• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (послуга на проведення поточного (середнього) ремонту покриття тротуару вул. Пирогова у Шевченківському районі м. Києва)

Завершена

4 099 697.44 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 40 900.00 UAH
Номер: 14a62e3aa5a64453897b514493730038
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-07-19-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.07.2022 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 19.07.2022 10:16 - 10.08.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 18.07.2022 № 144 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 15 UA-2022-01-25-002172-b 25.01.2022 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, bekirova.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та змін до неї, своєчасності надання відповіді на запитання до процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 08 серпня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання відповіді на запитання до процедури закупівлі, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.01.2022 № 36, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» (далі – ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2022, договір від 28.03.2022 № 30-22ВТ, пояснення (інформація та документи) Замовника, надані 01.08.2022 та 08.08.2022 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1.1 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям зазначених у частині 5 тендерної документації та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1 пункту 5.1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник подає: довідку про наявність в Учасника парку машин та механізмів, необхідних для забезпечення виконання послуг, що є предметом даної закупівлі та скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів або технічних паспортів на зазначені транспортні засоби та механізми. На виконання вищевказаних умов учасник ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 11.02.2022 № 11/02-10, та, зокрема в якій зазначив інформацію про екскаватор-навантажувач JCB 3CX (73421 AA). Однак, учасник ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» у складі тендерної пропозиції не надав скан-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або технічний паспорт на екскаватор-навантажувач JCB 3CX (73421 AA), чим недотримався вимоги підпункту 1 пункту 5.1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації. Також, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 5.1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник подає: довідку про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, з зазначенням їх загальної кількості, кваліфікації та досвіду роботи. Кваліфікація працівників (виконроба, майстра) повинна бути підтверджена копіями дипломів про освіту або іншим документом про здобуття працівником відповідного рівня знань для можливості виконання робіт на займаній посаді, стаж роботи за фахом не менше 3-х років. Наявність в Учасника працівників (дорожніх робітників та/або бруківників, водіїв та інших) повинна бути підтверджена копіями наказів про прийняття на роботу або копіями цивільно-правових угод в разі залучення їх до роботи на підставі таких угод. На виконання вищевказаних умов учасник ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» надав довідку про наявність персоналу відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 09.02.2022 № 09/02-01, та, зокрема в якій зазначив інформацію про майстра Баца Павла Миколайовича. Однак, учасник ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» у складі тендерної пропозиції надав диплом Баци Павла Миколайовича, який закінчив Національний університет державної податкової служби України і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Фінанси» та здобув кваліфікацію спеціаліста з фінансів, чим не підтвердив кваліфікацію працівника, який має відповідний рівень знань для можливості виконання робіт на займаній посаді виконроба чи майстра та недотримався вимоги підпункту 2 пункту 5.1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації. Також, учасник ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» у складі тендерної пропозиції не надав копію наказу про прийняття на роботу або копію цивільно-правової угоди на працівника Бацу Павла Миколайовича, чим недотримався вимоги підпункту 1 пункту 5.1 частини 5 розділу ІІІ тендерної документації. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 6.1 частини 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 2. Зокрема, в Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації визначено вимоги до матеріалів таких, як: дрібнорозмірні фігурні елементи мощення (ФЕМ), суміші бетонні, поребрик П7 (борт бетонний), тактильна плитка, КО-6 (1/4) - кільце опорне (сегмент), щебінь, пісок, розчин цементний та зазначено що всі матеріали повинні бути заводського виробництва, якість матеріалів які Учасник планує використовувати для виконання робіт, надання послуг повинна бути підтверджена у тендерній пропозиція скан-копіями документів: паспорт виробника, сертифікат відповідності, радіаційний сертифікат та/або іншим документом який посвідчує якість товару, відповідність товару ДСТУ, та містить технічні характеристики (параметри) зазначені в таблиці. Також зазначено, що можливість отримання та поставки Учасником зазначеного товару повинна бути підтверджена в складі тендерної пропозиції скан-копіями договорів з виробником товару, дилером або представником. Термін дії договорів повинен бути не менше ніж до 31.12.2022 року. У складі пропозиції ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» надано лист - пояснення від 11.02.2022 № 11/02-019 в якому зазначено про укладення 6 договорів з суб’єктами господарювання, які будуть поставлять матеріали для використання в роботах, а саме: 1) договір від 24.02.2021 №1-24/02/21 укладений з ПрАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» на постачання продукції (асфальтобетонна суміш, бетонні суміші, розчини, залізобетонні та бетонні вироби); 2) договір від 29.01.2018 № 2г0102 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Юнігран» на поставку гранітної продукції (щебінь, щебнево – піщану суміш, пісок з відсівів дроблення) відповідно до пункту 10.2 якого, договір діє до 31.12.2021. Договором № 2г0102 не передбачено умови про можливість пролонгації строку його дії на весь період надання послуг (до 31.12.2022), що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації; 3) договір від 01.11.2017 № ТД-2238 укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТОЙ МАНДАРИН КВАДРА» на поставку будівельних матеріалів – ФЕМ, стінових блоків; 4) договір від 01.06.2020 № 2020/05/129 укладений з акціонерним товариством «Завод залізобетонних конструкцій ім. Світлани Ковальської» на поставку фігурних елементів мостіння, відповідно до пункту 10.1 якого, договір діє до 01.06.2021. Договором № 2020/05/129 не передбачено умови про можливість пролонгації строку його дії на весь період надання послуг (до 31.12.2022), що не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації; З огляду на зазначене, Учасником ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» не надано в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема, скан-копії договорів з виробником товару, дилером або представником, які здійснюють поставку щебню та піску, що не відповідає вимогам пункту 6.1 частини 6 розділу ІІІ та Додатку № 2 тендерної документації. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 208» як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установлених статтею 16 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір. Водночас, на запит Держаудитслужби Замовник повідомив, що з врахуванням введення військового стану та відсутністю фінансування, дію договору припинено з 08.08.2022, оплата за договором не здійснювалась. В електронній системі закупівель Замовник оприлюднив Звіт про виконання договору про закупівлю (08.08.2022).
Період усунення порушень: 11.08.2022 17:54 - 26.08.2022 00:00
Дата публікації висновку: 11.08.2022 17:54

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Дія договору № 30-22ВТ від 28.03.2022 припинена.
Дата публікації звіту: 25.08.2022 11:17

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: припинення дії договору від 28.03.2022 № 30-22ВТ
Дата публікації: 23.08.2022 09:35

Запити/Пояснення