-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт нежитлової будівлі, за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Ладижинка, вул. Шкільна,2,
Завершена
3 800 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 19 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 19 000.00 UAH
Номер:
569cc327f6a34057928c638dc3c4e063
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-03-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2022 00:00
Період моніторингу:
03.08.2022 15:50 - 25.08.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.08.2022 № 20-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 03.08.2022 № 20-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-01-27-004156-c від 27.01.2022. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 та пунктів 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчого комітету Ладижинської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.01.2022 №21 (далі – тендерна документація); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 17.02.2022 №34; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АФІНА ПАЛЛАДІУМ»; повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2022; договір підряду на виконання робіт від 16.03.2022 №27-03; відповідь Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 05.08.2022.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у підпункті 5.7 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме згідно абзацу третього підпункту 5.7 пункту 5 розділу ІІІ довідку, складена учасником у довільній формі, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, (не) було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.
Проте, суб’єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.
Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону для переможця.
Період усунення порушень:
18.08.2022 09:29 - 02.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2022 09:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У межах проведення моніторингу UA-M-2022-08-03-000014 закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі, за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Ладижинка, вул. Шкільна,2» індивідуальний номер закупівлі UA-2022-01-27-004156-c Державною аудиторською службою України Західний офіс Держаудит служби у Волинській області було виявлено порушення у тендерній документації, а саме не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої у п.12 ч.1 ст.17 Закону «Про публічні закупівлі» для переможця.
У висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2022-08-03-000014 закупівлі «Капітальний ремонт нежитлової будівлі, за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Ладижинка, вул. Шкільна,2» від 18.08.2022 Західний офіс Держаудит служби у Волинській області зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо).
На виконання даної вимоги повідомляємо, що Замовник провів роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою та зобов’язав її пройти до 15.09.2022 навчання з підвищення кваліфікації спеціалістів у сфері здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
22.08.2022 13:43
Запити/Пояснення
Номер:
5fc4ff2b385744e4afeac63fd07e405d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.08.2022 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі Капітальний ремонт нежитлової будівлі, за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Ладижинка, вул. Шкільна,2, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-27-004156-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f37e1c953de44167a17e830e9dfd35bc
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
05.08.2022 08:52
Опис:
1) 27 січня 2022 року на офіційному веб-сайті Ладижинської сільської територіальної громади було опубліковано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення,очікування якості предмета закупівлі Капітальний ремонт нежитлової будівлі, за адресою: Черкаська область, Уманський район, с. Ладижинка, вул. Шкільна.
https://gromada.org.ua/gromada/ladyzhynska/news/1643727498/
2) Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено, а також визначено очікувану вартість на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва "Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: вулиця Шкільна, 2, село Ладижинка, Уманського району, Черкаської області". Зведений кошторисний розрахунок розроблений Алігоракі О.Л. та затверджений розпорядженням сільського голови № 9 від 24.01.2022.
Робочий проект "Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: вулиця Шкільна, 2, село Ладижинка, Уманського району, Черкаської області", до складу якого входить Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, отримав позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво в частині міцності, надійності та довговічності об’єкта будівництва та її кошторисної частини за робочим проектом "Капітальний ремонт нежитлової будівлі за адресою: вулиця Шкільна, 2, село Ладижинка, Уманського району, Черкаської області" № 24/1164-12/21 від 24 грудня 2021.