учасниками, яких визнано переможцями процедури закупівлі ТОВ «ТЕРРА КОМ» та ТОВ «СПЕКТР НОВА» у двадцятиденний термін з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю? Надайте обґрунтування необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів.
Відповідно до частини 6 статті 31 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕКТР НОВА» за лотами 3, 4, 5, 6:
- умовам пункту 7 Розділу 1 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано лист, що гарантує згоду з умовами тендерної документації та розуміння її економічного, технічного, юридичного змісту та понять, а також синтаксис речень та словосполучень у цій тендерній документації?
- умовам пункту 1 Розділу 2 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано письмову згоду із пунктом 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» Розділу 2 тендерної документації?
- умовам пункту 1 Розділу 3 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано: письмову згоду на доступ та обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також усіх працівників щодо яких була надана інформація про їх паспортні дані (серія, номер) та або РНОКПП, лист про використання чи невикористання у своїй діяльності печатки?
- умовам пункту 2 Розділу 6 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано документ в довільній формі, яким гарантує укладення договору про закупівлю у встановлені законодавством строки?
- умовам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано документ про освіту та трудову книжку інженера-геодезиста Гузіль О.Є.?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2946873386704107b0b95a70f14b2846
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
07.06.2022 11:41
Опис:
Відповідь на запит ДАСУ від 03.06.2022 р. про надання пояснень щодо закупівлі UA-2022-02-18-004327-b з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
ВІДПОВІДЬ:
Очікувана вартіть предмету закупівлі визначена на підставі аналзу закупівель минулих років та на підставі аналізу аналогічних закупівель в системі “Прозоро”.
Щодо розміщення на вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) повідомляємо, що вказана інформація не розміщувалася на вебсайті, оскільки для органів місцевого самоврядування приписи вищезазначеної постанови носять рекомендаційний характер.
2. Чому Замовником не укладено договори про закупівлю за лотами 1, 2, 3, 4, 5, 6 з учасниками, яких визнано переможцями процедури закупівлі ТОВ «ТЕРРА КОМ» та ТОВ «СПЕКТР НОВА» у двадцятиденний термін з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю? Надайте обґрунтування необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів. Відповідно до частини 6 статті 31 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
ВІДПОВІДЬ: протокол продовження строку для укладення договору додається.
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «СПЕКТР НОВА» за лотами 3, 4, 5, 6: - умовам пункту 7 Розділу 1 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано лист, що гарантує згоду з умовами тендерної документації та розуміння її економічного, технічного, юридичного змісту та понять, а також синтаксис речень та словосполучень у цій тендерній документації? - умовам пункту 1 Розділу 2 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано письмову згоду із пунктом 1 «Процедура надання роз’яснень щодо тендерної документації» Розділу 2 тендерної документації? - умовам пункту 1 Розділу 3 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано: письмову згоду на доступ та обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію учасника або представника учасника процедури закупівлі, а також усіх працівників щодо яких була надана інформація про їх паспортні дані (серія, номер) та або РНОКПП, лист про використання чи невикористання у своїй діяльності печатки? - умовам пункту 2 Розділу 6 тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано документ в довільній формі, яким гарантує укладення договору про закупівлю у встановлені законодавством строки? - умовам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації у той час, коли учасником у складі тендерної пропозиції не надано документ про освіту та трудову книжку інженера-геодезиста Гузіль О.Є.?
ВІДПОВІДЬ:
Замовником допущено помилку, у звязку з чим протокол № 12.3 вт від 08.04.2022 року щодо визначення переможця процедури закупівлі буде скасовано часково за лотами №3, №4, №5, №6 та документи ТОВ «СПЕКТР НОВА» будуть повернені на кваліфікацію.