• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт з теплоізоляцією зовнішніх стін адміністративної будівлі Хоптинецького Старостинського округу за адресою: вул. Шевченка,114 в с.Хоптинці Хмельницького району, Хмельницької області

Завершена

2 799 806.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 999.03 UAH
Номер: 02c5849d5e1547399315353afed7bde3
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2022-07-19-000090
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.07.2022 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 19.07.2022 14:23 - 10.08.2022 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 19.07.2022 Одеса № 186 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 19.07.2022. Начальник Наталія СТОЯНОВА Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 19.07.2022 № 186 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5 1 UA-2022-01-24-006164-b 24.01.2022 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Адреса: Ukraine, Одеська, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Одеська обл.), +38 (0 48) 705-51-89, sgi820921@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, надання роз’яснень щодо ТД та внесення змін до неї, надання відповіді на звернення учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 29 липня 2022 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо ТД та внесення змін до неї, надання відповіді на звернення учасників, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сатанівської селищної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.01.2022 № 4, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 24.01.2022 № 5, перелік змін до ТД, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «ЗАХІД БУД РЕМ СЕРВІС» (далі – ПП «ЗАХІД БУД РЕМ СЕРВІС»), відповіді Замовника на звернення учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Чепиги Михайла Миколайовича, оприлюднені в електронній системі закупівель 11.02.2022 та 14.02.2022, протокол уповноваженої особи Замовника від 09.02.2022 № 6, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.02.2022, договір про закупівлю робіт від 22.02.2022 № 1/22 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду № 1 від 06.07.2022 до Договору, пояснення отримані 21.07.2022 та 28.07.2022 через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне. Замовник у підпункті 3.1.3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД визначив, що усі документи як завантаженні файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або належним чином завірених копій документів в кольоровому режимі, у вигляді pdf-формату файлу. Так, відповідно до підпункту 3.6.2 пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують право виконувати роботи, що передбачені у Додатку № 2 до ТД, зокрема дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, та/або ліцензію на провадження певного виду робіт. Якщо ліцензія та/або декларація, та/або дозволи видані учаснику (субпідряднику/субпідрядникам), як електронні документи і знаходиться у вільному доступі, то учасник надає інформацію про зазначені документи в довільній формі з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет. Проте у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ЗАХІД БУД РЕМ СЕРВІС» завантажено скановану копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка не завірена належним чином, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1.3 пункту 1 розділу ІІІ ТД. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.07.2022 щодо завантаження у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ЗАХІД БУД РЕМ СЕРВІС» не завіреної належним чином сканованої копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, Замовник 28.07.2022 надав пояснення, в якому зазначив, що у підпункті 3.5.5.3. розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вказано, що «Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель». А тому, якщо перейти за даним посиланням - http://km.dsp.gov.ua/deklaracya-vdpovdnost-vimogam-zakonodavstva-z-pita/3936-pp-zahd-bud-rem-servs-0625.html, то ми побачимо, що Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці є у вільному доступі, що є доступною в електронній системі. Тому це не рахується помилкою. Отже надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не є документом, який підтверджує відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, так як це зазначено у пояснені Замовника щодо підпункту 3.5.5.3 розділу 3 ТД. Також, у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника відсутня інформація про те, що декларація, як електронний документ знаходиться у вільному доступі з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет. Таким чином на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «ЗАХІД БУД РЕМ СЕРВІС», у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція учасника не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Період усунення порушень: 29.07.2022 16:36 - 13.08.2022 00:00
Дата публікації висновку: 29.07.2022 16:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Сатанівська селищна рада не згідна з інформацією про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі по «Капітальний ремонт з теплоізоляцією зовнішніх стін адміністративної будівлі Хоптинецького Старостинського округу за адресою: вул. Шевченка,114 в с.Хоптинці Хмельницького району, Хмельницької області». По-перше, у тендерній документації, а саме, у підпункті 3.1.3 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що «Усі документи як завантаженні файли, окрім заповненої електронної форми з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), що подаються учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або належним чином завірених копій документів в кольоровому режимі, у вигляді pdf-формату файлу». Просимо звернути увагу, що у даному реченні є ключовим слово «або», тобто учасникам не обов’язково потрібно було би належним чином завіряти копії наданих документів. Достатньо було б і сканувати необхідні документи з оригіналів. Що саме переможець ПП «ЗАХІД БУД РЕМ СЕРВІС» і зробив. Також звертаємо увагу, що у підпункті 4 пункту 4 розділу V «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» та відповідно до Переліку формальних помилок, затвердженим Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року № 710 та відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться: «Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)», завантажено скановану копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, лише на двох сторінках, тому це вважається формальною (несуттєвою) помилкою. Якби було порушено вимогу в частині документації «Відсутність будь якого документа визначеного в тендерній документації свідчить про невідповідність тендерної пропозиції учасника, вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню» (підпункті 3.1.8 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»), то Замовник був би зобов’язаний, аби не порушувати умови тендерної документації, відхилити даного учасника і перейти на розгляд наступного за чергою. Але переможець проведеної закупівлі надав усі необхідні документи, тому ніяких причин для відхилення не було і зараз немає необхідності розривати договір та визнавати його недійсним/нікчемним, так як переможець відповідає усім вимогам Замовника.
Дата публікації звіту: 05.08.2022 17:14

Запити/Пояснення